【文章內容簡介】 ”，對于已經批準立項尚未動工建設的土地整理項目和掛鉤項目可以同時實施，只有建設用地整理立項，農用地土地整理達不到立項要求的，可以實施；先行進行了建設用地增減掛鉤整理，補充農用地土地整理的，可以實施；只有農用地土地整理，沒有建設用地增減掛鉤整理，不予立項，不得實施。嚴格執(zhí)行先復墾再建新的原則。項目實施過程中，農房搬遷后的原宅基地和其他集體建設用地必須拆除并復墾，復耕的土地必須達到農業(yè)部門關于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質量和驗收要求，必須依照項目申報前的土地權屬方案及時進行確權、登記、發(fā)證，及時發(fā)放耕地基金，必須堅持農地農用要求，不得違規(guī)搞建設。若發(fā)現違反規(guī)定使用農村土地綜合整治項目復耕土地搞建設的情況，將暫停該鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展土地綜合整治項目，從重、從嚴處理，既要處理事，還要處理人。關于地類面積要以規(guī)劃基期為準。對村組內，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設用地、未利用地，不能是村組報多少就多少，根據要求，土地整理以1996年土地利用現狀調查數為準，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調查數為準。農戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項目區(qū)范圍內的常住農業(yè)戶口，并且在封戶前在冊的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領取拆遷補助費，是否劃分戶型和面積，是否享受補貼政策，其依據是封戶時，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請到規(guī)劃的集中居住的。關于資金來源。一是鼓勵社會資金參與土地綜合整治，但必須通過公開招投標方式依法取得實施主體資格，不管誰取得資格，整理出的指標30%同樣由市上有償統(tǒng)籌用于我區(qū)汽車功能區(qū)建設，5%必須預留給集體經濟組織。二是集合使用各類涉農資金。全區(qū)集中清理涉農資金和項目，原則上要優(yōu)先安排在實施土地綜合整治和農房建設項目的區(qū)域一并實施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，投入項目區(qū)實施，注重把農田水利、道路建設、中低產田改造、新農村農房建設、林盤改造、農業(yè)產業(yè)化等結合起來發(fā)揮效益。三是有金融支持政策。對家庭困難的農戶，可以農民集中居住區(qū)房屋權益作為抵押，爭取小額信貸。土地綜合整治項目實施完成后設施的管護。道路、溝渠、蓄水池等公益設施的管護應實行“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護資金，落實專人負責，對田埂、護坡由承擔農戶（受益人）自行管護。土地綜合整治中農戶要反映問題的途徑和程序?？上蛩诖褰M干部反映，由村民議事會匯總意見后向項目實施現場指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會和項目現場指揮部共同研究決定。如不能答復，可由區(qū)級相關部門根據工作職能解釋，不能無理阻撓工程正常進行一是負責作好項目宣傳、培訓，初步設計建議等前期工作。二是組織召開村民代表大會，成立村民議事會，充分征求村、社意見，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。三是做好立項工作有關資料簽字蓋章，完善村民的申請、審批等相關程序，簽訂農民自愿流轉兩權承諾書和同意搬遷意見書，并積極支持配合項目的實施。四是負責項目區(qū)內涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調查和補償、補助費用的核算、發(fā)放工作，確保被拆遷農戶個人自愿，情況真實、可靠，不得弄虛作假。五是做好項目實施中群眾協(xié)調工作和工作現場管理工作。六是做好權屬調整方案和道路、水利有關工程后續(xù)利用和管理工作，鞏固環(huán)境綜合整治成果。七是做好項目區(qū)產業(yè)規(guī)劃，推動土地承包經營權流轉和產業(yè)結構調整。八是加強項目區(qū)農戶的勞動技術培訓，積極與就業(yè)部門聯系，千方百計解決好群眾的再就業(yè)問題。省、市在土地綜合整治項目審查時有嚴格的審查程序，對土地出地率、經濟效益分析、資金籌措來源有明確的規(guī)定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎上，達不到標準和要求的不予立項批準。符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃。農村土地綜合整治必須堅持規(guī)劃先行。我區(qū)計劃用56年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃的區(qū)域不得開展土地綜合整治。項目區(qū)只能選擇在一般農田區(qū)和基本農田范圍內。不能在符合土地利用總體規(guī)劃的范圍內開展土地綜合整治工作。要明確建新區(qū)特別是農民集中居住區(qū)的點位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設農民集中居住區(qū)。建設用地整理中農戶要自愿同意開展搬遷。農民集中居住區(qū)規(guī)劃建設實施方案，要經區(qū)規(guī)委會初審后，報市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設。整理區(qū)域應具備整理的潛力。農地整理中田土坎、農村道路、未利用地占整理區(qū)耕地面積原則上控制在810%。產生的增減掛鉤指標平移使用產生的土地收益應與實際投入成本資金相平衡。若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承諾。一、對農民而言，就是“三充分一持續(xù)”。二、對土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結構，促進土地的流轉，適于規(guī)模經營，發(fā)展現代農業(yè)生產。三、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可4EE5獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。（四）對產業(yè)而言，通過建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過科學規(guī)劃，可為汽車產業(yè)、商貿、現代物流、城市地產等提供土地儲備，逐步形成三次產業(yè)良性互動發(fā)展格局，打造復合型產業(yè)增長極。一是土地平整工程，指對水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；二是農田水利工程，指對支渠、斗渠、農渠、毛渠改造；三是交通工程，服務于生產和出行的農村及田間道路。7.第四篇：株洲市農村土地綜合整治項目管理土地資源網暫 行 辦 法（討論稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范開展全市農村土地綜合整治，根據《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》、《國土資源部關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》和相關法律、法規(guī)、政策，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農村土地綜合整治項目是指市級批準立項的以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃,聚合資金,整村推進,集中連片開展農村土地”田水路林村” 綜合整治的項目。第三條 市農村土地綜合整治項目領導小組辦公室負責項目規(guī)劃審查、項目立項審批、項目設計預算審查、項目實施統(tǒng)籌協(xié)調及驗收評估等行政管理工作。市國土資源部門負責全市農村土地綜合整治項目的選址、項目規(guī)劃編制的組織協(xié)調、立項報批、項目區(qū)土地確權登記發(fā)證、土地整理和增減掛鉤設計的審查、土地整理項目和增減掛鉤資金的落實、土地整理和增減掛鉤工程施工的行業(yè)管理、掛鉤周轉指國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網 土地資源網。市財政局負責統(tǒng)籌整合項目各部門資金，全程監(jiān)管項目資金使用情況。市規(guī)劃、交通、水利、市發(fā)改委、農業(yè)等相關部門按照各自的職能，負責村莊建設規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等子規(guī)劃和設計的審查、項目規(guī)劃設計涉及的部門項目配套資金的落實?？h級人民政府是項目建設的責任主體，負責編制土地綜合整治項目規(guī)劃和設計，負責組織項目申報、招投標、施工、監(jiān)理。鄉(xiāng)級人民政府是項目的實施主體，具體負責項目實施任務。第二章 項目選址、規(guī)劃、建庫、立項第四條 項目選址必須集中連片、整村推進、農民自愿、權屬清晰、先易后難、循環(huán)漸進；必須得到三分之二以上的成員或三分之二以上村民代表同意。省、市新農村建設示范點優(yōu)先安排。有城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力的優(yōu)先安排。已實施土地整理復墾開發(fā)項目或未實施但符合土地整理復墾開發(fā)項目申報條件的優(yōu)先安排。經濟條件較好，經濟社會發(fā)展有明顯特色的優(yōu)先安排。土地承包經營權已流轉或正在流轉的優(yōu)先安排。國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網 土地資源網，縣級政府組織，整合土地整理、村莊建設、交通、水利等規(guī)劃，優(yōu)先資源配置、統(tǒng)籌耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和產業(yè)發(fā)展、村莊建設、交通水利等基礎設施建設。主要內容包括：村域國土資源狀況。主要是土地、礦產、水、森林等自然資源狀況和其他重要的人文資源狀況、生態(tài)環(huán)境狀況。村域土地利用。主要是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的控制規(guī)模，合理確定村域內各類用地的總體結構與布局。重點是耕地、基本農田、村莊和農村居民點建設用地的布局安排。村域建設布局。包括村莊和農村居民點建設總體布局、風格、規(guī)模、次序安排；村域內道路、電力、通訊、飲水、燃氣、商貿、文化衛(wèi)生站點等公共基礎設施布局建設安排。村域國土綜合整治。主要是村域內土地開發(fā)整理復墾的總體安排與項目布局；農村居民點綜合整治的時序與布局；以土地開發(fā)整理為平臺推進村域山、水、田、路、林、村國土綜合整治的布局與安排。村域產業(yè)發(fā)展。主要是村域內農業(yè)結構調整和現代農業(yè)發(fā)展布局；村級工業(yè)布局安排；村域內其他產業(yè)發(fā)展安排（如旅游休閑觀光產業(yè)、礦產資源開發(fā)等）。村域生態(tài)建設與環(huán)境保護。主要是村域內生態(tài)用地的布局與生態(tài)系統(tǒng)的建設；村域環(huán)境污染整治與環(huán)境保護的安排；村國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網 土地資源網。土地綜合整治項目布局安排：包括土地整理、增減掛鉤、村莊建設、交通建設、水利建設、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展等項目。規(guī)劃實施保障措施。村域內所有涉及國土開發(fā)利用與保護的生產、生活和建設活動均應符合村級國土綜合整治規(guī)劃。經濟保護措施。政策扶持措施。第六條建立農村土地綜合整治項目庫。項目規(guī)劃完成后，市國土資源部門組織將項目規(guī)劃報市農村土地綜合整治領導小組辦公室，市農村土地綜合整治領導小組辦公室組織對項目規(guī)劃進行驗收評估。驗收評估符合要求的，市國土資源部門將其納入全市農村土地綜合整治項目庫，全市各縣（市）、區(qū)必須從項目庫中選擇項目才能申報。第七條 項目申報材料縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村民委員會項目申報文件。農村土地綜合整治項目規(guī)劃。縣（市、區(qū)）有關部門意見，征求村組、群眾意見情況說明。其它有關材料。第八條 立項審批。市國土資源部門組織將項目申報材料報國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網 土地資源網，市農村土地綜合整治領導小組組織項目立項會審，通過會審的項目批準立項。第三章 項目設計和預算編制及審查第九條 項