【文章內容簡介】 宣傳新型農村合作醫(yī)療政策，以此提高參合率。但是，對于外出務工人員，一般多以信件、電話聯(lián)系等形式，來宣傳國家政策，這就確保了參合農村居民可以真正了解新型農村合作醫(yī)療的制度內容，使大病救治真正得到落實。同時，也向外出務工人員通知，在外地住院的，可憑入院證、出院證、費用單到籍貫所在地縣級合管辦審核報銷。（三）受益面與病種新型農村合作醫(yī)療的覆蓋范圍較為廣泛，小呂鄉(xiāng)在2010年通過政策宣傳，農村居民參合率達到97%以上。納入保險范圍的病種有：國家政策允許內的正常分娩、正常外科手術、內科、中醫(yī)、燒傷科、骨科、兒科等疾病，這些都可享受新型農村合作醫(yī)療補助。（四）公開性與透明度在新農合實施過程中，存在不少公開性或透明制度不足的現(xiàn)象，也存在宣傳力度不夠和個別鄉(xiāng)村醫(yī)生的責任心不強等現(xiàn)象。第三章、新農合制度實施中存在的主要問題及對策新型農村合作醫(yī)療制度的實施是一項長期而艱巨的社會保障工程，在實施過程中難免會遇到許多困難和問題，需要積極探索如何使新農合制度更好地解決我國的“三農”問題。問題主要表現(xiàn)在：第一，宣傳引導工作不夠深入，農民參保積極性有待提高。在小呂鄉(xiāng)推行新農合制度過程中，一方面由于時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入，另一方面農村居民對以大病統(tǒng)籌為主的新農合缺乏經(jīng)驗體會，對長期實施信心不足，導致部分農村居民參保積極性不高。第二，審核結算流程仍顯復雜，農民結報補償手續(xù)有待進一步簡化。由于制度實施時間還不長，具體規(guī)定還不夠完善，成熟覆蓋全鄉(xiāng)的網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)建設尚未啟動等原因，群眾對審核結算的流程和服務，意見仍然較多。第三，政策制度尚需完善，部分資金沉淀過多。由于新型農村合作醫(yī)療剛剛起步，對具體方案設置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，基金測算相對保守 5 等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學和合理的地方，這在一定程度上影響了制度的吸引力和群眾的參合積極性。第四，觀念還沒有完全轉變。第五，存在同藥不同價的現(xiàn)象。在新農合制度實施以后，有些定點醫(yī)院因為知道來這里買藥的群眾的醫(yī)藥費是可以報銷的，所以藥價普遍高于一般市場水平，這對于群眾來說，是不公平的，也在很大程度上助長了一些醫(yī)藥公司“鉆空子”的心理。第六，地方政府對于實施新型農村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗不足。新型農村合作醫(yī)療制度的發(fā)展重點在于，建立較完善的農村基本醫(yī)療保障制度，逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)一體化的社會基本醫(yī)療保障體系。對與小呂鄉(xiāng)新農合制度的進一步發(fā)展，總體工作思路就是要堅持以新農合為主導，以醫(yī)療補助為補充，與農村社區(qū)衛(wèi)生服務相配套，擴大制度的受益面，增強制度的普惠性。具體發(fā)展對策有：第一，進一步加強領導，探索建立可持續(xù)發(fā)展機制。要從社會保障角度出發(fā)，從長遠考慮，注重創(chuàng)新，注重基礎設施建設。第二，進一步加強宣傳，提高農村居民的參保積極性。首先要形成溝通網(wǎng)絡，其次要注重宣傳的針對性。第三，抓好鞏固完善，增強制度的合理性和科學性。在切實鞏固現(xiàn)有實施成果的基礎上，增加融資渠道，加強基礎投入，提高服務水平和工作效率。第四，健全管理監(jiān)督機制，真正做到取信于民。充分發(fā)揮新農合協(xié)調管理機構的作用，加強機構建設，完善基金監(jiān)管機制，加強醫(yī)療服務，建立新農合醫(yī)藥用品的政府采購機制，將有限的基金用在最需要的地方，最大限度的降低醫(yī)療成本，讓利于民。第五，積極推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務建設，擴大受益面。加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善農村社區(qū)衛(wèi)生服務功能，明確建設標準，建立科學合理的農村醫(yī)療保障基金籌措機制。第六，切實加強醫(yī)療救助體系建設，提高弱勢群體醫(yī)療救助力度。注重 相關法規(guī)之間的結合，建立與新農村合作醫(yī)療的結合機制，明確政府在改革完善農村合作醫(yī)療中的職責，堅持以人為本，關注民生，縮小城鄉(xiāng)差距。結論通過對新型農村合作醫(yī)療保險制度實施效果的分析，可以得出這樣的結論：在進一步推行新型農村合作醫(yī)療制度的過程中，要更加重視農村居民群眾的主體性，在政府引導下，增加宣傳教育力度，完善相關法規(guī)制度建設，在鞏固已有成果的基礎上，爭取擴大受益面，提高農村居民群眾的參合積極性。同時，積極探索新型農村合作醫(yī)療與商業(yè)保險相結合的模式，整合各方面的優(yōu)勢資源，以擴大合作醫(yī)療的覆蓋面，最大限度地提高農村人員參保率，實現(xiàn)農村合作醫(yī)療制度的設計初衷。參考文獻：[1]，北京，人民出版社，2009.[2].[3]丁少群、廈門，廈門大學出版社，2007.[4]，北京，經(jīng)濟科學出版社，.[5]、農村合作醫(yī)療與反貧困，北京，人民出版社，.[6]，安徽，安徽大學出版社，.[7]，北京，農業(yè)出版社，.[8]第三篇：農村合作醫(yī)療保險制度農村合作醫(yī)療保險制度一、定義農村合作醫(yī)療保險制度是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。二、特點，自愿互利。、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。，合作醫(yī)療的形成與發(fā)展都根植于“合作化”的基礎之上。，傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療是以農民群眾“自愿參加”為原則。，傳統(tǒng)農村合作醫(yī)療采取的是預付費方式。三、農村合作醫(yī)療保險的形式：；；；四、新型農村合作醫(yī)療與傳統(tǒng)的合作醫(yī)療相比較，有六個方面特點：，進一步完善了個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。，兼顧受益面，與各地經(jīng)濟水平和群眾心理承受能力相適應，將重點放在解決農民因患大病而導致的貧困問題上，保障水平明顯提高；，以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風險和監(jiān)管能力；，賦予農民知情、監(jiān)管的權力，提高了制度的公開、公平和公正性；、經(jīng)辦機構和監(jiān)督管理機構，加強領導、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足；，照顧到了弱勢人群的特殊情況。新舊農村合作醫(yī)療制度對比五、新型農村合作醫(yī)療保險制度的內容目標和原則（1）目標：從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇2—3個縣（市）先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。到2010年，實現(xiàn)在全國建立基本覆蓋農村居民的新型農村合作醫(yī)療制度的目標，減輕農民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔，提高農民健康水平。（2）新型農村合作醫(yī)療制度的原則a、自愿參加，多方籌資。b、以收定支，保障適度。C、先行試點，逐步推廣?；I資標準新型農村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。農民個人每年的繳費標準不應低于10元，經(jīng)濟較好的地區(qū)可以相應的提高繳費標準。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應對本地新型農村合作醫(yī)療制度予以適當?shù)姆龀帧５胤截斦磕陮⒓有滦娃r村醫(yī)療農民的資助不低于人均10元，具體補助標準和分級負擔比例由省級人民政府決定。資金管理農村合作醫(yī)療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須?？顚Ｓ?，專戶存儲，不得擠占挪用。農村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構要定期向農村合作醫(yī)療管理委員會匯報農村合作醫(yī)療基金的手指、使用情況；要采取張榜公布等措施，定期向社會公布農村合作醫(yī)療的具體收支、使用情況，保證參加合作醫(yī)療的農民的參與、之情和監(jiān)督的權利。六、我國新型農村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀及問題（一）、我國新型農村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀2002年10月，國家提出要“逐步建立新型農村合作醫(yī)療制度”，在試點的基礎上，總結出較為普遍適用的經(jīng)驗，指導新型農村合作醫(yī)療制度和機制的建設。新型農村合作醫(yī)療制度是中國一種順應形勢，適應國情和經(jīng)濟發(fā)展狀況的理性制度安排，在為農村居民提供適度的醫(yī)療和衛(wèi)生保障方面發(fā)揮了一定作用。主要表現(xiàn)在：新型農村合作醫(yī)療制度是中央為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、解決“三農”問題做出的一項重要決策隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調的矛盾越來越突出。在健康水平方面，我國農村和城市存在著不小差距。據(jù)此，黨中央做出進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立新農村合作醫(yī)療制度