【正文】 特點(diǎn)：（1）資金來源比較集中（2）“小金庫(kù)”的設(shè)立向教學(xué)質(zhì)量較高的中小學(xué)集中（3）資金用途比較集中成因分析。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”資金來源主要包括： 一是財(cái)政撥款； 二是政府性基金收入； 三是專項(xiàng)收入；四是行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 五是罰沒收入； 六是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；七是國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入； 八是資產(chǎn)處置收入； 九是資產(chǎn)出租收入； 十是經(jīng)營(yíng)收入； 十一是利息收入； 十二是捐贈(zèng)收入； 十三是附屬單位上繳收入； 十四是商業(yè)行為的各種回扣等。（3）制度不健全，制約滯后，經(jīng)常性監(jiān)督檢查不力，為私設(shè)“小金庫(kù)”開了方便之門。重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。改革開放以來，我國(guó)開展過兩次全國(guó)范圍的大規(guī)模專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”行動(dòng)，一次是1989年，第二次是1995年。（5）虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”。治理 “小金庫(kù)”對(duì)深化收入分配制度、財(cái)稅體制等改革、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)都有重大意義，該專項(xiàng)治理進(jìn)展情況及實(shí)際效果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。三、構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)建立六項(xiàng)制度：財(cái)政預(yù)算精細(xì)化管理的制度是基礎(chǔ)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)是保障收入預(yù)算管理是“閘門”財(cái)政資金管理制度是“電子眼”財(cái)務(wù)管理制度堵漏洞責(zé)任制度是“警鐘”四、綜合治理“小金庫(kù)”的四項(xiàng)措施深化財(cái)政體制改革健全完善管理機(jī)制強(qiáng)化法規(guī)紀(jì)律約束括寬治理工作的渠道五、徹底根除“小金庫(kù)”的配套改革做到財(cái)力保障上沒必要財(cái)政制度上沒機(jī)會(huì)責(zé)任追究上沒僥幸六、作到疏堵結(jié)合 標(biāo)本兼治疏導(dǎo)堵截警示監(jiān)管七、減少行政參與、完善財(cái)政管理減少行政參與、建立有限政府。“小金庫(kù)”在公開的賬面上反映不出來，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費(fèi)更加緊張。部分單位為了謀取本部門、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫(kù)”往往成為貪污挪用或集體私分的對(duì)象，導(dǎo)致某些部門、單位腐敗問題層出不窮，有些“小金庫(kù)”的資金甚至成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。重點(diǎn)檢查對(duì)象范圍包括:（1）執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；（2）教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；（3）賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社等與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；（4）以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的部門和單位；（5）有群眾舉報(bào)的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場(chǎng)的部門和單位。一些單位（部門）為解決一些合理不合法、合法不合理的開支，想方設(shè)法把一些創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等轉(zhuǎn)化成“小金庫(kù)”。（四）小金庫(kù)范圍（1）違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定從2009年開始在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，其根本任務(wù)是建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制?！秾?shí)施辦法》提出，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。大多數(shù)“小金庫(kù)”都是在領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下，放任發(fā)展，這里很重要的一個(gè)問題，就是“小金庫(kù)”與某些領(lǐng)導(dǎo)有說不清、道不明的瓜葛，有了“小金庫(kù)”總是能為小集體或個(gè)人利益提供某些方便。認(rèn)定是否屬于“小金庫(kù)”，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿?！靶〗饚?kù)”的特征（1）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”現(xiàn)象突出（2）“小金庫(kù)”設(shè)立更具隱形化（3）群眾舉報(bào)成為審計(jì)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的重要途徑（4）“小金庫(kù)”涉及具有滯后性特征。（六）2009年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作全國(guó)人大常委會(huì)委員劉錫榮在審議刑法修正案（七）草案時(shí)提出了集體腐敗的概念，并表示可考慮首先把私立小金庫(kù)列入刑法犯罪中。（3）以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。反映國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活的一種現(xiàn)象，始于上世紀(jì)七十年末財(cái)政部組織清理的“小錢柜”，而1986年開展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查時(shí)開始俗稱“小金庫(kù)”。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予3%至5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬元，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。凡是請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費(fèi)等問題嚴(yán)重的單位，往往是由于私設(shè)了“小金庫(kù)”。如在往來科目中列收列支；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼；公款旅游；請(qǐng)客、送禮等，但只要是在國(guó)家規(guī)定的賬簿內(nèi)登記、核算，就只能作為違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度處理、處罰。并積極暢通“小金庫(kù)”信訪舉報(bào)渠道。1實(shí)施財(cái)務(wù)公開。確屬工作需要增設(shè)賬戶的，須經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款項(xiàng)、國(guó)有資產(chǎn)出租和處置收入，以及因工作職能收取的捐贈(zèng)、贊助款項(xiàng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得的各種回扣、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)收入必須納入非稅收入管理系統(tǒng)，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。由于法規(guī)制度的不完善，“小金庫(kù)”問題的處理上，往往是重罰，大凡私設(shè)“小金庫(kù)”，都是為了“小團(tuán)體”利益，因此查出來后，要想處罰到某一個(gè)人的頭上，就讓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)倍感為難。（16）公款私存的利息收入?！靶〗饚?kù)”是指違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理、私存私放的各項(xiàng)資金。涉及公眾財(cái)務(wù)事項(xiàng)要向社會(huì)公開。四是要強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格把好“陽光操作”關(guān)。于是個(gè)別單位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)總要千方百計(jì)地研究對(duì)策措施，留一點(diǎn)“活錢”，為個(gè)人謀一點(diǎn)“福利”，為開支不合規(guī)支出找一條“渠道”，不管風(fēng)險(xiǎn)多大，就是鋌而走險(xiǎn)，私設(shè)“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”的主要特點(diǎn)有：隱蔽性強(qiáng)，不易被檢查發(fā)現(xiàn)；資金來源復(fù)雜，形式多種多樣；危害性大，是極易滋生腐敗的溫床；涉及面廣，發(fā)生數(shù)額有增無減等。（三）、“小金庫(kù)”資金的使用方向：一是彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，1但大部分是提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足；二是購(gòu)建資產(chǎn)；用途不便公開或應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。一些財(cái)會(huì)人員原則性不強(qiáng)，明知私設(shè)“小金庫(kù)”是嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，但是往往懼怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢向領(lǐng)導(dǎo)講清財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，或者發(fā)現(xiàn)本單位“小金庫(kù)”沒有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出加以糾正，沒有及時(shí)向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，從而助長(zhǎng)了“小金庫(kù)”的滋生。建立電子監(jiān)督平臺(tái)，逐步實(shí)行審計(jì)、財(cái)政、電子監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)軟件資源共享，信息互通，放大國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，整合電子監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)功效，適時(shí)監(jiān)控各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的遠(yuǎn)程監(jiān)管，通過運(yùn)用財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、基礎(chǔ)信息和績(jī)效成果等電子信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位私設(shè)“小金庫(kù)”等財(cái)務(wù)違規(guī)行為，不斷提高監(jiān)管能力和水平。通過實(shí)施全方位監(jiān)管，真正建立一道堅(jiān)固的防治“小金庫(kù)”防火墻。（5）出租店面、房屋、場(chǎng)地和車輛等的租金收入。二、“小金庫(kù)”存在有其客觀原因首先無視法紀(jì)。緊密聯(lián)系實(shí)際，逐步建立健全適應(yīng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防“小金庫(kù)”體系。凡超過1000元支出除經(jīng)辦人、證明人簽證外，還必須附有購(gòu)置清單和支出用途；重大項(xiàng)目支出必須經(jīng)過集體研究，并附集體討論意見。各單位要規(guī)范資產(chǎn)核算，定期開展資產(chǎn)清查工作，每年清查不少于一次，資產(chǎn)增減要及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符。要經(jīng)常性開展突出稽查活動(dòng)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定從2009年開始在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，其根本任務(wù)是建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。（四）小金庫(kù)范圍（1）違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”。一些單位（部門）為解決一些合理不合法、合法不合理的開支，想方設(shè)法把一些創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等轉(zhuǎn)化成“小金庫(kù)”。重點(diǎn)檢查對(duì)象范圍包括:（1）執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；（2）教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；（3）賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社等與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；（4）以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的部門和單位；（5）有群眾舉報(bào)的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場(chǎng)的部門和單位。對(duì)比這兩個(gè)定義，我們可以明顯感覺到其中的差別。（五）“小金庫(kù)”的成因：（1）單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)授意或默許。根據(jù)《實(shí)施辦法》，此次專項(xiàng)治理工作從中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》下發(fā)之日起至2009年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力缺乏制約（3）地方和部門保護(hù)主義作祟（4）規(guī)避收入分配改革政策（5）監(jiān)督處理軟弱乏力中小學(xué)“小金庫(kù)”危害（1）加劇教育資源不均衡，影響基礎(chǔ)教育健康發(fā)展（2）擾亂收入分配秩序，不利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展（3）輔食干部隊(duì)伍，滋生腐敗現(xiàn)象（4）大量資金游離帳外，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真幾點(diǎn)建議（1）加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開（2）完善財(cái)務(wù)管理，規(guī)范校內(nèi)收費(fèi)（3）創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理，探索會(huì)計(jì)委派機(jī)制（4）均衡教育資源，促進(jìn)教育公平九、基層單位（人口計(jì)生單位）設(shè)立小金庫(kù)的成因和對(duì)策“小金庫(kù)”的主要表現(xiàn)形式“小金庫(kù)”形成的主要原因“小金庫(kù)”的危害及其治理對(duì)策十、金融業(yè)構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的路徑形成的特點(diǎn)成因剖析路徑選擇十一、治理“小金庫(kù)”要對(duì)資金運(yùn)行全過程實(shí)施監(jiān)管建立健全資金安全運(yùn)行體系建立集中統(tǒng)一的資金收付管理體系嚴(yán)格控制非傳統(tǒng)領(lǐng)域的資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)十二、完善國(guó)有資產(chǎn)管理，切斷“小金庫(kù)”資金來源行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不健全的現(xiàn)狀管理不到位，手續(xù)不健全，收入未實(shí)際按規(guī)定處理，國(guó)有資產(chǎn)流失不同程度存在加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議（1）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理職責(zé)（2）完善國(guó)有資產(chǎn)有償使用手續(xù)，實(shí)行報(bào)批制度（3）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收支管理，實(shí)行綜合預(yù)算（4）建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理監(jiān)督檢查機(jī)制十三、應(yīng)以公開曝光震懾“小金庫(kù)”的設(shè)立有則公開，無一例外；處理公開，不暗箱操作；隱瞞家中處理公開；復(fù)發(fā)加重處理公開；“屢犯者不用”名單公開。（三）“小金庫(kù)”資金的使用方向“小金庫(kù)”資金的使用五花八門，違法性質(zhì)的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴(yán)重程度也不盡相同。（4）現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在一些弊端，單位（部門）所有制傾向較嚴(yán)重，監(jiān)督乏力，在經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方面有的地方成了死角。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。（一）如何認(rèn)定“小金庫(kù)”呢？1995年，在國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫(kù)”意見的通知》中，將“小金庫(kù)”定義為：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留挪用國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫(kù)”。（6）以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作電視電話會(huì)議2009年4月24日在京召開，要求全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)知情人士舉報(bào)。政府努力規(guī)范自身職能、不越位、不缺位，更多地利用市場(chǎng)的力量。尤其現(xiàn)在“小金庫(kù)”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫(kù)”的數(shù)額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失，嚴(yán)重妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。《實(shí)施辦法》還要求，各地區(qū)各部門重點(diǎn)檢查階段的檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。（5）現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費(fèi)管理制度需進(jìn)一步配套完善。但概括起來說，“小金庫(kù)”的使用方向主要有： 一是：彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，但大部分是提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足； 二是：購(gòu)建資產(chǎn)；三是：發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、福利等； 四是：接待宴請(qǐng)、公款旅游； 五是：禮品禮金支出； 六是：私分。防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得毒瘤，必須堅(jiān)決清除。其中《意見》下發(fā)之日起至2009年5月底為動(dòng)員部署階段，到6月底前為自查自糾階段，從7月初至10月底為重點(diǎn)檢查階段，11月底前為整改落實(shí)階段。這是“小金庫(kù)”發(fā)展和屢禁不止的重要原因之一。主要在三個(gè)方面： 一是不突出設(shè)立“小金庫(kù)”的手段和方法；二是不區(qū)分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)的事是否符合規(guī)定的單位賬簿；三是小金庫(kù)不僅僅局限在資金，還包括有價(jià)證券、資產(chǎn)。二、基于審計(jì)樣本的“小金庫(kù)”特征分析與長(zhǎng)效防治機(jī)制。從善良的愿望出發(fā)，如果能從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際考慮，從財(cái)經(jīng)法規(guī)制度上對(duì)這類問題明確界線，做到既管住管好，又不統(tǒng)得過死，這樣也許能減少或杜絕“小金庫(kù)”。（2）用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”。一、何為“小金庫(kù)”？ 國(guó)家專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”工作內(nèi)容？ “小金庫(kù)”并非法律用語，而是民間屬于俗語。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。（2）花錢辦事方便的誘惑。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多財(cái)政違法行為，其性質(zhì)等同于“小金庫(kù)”。紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)部門要根據(jù)職能加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化任中審計(jì)和離任審計(jì)，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。檢查中，對(duì)存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，不能麻痹大意。行政事業(yè)單位只允許開設(shè)一個(gè)銀行賬戶，嚴(yán)禁多頭開戶。規(guī)范收入征管。六是處罰不力。（15）將單位的資金以某種名義付給其他單位或個(gè)人，特別是聯(lián)營(yíng)單位或下屬單位，然后再?gòu)膶?duì)方收回或存于對(duì)方作“小金庫(kù)”資金。根除”小金庫(kù)，實(shí)際上是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、遏制消極腐敗現(xiàn)象的有力措施，因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行剖析，盡快建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。部門單位對(duì)重大重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要及時(shí)公開，年度預(yù)算、決算、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)績(jī)效等都要向職工大會(huì)報(bào)告，每月的財(cái)務(wù)收支明細(xì)要在單位內(nèi)部公布，各項(xiàng)支出必須經(jīng)單位民主理財(cái)小組或財(cái)務(wù)監(jiān)