5深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見(編輯修改稿)
2025-09-11 23:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。城鎮(zhèn)安置集聚農(nóng)民所需的住宅用地，應(yīng)以國有土地劃撥方式供地，集中建設(shè)公寓式住房，規(guī)劃居住點人均用地面積不超過 40 平方米；中心村和特色村安置集聚農(nóng)民的住房，提倡建設(shè)公寓式住宅，嚴(yán)格控制建設(shè)獨立式住宅。建設(shè)聯(lián)立式住宅的，規(guī)劃居住點人均用地面積一般應(yīng)控制在 80 平方米以內(nèi)，最多不超過 100 平方米。 保障農(nóng)村土地綜合整治項目建 XX 縣區(qū) 塊用地。農(nóng)村土地 第 7 頁 共 15 頁 綜合整治建 XX 縣區(qū)塊涉及的新增建設(shè)用地，在滿足項目區(qū)內(nèi)耕地面積不減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加的條件下，隨項目實行整體審批，不再辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。涉及征收土地的，同步報送土地征收方案。 建立農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)?？s減補償機(jī)制。以行政村為單位，整治后村莊建設(shè)用地總面積縮減 50 畝以上，或建設(shè)用地規(guī)模縮減 20%以上，且人均建設(shè)用地面積控制在 120 平方米以內(nèi)的，按縮減面積的 10%核撥村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)，但核撥指標(biāo)總面積除以整治后戶籍在冊農(nóng)業(yè)人口和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口數(shù)不得超過人均 10 平方米。核撥的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)按照當(dāng)?shù)卣鞯亓粲玫卣哌M(jìn)行管理，用于發(fā)展三產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)益。獲取的發(fā)展留用地指標(biāo)，可在本區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)調(diào)劑使用。若今后因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，農(nóng)村土地綜合整治村莊列入撤村建居范圍的，核撥的發(fā)展留用地指標(biāo)按 1∶1計入征地留用地指標(biāo)，不重復(fù)計算。 規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。今后農(nóng)民建房要全部向規(guī)劃居住區(qū)集中，納入農(nóng)村土地綜合整治，除危舊房改造和搶險救災(zāi)外，停止規(guī)劃區(qū)外審批宅基地。對跨村安置建房的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)村級集體經(jīng)濟(jì)組織在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行土 地權(quán)屬調(diào)整。發(fā)生置換和經(jīng)濟(jì)補償后，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貒临Y源部門申請權(quán)屬變更。要嚴(yán)格按照 “ 一戶一宅 ” 的要求，制定相關(guān)政策，積極 第 8 頁 共 15 頁 開展農(nóng)村 “ 一戶多宅 ” 和 “ 建新不拆舊 ” 的專項整治工作。有條件的地方，要積極開展超占宅基地有償使用試點工作，超占宅基地有償使用收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，具體政策由區(qū)、縣（市）政府自行制定。 （三）積極引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集聚 加快中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。各地要盡快明確中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)目標(biāo)，樹立 “ 做地、做環(huán)境 ” 意識，完善規(guī)劃體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能 力，提升中心鎮(zhèn)、中心村的品位和承載力，促進(jìn)人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚，加快中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型升級。要大力實施中心鎮(zhèn)、中心村培育建設(shè)工程，優(yōu)先鼓勵在中心鎮(zhèn)、中心村開展農(nóng)村土地綜合整治。各區(qū)、縣（市）要把中心鎮(zhèn)、中心村土地利用年度計劃指標(biāo)分配與其接納異地農(nóng)村人口和農(nóng)村住房改造任務(wù)完成情況相掛鉤。五縣（市）放棄宅基地到中心鎮(zhèn)、中心村安置落戶的農(nóng)戶，要享受相應(yīng)的補助政策。要深化體制改革、強(qiáng)化政策支持，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村改革，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展能力，適應(yīng)發(fā)展需要。 建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制。農(nóng)村土地 綜合整治項目納入市農(nóng)村住房集中改造建設(shè) “ 二選一 ” 試點工作范圍，享受相關(guān)政策。對自愿放棄宅基地到城鎮(zhèn)安置落戶的農(nóng)戶，符合接納地政府有關(guān)條件的，可憑退出證明，享受在縣城和中心鎮(zhèn)購買經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的資格。本區(qū)、縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的，人 第 9 頁 共 15 頁 口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將一定數(shù)量的復(fù)墾指標(biāo)無條件轉(zhuǎn)讓給遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)、縣（市）政府，并承擔(dān)相應(yīng)數(shù)量的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，具體政策由各區(qū)、縣（市）政府自行制定。 落實好農(nóng)民后續(xù)保障。各地要根據(jù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口放棄宅基地和承包田（地）的具體情況，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移人口的戶籍、教育、社會保險、就業(yè)等保障和服務(wù)工作，充分保障轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益，確保其應(yīng)有待遇。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，土地銀行或土地信托中心等各類農(nóng)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，要按照《中共 XX 市委、 XX 市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流
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