【正文】 支內(nèi)部控制制度、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（商品服務(wù)采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、專項(xiàng)資金等）集體決策等制度，形成互相制約和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)部門對(duì)各項(xiàng)資金的審計(jì)。特別要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金、經(jīng)營(yíng)收入、基本建設(shè)資金、各項(xiàng)專用資金以及各項(xiàng)往來(lái)資金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督?！靶〗饚?kù)”承諾書(shū)。落實(shí)治理工作不“走過(guò)場(chǎng)”，誰(shuí)出問(wèn)題由誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，承諾情況要公示公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位防治“小金庫(kù)”的第一責(zé)任人，應(yīng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，對(duì)本單位防治“小金庫(kù)”工作負(fù)總責(zé)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是本單位防治“小金庫(kù)”的責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵照規(guī)定辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，采取有效措施防止形成“小金庫(kù)”；內(nèi)審、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、人事部門是本單位防治“小金庫(kù)”的職能部門，負(fù)責(zé)本單位防治“小金庫(kù)”制度的制定、執(zhí)行、檢查、審計(jì)、監(jiān)督、處理處罰工作。（三）建立健全財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制 積極推行單位財(cái)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，增加公開(kāi)內(nèi)容，強(qiáng)化陽(yáng)光操作，把財(cái)政資金、經(jīng)營(yíng)收入和其他資金的使用情況置于廣大干部職工和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和追究 進(jìn)一步完善“小金庫(kù)”違法行為責(zé)任追究制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，按照中央紀(jì)委?設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題的解釋?和監(jiān)察部、人社部、財(cái)政部、審計(jì)署?設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?，強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人特別是對(duì)單位“一把手”的問(wèn)責(zé)和追究力度。各級(jí)、各單位要不斷促進(jìn)防治“小金庫(kù)”工作的日?；ㄔO(shè)，認(rèn)真總結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體做法，形成具體工作制度和成果，于2011年10月15日前，以書(shū)面形式上報(bào)自治區(qū)治理辦。自治區(qū)治理辦將根據(jù)各級(jí)各單位防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，進(jìn)行分析總結(jié)和考評(píng)驗(yàn)收，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。二○一一年八月二十六日第二篇：小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案榮縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年榮縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、河西新區(qū)管委會(huì)、縣委各部委、縣級(jí)各部門、各人民團(tuán)體、縣級(jí)各國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)：根據(jù)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中治金?2011?5號(hào)）的要求以及省市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，榮縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《2011年榮縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。榮縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年八月二十六日2011年榮縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為了深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的要求，進(jìn)一步建立、健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，按照中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中治金?2011?5號(hào)）的精神以及省市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，現(xiàn)就我縣2011年防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作制定本實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理工作中。按照中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，全面深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。二、任務(wù)目標(biāo)按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的 工作要求和精神，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn) “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。著力解決工作不重視、走過(guò)場(chǎng)以及工作不平衡的問(wèn)題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。要加大力度，抓好整改，鞏固成果，防止反彈，注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，探索從源頭上防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除“小金庫(kù)”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫(kù)”，從根本上解決“小金庫(kù)”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。年底前完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。三、工作內(nèi)容（一）加強(qiáng)教育。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作中查處的突出問(wèn)題，建立健全防治“小金庫(kù)”教育防范機(jī)制。要將防治“小金庫(kù)”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫(kù)”教育工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人的教育，將防治“小金庫(kù)”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和有效性。（二）完善制度。全面總結(jié)“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫(kù)”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)源頭治理。要結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和票據(jù)管理，建立健全責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力。（三）深化改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。深化事業(yè)單位改革，合理界定財(cái)政保障的事業(yè)單位范圍，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理。深化“收支兩條線”管理改革，完善非稅收入特別是國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制。深化津貼補(bǔ)貼管理制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)收入分配秩序。深化社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度。（四）強(qiáng)化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力。完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。建立健全財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，強(qiáng)化陽(yáng)光操作和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善“小金庫(kù)”違法行為責(zé)任追究法規(guī)制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，嚴(yán)肅對(duì)違法違規(guī)責(zé)任人的處理。四、方法和步驟（一）梳理分析，查明原因。各單位對(duì)本次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理 工作中查處的突出問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理分析，從教育、制度、改革和監(jiān)督等方面入手，深入剖析產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因。