5深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見(存儲版)
【正文】 平方米。若今后因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，農(nóng)村土地綜合整治村莊列入撤村建居范圍的，核撥的發(fā)展留用地指標按 1∶1計入征地留用地指標，不重復計算。各地要盡快明確中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)目標，樹立 “ 做地、做環(huán)境 ” 意識，完善規(guī)劃體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能 力，提升中心鎮(zhèn)、中心村的品位和承載力，促進人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚，加快中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型升級。本區(qū)、縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的，人 第 9 頁 共 15 頁 口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將一定數(shù)量的復墾指標無條件轉(zhuǎn)讓給遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)、縣（市）政府，并承擔相應(yīng)數(shù)量的基本農(nóng)田保護任務(wù)，具體政策由各區(qū)、縣（市）政府自行制定。為加強領(lǐng)導，市委、市政府已成立 XX 市農(nóng)村土地綜合整治工作推進領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。涉及跨村安置的，要將安置住房用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地、農(nóng)村土地綜合整治資金平衡經(jīng)營性用地等作為建 XX 縣區(qū)塊納入項目區(qū)。農(nóng)村土地綜合整治項目規(guī)劃設(shè)計方案必須將上級下達給行政村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、標準農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模落實到地塊；明確土地開發(fā)整理復墾新增耕地的實施方案；明確農(nóng)村住房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案，及其他建 XX 縣區(qū)塊的面積、范圍和擬開發(fā)用途；明確人口跨村、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置方案；提出資金籌措和平衡方案；規(guī)劃實施保障措施等。 （五）注重結(jié)合、加大投入。加強對中介機構(gòu)服務(wù)性收費的規(guī)范和管理，各類中介機構(gòu)提供服務(wù)時必須堅持農(nóng)民自愿、酌情減免的原則。 。嚴格執(zhí)行各項收費規(guī)定，要根據(jù) XX 省物價局《關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)中有關(guān)價格收費政策的若干意見》（浙價服〔 2024〕 192 號）等精神，減免有關(guān)費稅，規(guī)范收費標準。 項目實施中，必須嚴格執(zhí)行法人制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制、公告制、審計制等制度，確保項目質(zhì)量和資金的規(guī)范使用。要按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治的要求，認真開展農(nóng)村土地綜合整治項目規(guī)劃設(shè)計方案編制工作。各地要按照省、市有關(guān)要求，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展 水平、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮資源、資金和政策的整合力度，按照農(nóng)村土地綜合整治工作的要求，在認真分析鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子工作能力、群眾意愿，開展可行性研究的基礎(chǔ)上，合理確定項目區(qū)范圍。農(nóng)村土地綜合整治工作納入政府工作目標考核、耕地保護目標考核和新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)考核。農(nóng)村土地 綜合整治項目納入市農(nóng)村住房集中改造建設(shè) “ 二選一 ” 試點工作范圍，享受相關(guān)政策。有條件的地方，要積極開展超占宅基地有償使用試點工作，超占宅基地有償使用收益歸村集體經(jīng)濟組織所有，具體政策由區(qū)、縣（市）政府自行制定。核撥的經(jīng) 濟發(fā)展留用地指標按照當?shù)卣鞯亓粲玫卣哌M行管理，用于發(fā)展三產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地權(quán)益。農(nóng)村土地綜合整治建 XX 縣區(qū)塊要盡量不占用耕地，少占用其他農(nóng)用地和未利用地，積極鼓勵盤活利用存量土地。在杭各金融機構(gòu)特別是杭州銀行等地方金融機構(gòu)，要積極完善農(nóng)村土地綜合整治的金融服務(wù)體系， 第 6 頁 共 15 頁 充分發(fā)揮優(yōu)勢，確保滿足農(nóng)村土地綜合整治的合理融資需求，并加強與政府 相關(guān)部門的合作交流，增強金融支持和政策扶持的協(xié)同性。 明確土地出讓金返還政策。 （三）農(nóng)村土地綜合整治面積 25 萬畝以上，其中建設(shè)用地復墾 10 萬畝以上。注重保留當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化的特色和風貌，妥善保護具有歷史文化和景觀價值的住宅和村莊。堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局， 努力挖掘耕地后備資源，提升耕地質(zhì)量，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 第 1 頁 共 15 頁 深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見 市委 [20
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