【正文】 ，也不要太過分是可以容忍和理解的。四是社會(huì)非公平性。因分配機(jī)制的不公平而導(dǎo)致收入差距的巨大偏離，不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不同國家機(jī)關(guān)在履行國家管理職能的過程中因權(quán)力屬性的差異而導(dǎo)致辦公環(huán)境、收入和福利的巨大差異，各種因素導(dǎo)致的“攀比心理”都會(huì)使各自領(lǐng)域內(nèi)的管理者做出利己的選擇，有些部門超出了其他部門的福利待遇時(shí)，就會(huì)起到示范作用而使得其他部門不擇手段的效仿；就那公務(wù)員來說，從理論上講應(yīng)該所獲的工資及福利是一致的，但事實(shí)并非如此，一個(gè)地區(qū)的公務(wù)員工資多不一樣，要相差幾倍。事業(yè)單位就更不用講了，差異會(huì)導(dǎo)致管理層壓力去謀求解決途徑，從而使得各行各業(yè)使出“八仙過?！钡谋臼氯?shí)現(xiàn)團(tuán)體福利盡可能的福利最大化等最終誘發(fā)“小金庫”不斷產(chǎn)生。五是缺乏監(jiān)管，由于現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的不完善，會(huì)計(jì)的任免、獎(jiǎng)懲都由單位做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以財(cái)會(huì)人員在發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)也不能堅(jiān)決抵制，有的甚至同流合污，制造假賬，銷毀“小金庫”原始記錄，逃避調(diào)查，設(shè)置取證障礙。六是處罰不力。由于法規(guī)制度的不完善，“小金庫”問題的處理上，往往是重罰，大凡私設(shè)“小金庫”，都是為了“小團(tuán)體”利益，因此查出來后，要想處罰到某一個(gè)人的頭上，就讓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)倍感為難。加之一些單位和部門為了保全自身利益，或?yàn)榱瞬唤o上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的臉上“抹黑”，只好“大事化小、小事化了”。如此的“好人主義”思想，在較大程度上又助長了一些部門和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不良風(fēng)氣，“小金庫”現(xiàn)象難以得到有效遏制。三、如何預(yù)防和治理“小金庫”“小金庫”是個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，具有普遍性、隱蔽性的特點(diǎn)，問題由來已久，屢禁不止，可以說是一個(gè)“頑癥”。要想從根本上解決“小金庫”的問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理的方針。緊密聯(lián)系實(shí)際，逐步建立健全適應(yīng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事經(jīng)營管理活動(dòng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防“小金庫”體系。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：（一）、加強(qiáng)宣傳教育，積極營造防治“小金庫”的社會(huì)氛圍加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高對(duì)財(cái)務(wù)制度與財(cái)經(jīng)法規(guī)的認(rèn)識(shí)，用黨的紀(jì)律、國家法律、政府法規(guī)來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，約束財(cái)務(wù)行為，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。每年集中一段時(shí)間開展法制宣傳和警示教育，剖析典型案件，增強(qiáng)教育效果。充分利用媒體等進(jìn)行多形式、多渠道、多層次、多角度強(qiáng)化宣傳，使設(shè)立“小金庫”違法、違紀(jì)、容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的觀念深入人心，切實(shí)增強(qiáng)自覺抵制設(shè)立“小金庫”的意識(shí)，筑牢拒腐防變的堤壩，提高黨員干部拒腐防變的能力。（二）、健全財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上防治“小金庫”問題發(fā)生嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定一套完整的監(jiān)督制約制度，并不斷改進(jìn)完善，認(rèn)真執(zhí)行。市級(jí)行政事業(yè)單位的收支都應(yīng)編制部門預(yù)算。凡未納入部門預(yù)算管理的事業(yè)單位必須編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局備案。各鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位也應(yīng)編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算。不具備條件的事業(yè)單位，鎮(zhèn)財(cái)政所要代編預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。各單位編制的預(yù)算應(yīng)全面反映收支內(nèi)容，不得隱瞞、肢解財(cái)政收入，不得巧立名目、虛列支出套取資金。規(guī)范收入征管。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款項(xiàng)、國有資產(chǎn)出租和處置收入，以及因工作職能收取的捐贈(zèng)、贊助款項(xiàng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得的各種回扣、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)收入必須納入非稅收入管理系統(tǒng)，上繳國庫或財(cái)政專戶。各執(zhí)收部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家征收政策，不得擅自多收、少收、緩收或不收，不得隱瞞、截留、滯留、挪用和坐支，也不得在執(zhí)收對(duì)象處結(jié)報(bào)費(fèi)用進(jìn)行抵算。從嚴(yán)支出管理。行政事業(yè)單位支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，各單位應(yīng)建立健全支出管理制度，支出必須按照預(yù)算和規(guī)定的審核辦理。嚴(yán)防多頭支出和無計(jì)劃開支。凡超過1000元支出除經(jīng)辦人、證明人簽證外，還必須附有購置清單和支出用途；重大項(xiàng)目支出必須經(jīng)過集體研究，并附集體討論意見。依法建賬核算。各鎮(zhèn)各部門要按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬冊(cè)，不得少設(shè)、私設(shè)會(huì)計(jì)賬冊(cè)。單位或單位內(nèi)部人員代表單位行使職能所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬冊(cè)上統(tǒng)一登記、核算。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算的，其會(huì)計(jì)賬冊(cè)應(yīng)及時(shí)打印裝訂。會(huì)計(jì)賬冊(cè)應(yīng)妥善保管，不得擅自處置。加強(qiáng)結(jié)算審核。各部門所有結(jié)算事項(xiàng)必須經(jīng)過財(cái)會(huì)人員的審核和經(jīng)辦、證明人員的簽證。會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退回，抵制無效的應(yīng)向所在部門紀(jì)檢組和市財(cái)政部門報(bào)告。資金支付和結(jié)算凡超過1000元結(jié)算起點(diǎn)的，必須通過開戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。行政事業(yè)單位只允許開設(shè)一個(gè)銀行賬戶，嚴(yán)禁多頭開戶。確屬工作需要增設(shè)賬戶的，須經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。規(guī)范票據(jù)使用。各單位要嚴(yán)格把好收費(fèi)票據(jù)使用關(guān)，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)。票據(jù)所收款項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度，及時(shí)上繳國庫或財(cái)政專戶。加強(qiáng)資資金管理。各單位要規(guī)范資產(chǎn)核算，定期開展資產(chǎn)清查工作，每年清查不少于一次，資產(chǎn)增減要及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符。凡本單位購置、接受或?qū)嶋H使用的資產(chǎn)，納入本單位法定賬簿核算管理的，要明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳。完善信息公開。各鎮(zhèn)各部門要按照《政務(wù)信息公開辦法》的規(guī)定，加大財(cái)務(wù)公開力度，編制財(cái)務(wù)公開目錄，增強(qiáng)財(cái)政、財(cái)會(huì)工作的透明度。定期召開本單位干部職工大會(huì)，通報(bào)財(cái)務(wù)開支情況，通過黨務(wù)、政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，自覺接受廣大干部職工和社會(huì)各界人士的監(jiān)督。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機(jī)制。審計(jì)、紀(jì)檢、法規(guī)等相關(guān)部門要加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，要加強(qiáng)對(duì)單位“一把手”的監(jiān)督，增加單位財(cái)務(wù)管理和資金收支的透明度，同時(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違規(guī)情況，要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)“小金庫”的特點(diǎn)，工程投資、物資采購、廣告促銷、廢棄物資處理、賓館酒店、會(huì)議接待等項(xiàng)目是“小金庫”的高發(fā)之地。這些項(xiàng)目資金流量大，涉及領(lǐng)域廣，財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)多，進(jìn)行“小金庫”檢查時(shí)要重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查中，對(duì)存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，不能麻痹大意。1實(shí)施財(cái)務(wù)公開。陽光是做好的防腐劑。實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度，定期公布賬目，把財(cái)務(wù)資金置于“陽光”之下，把社會(huì)各界的“目光”匯聚成最好的“清潔劑”，讓“小金庫”現(xiàn)象無藏身之地。三、加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)置“小金庫”各級(jí)黨委要把查處私設(shè)“小金庫”工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，實(shí)行一票否決。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)席會(huì)的作用，建立信息溝通平臺(tái)，實(shí)行信息資源共享，形成監(jiān)督合力。要經(jīng)常性開展突出稽查活動(dòng)。根據(jù)對(duì)被檢查單位的基本情況、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、單位內(nèi)部管理等情況進(jìn)行綜合分析、周密安排，根據(jù)掌握的線索資料，掌握好時(shí)機(jī)和對(duì)象，準(zhǔn)確判斷資金存放的地點(diǎn)進(jìn)行突擊。檢查時(shí)要注重兩個(gè)結(jié)合：一要與清理收費(fèi)票據(jù)、現(xiàn)金支票、空白支票和轉(zhuǎn)賬支票存根、作廢存根等資料結(jié)合起來；二要與保管的實(shí)物資料相結(jié)合。盤庫時(shí)還要注意保險(xiǎn)柜中保管的房產(chǎn)證、土地證、有關(guān)資料證明、筆記本、信封、鑰匙等實(shí)物資料。對(duì)于存放于保險(xiǎn)柜的存折、存單，不管是單位戶或是個(gè)人戶，都要進(jìn)行深入查證。當(dāng)判斷現(xiàn)金會(huì)存放在多個(gè)保險(xiǎn)柜時(shí)，應(yīng)安排幾個(gè)盤點(diǎn)小組同時(shí)進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)賬款不符現(xiàn)象，應(yīng)追查到底，查清原因。定期對(duì)分管負(fù)責(zé)人批報(bào)的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)，對(duì)有重大過錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。強(qiáng)化任中審計(jì)和離任審計(jì)。紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)部門要根據(jù)職能加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化任中審計(jì)和離任審計(jì)，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。并積極暢通“小金庫”信訪舉報(bào)渠道。在紀(jì)委、財(cái)政等部門設(shè)立防治“小金庫”舉報(bào)信箱和電子舉報(bào)郵箱，受理群眾舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)有功的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查，弄清事實(shí)，做到事事有落實(shí)，件件有回音。對(duì)發(fā)現(xiàn)單位私設(shè)“小金庫”的違規(guī)問題，要組織力量，迅速介入，做到分類處理，一查到底。一經(jīng)查實(shí)設(shè)立“小金庫”問題，嚴(yán)肅依紀(jì)依法作出處理。第三篇：防治“小金庫長效機(jī)制”防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得毒瘤，必須堅(jiān)決清除。為此，黨中央、國務(wù)院決定從2009年開始在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，其根本任務(wù)是建立防治“小金庫”長效機(jī)制。一、何為“小金庫”？ 國家專項(xiàng)治理“小金庫”工作內(nèi)容？ “小金庫”并非法律用語，而是民間屬于俗語。反映國家政治經(jīng)濟(jì)生活的一種現(xiàn)象，始于上世紀(jì)七十年末財(cái)政部組織清理的“小錢柜”，而1986年開展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查時(shí)開始俗稱“小金庫”?！靶〗饚臁币辉~在過去的文件和專項(xiàng)工作中都曾多次采用，可以說約定俗成，各方面都比較容易理解，所以此次治理工作仍然沿用了“小金庫”的提法。改革開放以來，我國開展過兩次全國范圍的大規(guī)模專項(xiàng)治理“小金庫”行動(dòng)，一次是1989年，第二次是1995年。（一）如何認(rèn)定“小金庫”呢？1995年，在國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)財(cái)政部、審計(jì)署、中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”意見的通知》中，將“小金庫”定義為：凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留挪用國家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫”。而在2009年這次“小金庫”專項(xiàng)整治時(shí)，在借鑒以往“小金庫”定義的基礎(chǔ)上，充分吸取現(xiàn)行法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，并廣泛征求部門與地方意見，經(jīng)反復(fù)研究與討論，將“小金庫”定義為： “小金庫”是指：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。對(duì)比這兩個(gè)定義，我們可以明顯感覺到其中的差別。主要在三個(gè)方面： 一是不突出設(shè)立“小金庫”的手段和方法；二是不區(qū)分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)的事是否符合規(guī)定的單位賬簿；三是小金庫不僅僅局限在資金，還包括有價(jià)證券、資產(chǎn)。認(rèn)定是否屬于“小金庫”，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多財(cái)政違法行為，其性質(zhì)等同于“小金庫”。如在往來科目中列收列支；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼；公款旅游；請(qǐng)客、送禮等，但只要是在國家規(guī)定的賬簿內(nèi)登記、核算，就只能作為違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度處理、處罰。（二）“小金庫”的資金來源“小金庫”資金（資產(chǎn)）來源眾多。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫”資金來源主要包括： 一是財(cái)政撥款； 二是政府性基金收入； 三是專項(xiàng)收入；四是行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 五是罰沒收入； 六是國有資本經(jīng)營收入；七是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入； 八是資產(chǎn)處置收入； 九是資產(chǎn)出租收入； 十是經(jīng)營收入； 十一是利息收入； 十二是捐贈(zèng)收入； 十三是附屬單位上繳收入； 十四是商業(yè)行為的各種回扣等。（三）“小金庫”資金的使用方向“小金庫”資金的使用五花八門，違法性質(zhì)的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴(yán)重程度也不盡相同。但概括起來說，“小金庫”的使用方向主要有： 一是：彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，但大部分是提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足； 二是：購建資產(chǎn)；三是：發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、福利等； 四是：接待宴請(qǐng)、公款旅游； 五是：禮品禮金支出； 六是：私分。（四）小金庫范圍（1）違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”。（2）用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”。（3）以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”。（4）經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”。（5）虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”。（6）以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”。（7）上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。（五）“小金庫”的成因：（1）單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)授意或默許。這是“小金庫”發(fā)展和屢禁不止的重要原因之一。大多數(shù)“小金庫”都是在領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下，放任發(fā)展，這里很重要的一個(gè)問題，就是“小金庫”與某些領(lǐng)導(dǎo)有說不清、道不明的瓜葛，有了“小金庫”總是能為小集體或個(gè)人利益提供某些方便。（2）花錢辦事方便的誘惑。凡是請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費(fèi)等問題嚴(yán)重的單位，往往是由于私設(shè)了“小金庫”?！靶〗饚臁睂?duì)單位（部門）來講，最根本的吸引力就在于能擺脫上級(jí)或同級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督約束，花錢辦事方便，使集體乃至個(gè)人取得經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。（3）制度不健全，制約滯后，經(jīng)常性監(jiān)督檢查不力，為私設(shè)“小金庫”開了方便之門。（4）現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在一些弊端，單位（部門）所有制傾向較嚴(yán)重，監(jiān)督乏力，在經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方面有的地方成了死角。（5）現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費(fèi)管理制度需進(jìn)一步配套完善。一些單位（部門）為解決一些合理不合法、合法不合理的開支，想方設(shè)法把一些創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營收益等轉(zhuǎn)化成“小金庫”。從善良的愿望出發(fā)，如果能從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際考慮，從財(cái)經(jīng)法規(guī)制度上對(duì)這類問題明確界線，做到既管住管好，又不統(tǒng)得過死，這樣也許能減少或杜絕“小金庫”。（六）2009年“小金庫”專項(xiàng)治理工作全國人大常委會(huì)委員劉錫榮在審議刑法修正案（七）草案時(shí)提出了集體腐敗的概念，并表示可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中。中國未來將逐步深化財(cái)稅、金融、國有資本運(yùn)營等管理制度的改革，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，也將不斷加大對(duì)“小金庫”的日常治理力度。治理 “小金庫”對(duì)深化收入分配制度、財(cái)稅體制等改革、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)都有重大意義，該專項(xiàng)治理進(jìn)展情況及實(shí)際效果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。全國“小金庫”治理工作電視電話會(huì)議2009年4月24日在京召開，要求全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)知情人士舉報(bào)。中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》，明確2009年在全國范圍內(nèi)開展的“小金庫”專項(xiàng)治理范圍是全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，此次治理工作將持續(xù)至2009年底基本結(jié)束。根據(jù)《實(shí)施辦法》，此次專項(xiàng)治理工作從中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》下發(fā)之日起至2009年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中《意見》