【文章內(nèi)容簡介】 達到32％、29％、5％。全縣有154名中青年教師被評為省、市、縣骨干教師，12位教師被評為縣委、縣政府授予專業(yè)技術拔尖人才榮譽出稱號，124名青年教師榮獲省、市、縣“教壇新星”稱號。初步建立了“以縣為主”的教育管理體制，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣教育經(jīng)費核算分中心，中小學教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放，“以縣為主”的教育管理體制運轉(zhuǎn)基本正常。教育投入不斷增加。依法保障教育經(jīng)費投入，努力做到教育經(jīng)費“兩個提高”、“三個增長”。即全縣教育性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，教育經(jīng)費支出占財政支出總額的比例隨國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高；教育經(jīng)費拔款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，教師平均工資和生均公用經(jīng)費逐步增長。城市教育費附加和地方教育附加費基本做到足額征收并全額用于發(fā)展教育事業(yè)。當然在調(diào)查訪問的過程中我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村基礎教育存在的一些困難和問題。（二）、存在的主要問題長豐縣農(nóng)村基礎教育雖然取得了令人矚目的成就，但總的說來，農(nóng)村教育的發(fā)展水平仍還非常落后，黨和政府應當高度重視農(nóng)村基礎教育中存在的問題。義務教育發(fā)展不夠均衡。長豐縣城鄉(xiāng)教育資源分布不夠合理，造成了城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不夠均衡。農(nóng)民的大部分小學無法按國家要求開設英語、音樂、美術、體育等課程，而在水家湖縣城里進行調(diào)查時我們看那里的一小、二小基礎設施齊備、課程完備，電教化、鋼琴等設施應有盡有。這里任課教師的生活、住宿條件也要遠遠好于農(nóng)村，教師的學歷和知識水平也高于農(nóng)村。而在陶樓鄉(xiāng)大堂村小學我們看到的是另一幅情景，這里總共只有幾十個學生和三個教師，剛到那里時映入我們眼前的是幾間破舊不堪的小瓦房，教師只給學生上語文、數(shù)學及自然課。且一個教師有時會三門課兼代，教師的學歷、水平與城市相比，都相差甚遠。且因為教師的生活條件差，農(nóng)村中小學也難以留住優(yōu)秀教師。職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應。長豐縣職業(yè)教育盡管起步早，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，且招生困難，與推進縣里提出的經(jīng)濟跨越式發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的迫切需求不相適應。教育經(jīng)費投入相對不足。由于長豐縣經(jīng)濟總量相對不足，加上“一費制”的實施，縣財政對教育的投入尚不能適應教育發(fā)展需要，使教育教學工作所需經(jīng)費普遍不足，建設和發(fā)展經(jīng)濟嚴重短缺。農(nóng)村教師現(xiàn)狀問題突出。小學教師老齡化問題嚴重，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多小學教師年齡平均超過40歲，很少有年輕的師范畢業(yè)生，因為條件的艱苦，許多年輕人不原留在農(nóng)村任教。同時在農(nóng)村中學，骨干教師流失現(xiàn)象嚴重，他們大多去了高中，市內(nèi)，也有一部分下海經(jīng)商。有些學校老師流失過多，課程無法正常開展，不得不從小學借調(diào)年輕教師到中學代課。在調(diào)查的過程中我們也具體走訪了一些農(nóng)戶和學生，在調(diào)訪過程中我們發(fā)現(xiàn)了另一種農(nóng)村教育存在的困難現(xiàn)象即“農(nóng)民工”的遺憾?！稗r(nóng)民工”的遺憾由于市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進城市務工，成為“農(nóng)民工”。因此，也出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于留守子女與父母長期分離，在生活、學習等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學習成績下降。通過對留守學生所作的專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具體體現(xiàn)為：（1）缺乏家庭教育的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代教育理論認為，家庭教育重于學校教育，父母是孩子的“第一任老師”，對孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長起著至關重要的作用。由于許多父母長期在外務工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。在調(diào)查中，％的留守子女認為父母外出對自己的學習產(chǎn)生了不利影響。許多學校老師反映，從留守學生心理特征來看，其心理、性格、智力、行為習慣等方面都具有與正常家庭學生所不同的特征，如膽小、任性、孤僻、恐懼、習慣于防衛(wèi)別人等等。在專題調(diào)查中，不合群，％。（2）隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守子女由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)管的占70％。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導孩子的功課。調(diào)查中，26％的留守子女認為父母外出對自己的學習產(chǎn)生不利影響的最主要的原因是學習無人輔導，占第一位；調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，％的留守學生在學習上遇到問題無人可問。老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴，這使得孩子的不良學習和行為習慣較為突出。由于“代溝”現(xiàn)象的客觀存在，孩子與祖輩之間不易溝通，這使得老年人更不易了解到孩子的內(nèi)心思想，不易察覺孩子的不良思想苗頭，難以盡到對留守學生的人格教育、道德養(yǎng)成、心理健康等方面的教育管理責任，在很大程度上影響了學生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。（3）學校難和家長溝通，教育脫節(jié)嚴重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長外出，學校不能與家長溝通，甚至學生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代大部分留守學生不愿意參加學校組織的文體活動，也很少主動回答老師提問，他們性格內(nèi)向，社交意識和能力較弱，在學習、生活中遇到困難時，不愿意與監(jiān)護人或老師交流、溝通。由于缺少家庭的約束，很多孩子學習成績不好，厭學、逃學、甚至輟學。（4）留守學生學習成績普遍偏低。在專題調(diào)查中，留守學生自認為自己的學習一般、較差的占61％。學生們將“學習無人輔導”列為造成自己學習成績偏低的第一因素，占39％，將“生活無人照顧”列為第二因素，占23％，將“心里話無人說”列為第三因素，％。由于學習困難、交往困難、社會誘惑等因素，導致留守學生厭學、逃學、退學等現(xiàn)象的發(fā)生。對自己的未來也相當迷茫。被調(diào)查的留守學生中有18％的人打算將來外出打工掙錢，不想繼續(xù)讀書。（5）留守學生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護，使得留守子女很容易成為不法分子實施侵害的對象，同時也容易誤入歧途，走向犯罪道路。一些留守學生由于缺乏約束，養(yǎng)成自由散漫的習氣，時間觀念差，愛遲到、曠課，喜歡進網(wǎng)吧和游戲廳。甚至一些孩子成了日不進校、夜不歸宿的流浪漢（6）父母行為對子女造成不良影響。一些農(nóng)民進城務工后改變了職業(yè)和生活方式，從而價值觀發(fā)生了變化，在對金錢、家庭的態(tài)度上畸變，直接影響到孩子的成長。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的教育觀念開始有進一步淡薄的趨勢。不少農(nóng)村家庭對供養(yǎng)子女完成九年義務教育已頗感吃力，而高等教育并軌以來，高額的高等教育費用更是讓農(nóng)村家庭難堪其受。另外，加上近些年大學就業(yè)難度加大，就業(yè)率低，使得農(nóng)民子女上學“跳龍門”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，父母支持子女上學的積極性大打折扣。高等教育改革，尤其是招生就業(yè)體制改革，在一定程度上使得“讀書無用論”在農(nóng)村有所抬頭。突出的表現(xiàn)就是輟學率升高，學生大都完不成九年義務教育。更不用說上高中了。另外，一部分農(nóng)村地區(qū)中小學教育收費混亂，教育亂收費，搭載收費等現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。有的地方情況還較嚴重，甚至到了無以復加的地步。使不少村民對子女上學受教育望而卻步，逐漸形成了一種對教育的淡漠思想。于是大多就選擇了輟學。許多農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后就選擇出去打工了?？傊?，近幾年農(nóng)村基礎教育發(fā)展取得了顯著，但存在的一些問題也應當引起我們的注意。我們認為只要各級政府能從戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持把農(nóng)村基礎教育放在優(yōu)先發(fā)展的思路，那么存在的問題是可以得到解決的，農(nóng)村基礎教育發(fā)展速度是可以“提速”的，為此，我們提出以下建議：鞏固和完善“以縣為主”的統(tǒng)籌管理體制，切實健全經(jīng)費投入保障機制。重點是要在人員統(tǒng)管、經(jīng)費統(tǒng)籌上下功夫，尤其是要對基礎薄弱的農(nóng)村學校的經(jīng)費投入和教學設施配備，要予以保障或傾斜。做到逐年加大對農(nóng)村基礎教育設施建設的投入力度，確保教學設施得到合理更新，使農(nóng)村基礎教育健康、有序、快速發(fā)展。加大對相關教育法律法規(guī)的督導與檢查力度。特別是要針對農(nóng)村基礎教育中，挪用、克扣學校公用經(jīng)費予以經(jīng)常性檢查，對老欠的教師工資進行一次