5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉實施意見(存儲版)
【正文】 行持證上崗。要通過試點認真總結經(jīng)驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn) 1 個以上土地流轉面積占土地總面積 50％以上的村。進一步加快制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的優(yōu)惠政策，對承包土地全部流轉出去且進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；從事企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民，享受興辦企業(yè)的相關優(yōu)惠政策；其子女可在教育部門指定學校就學，享受與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，促進最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別是加快解決 60 歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心的流轉土地；對于已經(jīng)流轉土地的農(nóng)民，引導他們從土地流轉收益中拿出 部分資金，建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力。 （四）完善土地流轉風險防范機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂并落實好推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的政策措施。 六、加強領導，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作穩(wěn)步推進 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作涉及面廣，政策性強，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng) 業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務必高度重視，把這項工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容列入議事日程，切實加強領導，保障工作經(jīng)費。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按實際需要允許規(guī)模經(jīng)營主體將占用面積的 2— 5‰的土地建造簡易倉庫、曬場、運輸?shù)缆返?，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助性用地。 第 10 頁 共 12 頁 土地流轉服務組織 突出貢獻的認定標準：一是機構健全、人員到位、制度完備、程序規(guī)范、經(jīng)費落實；二是每年開展土地流轉政策宣傳 3次以上，接受宣傳的總人數(shù) 200人以上；三是成效顯著，包括及時規(guī)范地進行了流轉土地的供求登記和信息發(fā)布，協(xié)調(diào)和指導農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同文本每年 100 份以上，成功流轉土地面積每年 300 畝以上，開展了土地流轉后續(xù)跟蹤服務，確保了土地的農(nóng)業(yè)用途，有效地促進了土地的適度（ 20 畝以上）規(guī)模經(jīng)營，及時完成了土地流轉信息的分析、上報工作，土地流轉檔案管理達標，沒有出現(xiàn)土地流轉糾紛等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇若干個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、土地流轉工作基礎較好的行政村開展流 轉工作試點?？h里準備成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。在上報 統(tǒng)計表的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況進行認真分析，形成書面材料與統(tǒng)計表一并上報縣農(nóng)業(yè)局。要嚴格農(nóng)業(yè)生 第 7 頁 共 12 頁 產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)審查，確保已流轉土地農(nóng)戶的合法權益得到有效保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，當事人雙方必須在協(xié)商一致的基礎上，簽訂規(guī)范的書面流轉合同?？h農(nóng)業(yè)局要設立土地流轉服務中心，負責指導全縣土地流轉服務日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設立土地流轉服務站，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉服務具體工作；各村要設立土地流轉服務工作室，直接承擔土地流轉服務工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級 “ 農(nóng)村土地流轉信息服務平臺 ” 。即積極鼓勵農(nóng)戶之間通過出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營權，鼓勵承包農(nóng)戶委托發(fā)包方和土地流轉中介服務組織流轉其承包土地。即引導工商企業(yè)
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