【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 細(xì)，得到群眾的擁護(hù)，讓老百姓滿(mǎn)意，使整個(gè)農(nóng)村土地綜合整治工作順利推進(jìn)。三要統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村土地綜合整治要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與涉農(nóng)項(xiàng)目的綜合整治相結(jié)合，與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件相結(jié)合，與“扶弱培強(qiáng)”工程相結(jié)合，做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展。四要完善機(jī)制。要組織領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人要親自問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)人要全力抓。對(duì)工作力度大、成效好的地方要給予支持。撤并村屯建新村 騰出土地搞復(fù)墾 依安為農(nóng)村土地整治奠基鋪路本報(bào)訊（首席記者 邱麗娜）近年來(lái)，依安縣圍繞節(jié)約集約利用土地、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，走出了一條撤并村屯建新村、騰出土地搞復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、設(shè)施完備增保障、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路，在建新拆舊復(fù)墾、推進(jìn)土地綜合整治、努力為示范省建設(shè)奠基鋪路等諸多方面，進(jìn)行了有益的嘗試和積極的探索，成為首批“國(guó)家農(nóng)村土地整治示范縣”。依安縣幅員面積3685平方公里，轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)148個(gè)行政村和7個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)，總?cè)丝?0萬(wàn)，耕地400萬(wàn)畝。近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)中，該縣立足縣情實(shí)際，走出了一條建設(shè)區(qū)域中心村、整治復(fù)墾宅基地的多贏之路。依龍鎮(zhèn)豐林村率先進(jìn)行了撤屯并村、集中蓋樓，通過(guò)合并3個(gè)村、撤并13個(gè)自然屯，不僅讓農(nóng)民住上公寓，過(guò)上城里人的生活，而且已騰出4100畝宅基地，其中3223畝復(fù)墾為耕地。復(fù)墾成優(yōu)質(zhì)耕地后，以每畝240元發(fā)包。為把豐林村撤屯并村建設(shè)區(qū)域中心村、騰出宅基地搞整治復(fù)墾工作推進(jìn)下去，依安縣采取召開(kāi)村干部會(huì)議、村民代表會(huì)議、走家入戶(hù)座談等方式，積極宣傳國(guó)家、省市和縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、泥草房改造以及土地整治示范建設(shè)的戰(zhàn)略部署和扶持政策，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到抓改造、搞建設(shè)進(jìn)而推進(jìn)土地綜合整治的大好機(jī)遇；大力宣傳撤屯并村、集中蓋樓、建設(shè)中心村、復(fù)墾宅基地所帶來(lái)的增加耕地面積、實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于增收致富、改變生產(chǎn)生活方式、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等諸多益處，讓農(nóng)民看到撤屯并村建設(shè)中心社區(qū)的大好前景；與群眾共同算經(jīng)濟(jì)賬，通過(guò)算賬對(duì)比，讓農(nóng)民明白，建設(shè)100平方米的磚房，利用空間相當(dāng)于80平方米的樓房，且磚房的舒適度不如樓房，建這樣的磚房、樓房，投入分別為10萬(wàn)元和8萬(wàn)元，扶持資金分別為1萬(wàn)元和2萬(wàn)元，投入上里外反差3萬(wàn)元。通過(guò)這樣的宣傳動(dòng)員，使農(nóng)民群眾從思想上真正認(rèn)識(shí)到撤屯并村建設(shè)中心村有大賬可算，徹底打消了有錢(qián)不愿改、無(wú)錢(qián)不能改的思想顧慮，自愿放棄了土坯房變磚平房就地改造的傳統(tǒng)模式，為建設(shè)中心村、整治復(fù)墾宅基地打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體要求，該縣以撤屯并村、集中蓋樓、建設(shè)中心村為主要模式，推進(jìn)泥草房改造工程。通過(guò)建樓16棟，吸納1010戶(hù)近5000人住進(jìn)新居，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)村13個(gè)屯的全面撤并，倒出了全部的宅基地。特別是為解決老弱病殘戶(hù)無(wú)力改造、無(wú)錢(qián)改造、住不起樓的問(wèn)題，采取“集中建設(shè)、統(tǒng)一管理、產(chǎn)權(quán)歸公、免費(fèi)入住、獨(dú)立生活”的方式，利用扶貧、民政、村集體等資金，在農(nóng)民住宅樓的第一層樓建設(shè)了零租公寓，讓這些絕對(duì)貧困戶(hù)也住進(jìn)新居，保證了整屯整村撤并、原宅基地整治復(fù)墾的順利實(shí)現(xiàn)。調(diào)研農(nóng)村土地綜合整治工作 記者 謝國(guó)慶 實(shí)習(xí)生 劉瑞朝昨日下午，省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)李志民到夏邑縣就農(nóng)村土地綜合整治工作進(jìn)行調(diào)研，副市長(zhǎng)賈瑞琴陪同。李志民首先來(lái)到夏邑縣李集鎮(zhèn)孟樓村，孟樓村通過(guò)聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院科學(xué)設(shè)計(jì)，制定了建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃，通過(guò)拆遷整治新增耕地面積540畝，李志民聽(tīng)到這個(gè)情況很高興，他說(shuō)，農(nóng)村土地整治意義深遠(yuǎn)，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有利于促進(jìn)節(jié)約集約用地。就如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，他強(qiáng)調(diào)，第一，農(nóng)村土地整治工作一定要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、給農(nóng)民群眾帶來(lái)更多利益、把農(nóng)村建設(shè)得更美好、更好推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)思想，以尊重農(nóng)民意愿、讓農(nóng)民得實(shí)惠、讓農(nóng)民滿(mǎn)意為前提。第二，通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先保證農(nóng)村發(fā)展，保證農(nóng)民今后的建設(shè)用地需求得到滿(mǎn)足。第三，農(nóng)村土地整治后的收益和利益一定要向農(nóng)民傾斜，更多地保證農(nóng)民收入有增加。隨后，李志民一行還分別到夏邑縣北鎮(zhèn)鄉(xiāng)2010年第一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和歧河鄉(xiāng)蔡河村，詳細(xì)查看房屋拆遷、土地規(guī)劃整理以及復(fù)墾情況。李志民強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前應(yīng)從更高層次持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治，使新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要將農(nóng)村土地整治與加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地要留多一些，留足一些。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鼓勁，進(jìn)一步完善土地執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固查處整治成果，更好地規(guī)范商丘市土地管理秩序。保護(hù)耕地守紅線(xiàn) 節(jié)約集約促發(fā)展 文/圖本報(bào)記者 高會(huì)鵬隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的不斷增加，人多地少的矛盾越來(lái)越突出。梁園區(qū)地處商丘市中心城區(qū)，全區(qū)轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個(gè)街道辦事處，238個(gè)行政村，人口80萬(wàn)人，，低于全國(guó)和全省平均水平。近年來(lái)，梁園國(guó)土分局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，大力開(kāi)展節(jié)約集約用地，努力破解土地資源供需矛盾，積極探索構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，保護(hù)資源更加規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)，為梁園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的資源保障。多措并舉促保護(hù) 千方百計(jì)保紅線(xiàn)梁園國(guó)土分局黨組一班人始終將保護(hù)耕地作為國(guó)土資源管理工作的重中之重，建立和健全了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志管護(hù)制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度和基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度，切實(shí)做好執(zhí)法巡查工作，預(yù)防土地違法行為的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。今年以來(lái)，共查處各類(lèi)土地違法案件近30宗，拆除違法占用耕地建筑物4萬(wàn)平方米，復(fù)耕土地150畝。為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界干部群眾的耕地保護(hù)意識(shí)，該局多方籌集資金在高速公路、國(guó)道、省道出入口處制作基本農(nóng)田保護(hù)噴繪圖、宣傳牌800余幅。通過(guò)以上措施，確保了梁園區(qū)耕地保護(hù)面積穩(wěn)定在4萬(wàn)公頃以上，全區(qū)連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。梁園區(qū)地處黃河故道，由于河水多年的沖積造成很多土地凸凹不平，再加上大多數(shù)年份的降雨量滿(mǎn)足不了農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要，農(nóng)田產(chǎn)值較低。針對(duì)這種情況，梁園國(guó)土分局積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市土地整理項(xiàng)目資金5100萬(wàn)元，對(duì)黃河故道岸邊的劉口鄉(xiāng)6個(gè)行政村、李莊鄉(xiāng)9個(gè)行政村、王樓鄉(xiāng)10個(gè)行政村、周集鄉(xiāng)6個(gè)行政村、張閣鎮(zhèn)4個(gè)行政村的2943公頃中低產(chǎn)田進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，通過(guò)實(shí)施土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程以及防護(hù)林工程等對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，建成了田成方、路成排、林成行、旱能澆、澇能排的高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。綜合整治拓空間 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)為加快農(nóng)村土地綜合整治、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，梁園區(qū)以點(diǎn)帶面開(kāi)展“拆村騰地”，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，積極引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中，提高土地利用率。目前，通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，平原街道辦事處逯莊村舊貌換新顏，新村329戶(hù)村民僅占地45畝，原來(lái)低矮的平房舊村莊變成了14幢住宅樓、建筑面積達(dá)5萬(wàn)多平方米的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，節(jié)約土地150畝。今年該局又啟動(dòng)了市級(jí)農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)村3個(gè)，區(qū)級(jí)農(nóng)村試點(diǎn)村12個(gè)，整治工作正在全面實(shí)施。通過(guò)土地綜合整治，拓展了用地空間，促進(jìn)了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。盤(pán)活存量深挖掘 節(jié)約集約促發(fā)展在保護(hù)耕地的同時(shí)，梁園國(guó)土分局按照“嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、集約高效”的原則，用足用活相關(guān)政策，積極搭建土地融資平臺(tái)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，努力盤(pán)活全區(qū)存量國(guó)有土地，做好國(guó)有土地這篇大文章。梁園國(guó)土分局將空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，從而有效提高了建設(shè)用地利用效率。對(duì)存量土地全面清查，建立了存量土地動(dòng)態(tài)檔案，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握存量土地情況。按照“以用為先、依法進(jìn)行、分類(lèi)處理、集約使用”的原則，根據(jù)不同情況，盤(pán)活消化閑置土地，近年來(lái)全區(qū)共盤(pán)活低效利用、同時(shí)關(guān)閉了全區(qū)126座黏土磚瓦窯場(chǎng)，并復(fù)耕土地面積7884畝，將盤(pán)活出的建設(shè)用地優(yōu)先安排給符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率等指標(biāo)達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目絕不供地或予以核減，而且對(duì)投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度的實(shí)施情況進(jìn)行了督促落實(shí)。為促進(jìn)梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，梁園國(guó)土分局按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的工作思路，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，將土地利用計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，目前已報(bào)批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地7875畝，保障了集聚區(qū)建設(shè)的用地需求，為梁園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌利用國(guó)土資源 助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 彭顯文構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)大命題，也是一項(xiàng)重要工作，國(guó)土資源部門(mén)將發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力支持和保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，向農(nóng)村要地、內(nèi)涵挖潛，努力探索不以犧牲糧食和農(nóng)業(yè)為代價(jià)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，商丘具有明顯資源優(yōu)勢(shì)我市有三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市糧食單產(chǎn)連續(xù)6年增產(chǎn)，總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在100億斤以上。去年，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到122億斤，位居全省第3位。%%的人口，以占全省9%%的糧食。二是煤炭?jī)?yōu)勢(shì)。我市礦產(chǎn)資源豐富，特別是煤炭資源優(yōu)勢(shì)突出，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量近100億噸（含天然焦59348萬(wàn)噸），%，是全國(guó)六大無(wú)煙煤基地之一。2009年。三是文化優(yōu)勢(shì)。商丘是中華文明的發(fā)祥地之一，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，有著濃厚的“三子”文化和“三商”文化，名勝古跡眾多，文化旅游資源豐富。二、融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，商丘面臨三大主要矛盾省委、省政府提出構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并力爭(zhēng)將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略。商丘要想融入這個(gè)宏大的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在找準(zhǔn)自己的定位后，更要明確自己面臨的主要矛盾，把優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，把劣勢(shì)慢慢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，這才能更好地融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，在國(guó)土資源方面，商丘主要面臨三大難題。用地指標(biāo)不足。若按我市目前每年城鎮(zhèn)化率遞增2%的速度，以每人需110平方米用地標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，；若按我市每年GDP增長(zhǎng)12%的速度測(cè)算。綜合分析，從現(xiàn)在到2020年我市建設(shè)用地總需求量在30萬(wàn)畝以上，其中現(xiàn)在每年的實(shí)際用地需求均在2萬(wàn)畝左右。然而省每年下達(dá)我市建設(shè)用地指標(biāo)僅有5000畝左右，可以說(shuō)杯水車(chē)薪，用地矛盾突出。補(bǔ)充耕地后備資源不足。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，而可開(kāi)發(fā)的未利用地現(xiàn)狀大部分都是零星林地、深溝、淺灘等，開(kāi)發(fā)難度大、成本高。特別是市轄三區(qū)耕地后備資源更加匱乏，僅有2589畝可開(kāi)發(fā)的耕地后備資源。優(yōu)勢(shì)彰顯不力。我市雖然每年為國(guó)家糧食