【文章內(nèi)容簡介】 組織地位的異化造成了居委會的運轉(zhuǎn)不良和認同危機。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。北京介紹東城區(qū)東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。東城是北京的中心城區(qū)，中央機關(guān)云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進入了長期的設(shè)施管理維護階段。正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點?；ハ嘀萍s，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系?；跓o線網(wǎng)絡(luò)，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。、電線桿等城市設(shè)施實現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。海淀區(qū)海淀特色：三心合一 集中共享朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進行合并，從應(yīng)用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財力、人力和物力。再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。石景山區(qū)石景山特色：管理通“地下”石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。朝陽區(qū)朝陽區(qū)特色：社會化管理對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟發(fā)展情況很不一樣。因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。首先，試點先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺。舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進行持續(xù)關(guān)注處理。舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應(yīng)用，累計解決類似的問題6萬個。辦結(jié)率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。賀國強考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強化綜治維穩(wěn)機制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務(wù)功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。從機制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團隊，整合各方面的服務(wù)資源；強化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。第三篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？什么是城市網(wǎng)格化管理？所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標上相應(yīng)的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運用先進數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。①責(zé)任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責(zé)任網(wǎng)格。②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。③事件——城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為。第四篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動、實時、長效網(wǎng)格化的管理模式，調(diào)整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了城市管理的精準化。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術(shù), 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細化，各管理單位責(zé)任更加明確，實現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準化管理的轉(zhuǎn)變。城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，城市網(wǎng)格化管理建立了城市管理監(jiān)督中心和城市指揮協(xié)調(diào)中心，實現(xiàn)了城市管理職能和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。創(chuàng)立新的監(jiān)督評價體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點，依托信息平臺，建立內(nèi)評價和外評價相結(jié)合的監(jiān)督評價新體系。評價對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會,以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負責(zé)人等四級責(zé)任主體，評價結(jié)果在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。第五篇：城市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。模式一：數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將管理轄區(qū)按一定的標準劃分成單元網(wǎng)格，通過加強對單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處臵相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時處臵城市管理問題的一種模式。模式二：非數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊員全面行使各項行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。網(wǎng)格的構(gòu)建一、單元網(wǎng)格的劃分對市區(qū)道路實行分類分級管理。建議市局制定《濰坊市城市管理行政執(zhí)法道路劃分等級標準》，將市區(qū)主次干道劃分管理等級和管理標準，并按道路的不同類別實行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，同時也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足(一)劃分原則。市區(qū)聯(lián)動、集中力量、突出重點，重點抓好中心城區(qū)主次干道、重點路段和重要區(qū)域的管理工作。(二)劃分方式。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。為避免管理資源的浪費，一條路段原則上劃歸一個網(wǎng)格管理。(三)網(wǎng)格分類。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。分類原則為：A類網(wǎng)格：處于中心城區(qū)，含兩條以上主干道的，或一條管理任務(wù)較重的主干道；B類網(wǎng)格：轄區(qū)內(nèi)無主干道，或含一條基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理任務(wù)相對較輕的主干道；C類網(wǎng)格：處于背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。(四)路段分級。按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級。分級原則為：一級路段：中心城區(qū)主干道、重點路段和重要區(qū)域；二級路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；三級路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。二、網(wǎng)格管理職能單元網(wǎng)格主要行使綜合執(zhí)法職能，具體內(nèi)容如下：(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理：流動攤點及時取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標牌等設(shè)臵規(guī)范，無擅自設(shè)臵戶外廣告設(shè)施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運及時；臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、泔水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍)，無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時糾正和查處。(二)規(guī)劃管理：無亂搭亂建，違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(三)園林綠化管理：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(四)市政管理：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時糾正和查處占壓、損壞市政設(shè)施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(五)公安交通管理：自行車擺放整齊有序；及時糾正、查處非機動車侵占人行道、慢車道；及時督促臨時停車場清掃保潔。(六)工商管理：取締占道無證流動攤點和未經(jīng)審批的馬路市場等。(七)環(huán)保管理：及時查處社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。(八)其他：12319或96111信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報案件和上級交辦的其他工作。三、人員配臵按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，明確工作崗位，配臵網(wǎng)格管理人員。(一)各區(qū)城管執(zhí)法局機關(guān)設(shè)臵6個專職工作崗位，其中：執(zhí)法科2人，城管執(zhí)法督察2人，內(nèi)勤人員2人。其中，內(nèi)勤人員原則上由協(xié)管人員擔(dān)任。(二)執(zhí)法中隊設(shè)臵中隊長1名、副中隊長1名、內(nèi)勤人員1名。(三)單元網(wǎng)格管理人員按照網(wǎng)格類別予以配備：A類網(wǎng)格配備57人；B類網(wǎng)格配備35人；C類網(wǎng)格配備23人。每個網(wǎng)格可設(shè)臵1個網(wǎng)格長，具體負責(zé)帶隊組織開展網(wǎng)格內(nèi)各項管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員。第三章 實用管理方式一、沿街檔