【正文】 屬于無效合同。一要做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力人員的社會(huì)保障問題，讓他們放心地流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，從而為快速實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)掃除障礙。而現(xiàn)在家庭承包的機(jī)制下，農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)又分為集體擁有所有權(quán)和個(gè)人擁有的承包經(jīng)營權(quán)。這些法律的沖突和不同，給人感覺是混淆不清，不知道農(nóng)村土地所有權(quán)究竟應(yīng)該由那一級(jí)進(jìn)行行使和負(fù)責(zé)，自然，這一法律問題也使得農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體缺位，對(duì)日后產(chǎn)生法律糾紛造成隱患。 農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全農(nóng)戶對(duì)土地的依賴是中國幾百年來都固定不變的，那么，讓農(nóng)戶把土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，首先在感情層面給農(nóng)戶帶來障礙。 規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制、詳細(xì)的、規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，讓廣大農(nóng)民都能清楚的知曉，以防某些惡意份子為了貪圖個(gè)人利益，在整個(gè)流程中有違規(guī)行為或暗箱操作。我國《農(nóng)村土地承包法》專門規(guī)范農(nóng)村土地承包問題，縱觀彬縣法院近幾年來審理土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的案件。四是發(fā)包方換屆干部，不履行交接手續(xù)，交而不接，接而不交的現(xiàn)象屢見不鮮，使經(jīng)營者無法正常生產(chǎn)，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要有換位思想，發(fā)包方、承包方站在對(duì)方的角度上分析問題，設(shè)身處地為對(duì)方著想，使矛盾逐漸縮小，直至消失。四是男女雙方離婚后，女方的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。如某村村民張某承包村委會(huì)土地5畝，栽植果樹，按期交納承包費(fèi)，經(jīng)營三年，張某外出做生意，于是將承包地?zé)o償借給其兄經(jīng)營，并向村委會(huì)匯報(bào)后備案，該村新干部上任，撕毀合同，否定了合同的存在，并收回承包地，同時(shí)劃撥給本村村民。參考文獻(xiàn)：[1] [J].（6）[2] [J].第五篇：對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題的經(jīng)驗(yàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，我國《土地管理法》第十四條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。建議以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組作為土地所有權(quán)的主體。第二，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收益也較低。然而《民法通則》卻規(guī)定鄉(xiāng)、村兩級(jí)是所有權(quán)主體?；诖?，文本對(duì)我國現(xiàn)階段的農(nóng)村土地政策——農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上的問題進(jìn)行分析，同時(shí)也給出了一定的應(yīng)對(duì)措施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。 加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。外商在我國租賃農(nóng)戶承包地，必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)科研推廣單位，具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，其他企業(yè)、單位不準(zhǔn)租賃經(jīng)營農(nóng)戶的承包地。 不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)用途。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同的管理，堅(jiān)決維護(hù)承包合同的嚴(yán)肅性，一方面禁止解除未到期的承包合同，另一方面，教育農(nóng)民嚴(yán)格履行承包合同約定的權(quán)利和義務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步抓好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的落實(shí)，把重心落腳點(diǎn)放在保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。依托鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育土地流轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，為流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策幫助，收集土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)搭建平臺(tái)，既可以通過透明的市場化運(yùn)作，同時(shí)為土地流轉(zhuǎn)提供各種信息服務(wù)，又可以通過建立長效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不斷推向市場。在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，明確農(nóng)戶對(duì)集體土地的承包權(quán)利基礎(chǔ)上，引入市場機(jī)制，加強(qiáng)土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳及土地承包、流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的宣傳，增強(qiáng)干部和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意識(shí)，依法辦事，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的各種矛盾。7)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，缺乏契約約束。4)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村出現(xiàn)的因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的矛盾，主要有以下8個(gè)方面：1)傳統(tǒng)思想觀念的束縛。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第四十條 承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。絕不能脫離實(shí)際盲目追求規(guī)模經(jīng)營的速度和規(guī)模，人為定指標(biāo)、求速度，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。（二）是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。這就造就了一批“沒有土地、沒有工作、沒有保障”的三無農(nóng)民，不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，也為很多社會(huì)隱患埋下了伏筆。；。從全國范圍看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已有一定的規(guī)模。為了避免農(nóng)田荒蕪，許多外出務(wù)工農(nóng)民愿意把為數(shù)不多的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去；另一方面，近2億農(nóng)戶戶均耕地面積只有9畝，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有著較大的土地需求?？傮w差異表現(xiàn)在：。（二）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式中“轉(zhuǎn)包”占主導(dǎo)地位。承包費(fèi)無法滿足生活所需，收入水平下降。限制流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途將把很多有實(shí)力和開發(fā)能力的業(yè)主擋在門外，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展前途大打折扣。（四）是因地制宜為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。第三十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；（七）違約責(zé)任。第四十三條 承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。2)流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位。5)農(nóng)村社會(huì)保障跟不上。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方政府和村委會(huì)及農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給他人以后，不再過問做什么。通過宣傳普及《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部積極履行職能，加強(qiáng)排查，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，幫助黨委和政府及農(nóng)民排擾解難，避免集體上訪和越級(jí)上訪，避免糾紛的擴(kuò)大。我們建議，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)摸清