馮家街道林權(quán)改革方案(編輯修改稿)
2024-11-04 01:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，申請并經(jīng)鄉(xiāng)林業(yè)站核實后自主采伐。（4）、實行商品材生產(chǎn)計劃“陽光行動”。根據(jù)資源分布與消長情況，鎮(zhèn)政府把生產(chǎn)計劃以文件形式下達到各村，落實到山頭地塊，同時進行公示，接受群眾監(jiān)督。（5）、在搞活經(jīng)營的同時，各單位要加強對森林資源的監(jiān)管，嚴肅查處在改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐，破壞森林資源的行為。（6）對商品材采伐全部實行小塊皆伐。（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)加快推進森林、林木和林地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地承包經(jīng)營權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位。山林是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)的方式、底價、林地使用費由經(jīng)營者自主決定，任何組織和個人不得強迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的，應當補充完善。山林流轉(zhuǎn)必須遵循下列原則：有利于保護、培育和合理利用森林資源；有利于保持水土，保護和改善生態(tài)環(huán)境；自愿、平等、合法；不得改變林地的性質(zhì)；不得損害國家、集體和社會公共利益。三、改革的步驟為積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，圓滿完成改革目標任務，我鎮(zhèn)的林權(quán)改革分為三個階段實施：第一階段：建立機構(gòu)，宣傳發(fā)動(2010年4月12日－4月20日)。成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)主管林業(yè)的分管領導和林業(yè)站長為副組長的領導小組，并相應成立了林改辦公室，建立村（居）、組林改工作組，采取張貼標語、橫幅等多種形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論范圍。擬張貼300多幅宣傳標語，在主要公路沿線懸殊掛3幅橫幅，使集體林權(quán)制度改革工作的政策、措施家喻戶曉，充分調(diào)動廣大人民群眾參與改革的積極性和主動性。第二階段：(2010年4月21日－7月31日)，召開各種動員會，層層動員，使干部群眾明白林權(quán)登記和換發(fā)證工作的政策、任務和要求；動員林地、林木所有者或使用者提出登記申請。組成以鎮(zhèn)、村（居）干部和林業(yè)技術(shù)人員參加的工作小組，以行政村（居）為單位負責完成申請、登記核實、現(xiàn)場勘測、張榜公示等工作；《公示表》經(jīng)公告無異議后，并與各農(nóng)戶簽定承包責任合同書后，逐級上報發(fā)證機關(guān)進行換發(fā)證。做到有證有地、有地有證、不重證、不漏地，此段工作在2010年6月底前完成。第三階段：資料歸檔、總結(jié)驗收。各村（居）、組要對集體林權(quán)制度改革工作開展情況進行認真總結(jié)，全面準確反映改革情況，做好林改資料歸檔工作，逐級上報總結(jié)材料，并認真開展自檢自查，及時整改遺漏問題，鎮(zhèn)林改領導小組辦公室要認真做好全鎮(zhèn)林改資料的收集、匯總、歸檔工作，全面總結(jié)全鎮(zhèn)林改工作，迎接省、市、縣檢查驗收。經(jīng)檢查驗收合格后，予以發(fā)(換)林權(quán)證。四、配套措施以村為單位，成立以擁有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營主體為會員，并由35名理事組成村級林業(yè)理事會，制定章程，具體組織和承擔本村范圍內(nèi)的森林經(jīng)營和制止亂砍濫伐等工作。進一步完善林地承包合同，實行“生不增、死不減、允許繼承”的政策。承包到戶的責任山穩(wěn)定不變，林地承包期限從發(fā)證時算起為70年，山上的林木歸責任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承、流轉(zhuǎn)。林權(quán)發(fā)證工作的具體措施（1）、明晰、主體明確“四至”清楚的農(nóng)戶，統(tǒng)一按規(guī)定期限完成林權(quán)登記和發(fā)證到戶工作。（2）、對“插花山”、“共管山”一山多戶、一戶多塊的問題，堅持“流轉(zhuǎn)整合、放活經(jīng)營、做大做強”的原則，結(jié)合本鎮(zhèn)實際具體措施有兩種：一是置換、通過農(nóng)戶間用其他責任山進行相互置換后再予以登記發(fā)證；二是分股不分山，對部分“插花山”、“共管山”不能采取置換的實行股份制改造再登記發(fā)證，便于規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)化。五、保障措施(一)、提高認識，加強領導。深化集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大改革。鎮(zhèn)黨委、政府把此項改革作為事關(guān)林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村（居）建設的戰(zhàn)略任務，提上重要議事日程，必須切實抓緊抓好。一是做到認識到位。進一步提高對深化集體林權(quán)制度改革重要性、緊迫性的認識，高度重視，認真研究處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真總結(jié)新經(jīng)驗，確保改革順利進行，確保社會和諧穩(wěn)定。二是做到責任到位。建立目標考核體系
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