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正文內(nèi)容

對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題的分析(文件)

 

【正文】 履行19年后進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)的期限不得超過11年,即原承包合同未履行的時(shí)間。外商在我國(guó)租賃農(nóng)戶承包地,必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)科研推廣單位,具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力,其他企業(yè)、單位不準(zhǔn)租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的承包地。讓基層干部群眾認(rèn)識(shí)到,土地不僅僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段,更是一筆龐大的資產(chǎn),加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn),增加要素收入的有效手段,充分利用各種媒體,大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型,讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到,要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的目標(biāo),就必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)土地由分戶細(xì)碎經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。 建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。 壯大和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),為實(shí)現(xiàn)承包地的“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)和調(diào)整提供有力的調(diào)控能力。 加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。發(fā)展餐飲娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、物流配送等,讓中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng),健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。對(duì)在土地流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)的不規(guī)范做法,特別是“改變土地權(quán)屬、隱瞞土地性質(zhì)”的錯(cuò)誤做法應(yīng)堅(jiān)決予以制止,為深化農(nóng)村土地管理制度改革,闖出城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展,共同繁榮新路再立新功?;诖?,文本對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地政策——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上的問題進(jìn)行分析,同時(shí)也給出了一定的應(yīng)對(duì)措施。目前,各地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、抵押、入股等。然而《民法通則》卻規(guī)定鄉(xiāng)、村兩級(jí)是所有權(quán)主體。首先,在簽訂承包方在簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的時(shí)候過于籠統(tǒng),相關(guān)法律法規(guī)也沒有系統(tǒng)和具體的操作步驟,同時(shí)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也不完善,就造成現(xiàn)大多數(shù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)。第二,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收益也較低。如此種種,制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),使農(nóng)村土地得不到好的開發(fā)利用,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)以提高土地利用率,阻礙了農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展。建議以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組作為土地所有權(quán)的主體。還應(yīng)合理的開展咨詢工作和培訓(xùn)工作,提高農(nóng)戶的規(guī)范意識(shí)和法律意識(shí),以減少交易過程中不正確的操作,從而能有效控制地糾紛的發(fā)生。參考文獻(xiàn):[1] [J].(6)[2] [J].第五篇:對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問題的經(jīng)驗(yàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問題,我國(guó)《土地管理法》第十四條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。如燕某與某村土地承包合同糾紛一案,燕某耕種多年,后不幸患病不能參加體力勞動(dòng),只得轉(zhuǎn)包給其他村民經(jīng)營(yíng),并在村委會(huì)備案。如某村村民張某承包村委會(huì)土地5畝,栽植果樹,按期交納承包費(fèi),經(jīng)營(yíng)三年,張某外出做生意,于是將承包地?zé)o償借給其兄經(jīng)營(yíng),并向村委會(huì)匯報(bào)后備案,該村新干部上任,撕毀合同,否定了合同的存在,并收回承包地,同時(shí)劃撥給本村村民。二是因承包方經(jīng)營(yíng)不善,只得另找經(jīng)營(yíng)較強(qiáng)的人轉(zhuǎn)包。四是男女雙方離婚后,女方的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。一旦雙方因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的問題發(fā)生糾紛,運(yùn)用法律的有力武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害,保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。要有換位思想,發(fā)包方、承包方站在對(duì)方的角度上分析問題,設(shè)身處地為對(duì)方著想,使矛盾逐漸縮小,直至消失。甚至為此吵鬧,斗毆,造成流血事件。四是發(fā)包方換屆干部,不履行交接手續(xù),交而不接,接而不交的現(xiàn)象屢見不鮮,使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法正常生產(chǎn),妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不難看出發(fā)包方的個(gè)別干部不懂法律,也不注重學(xué)習(xí)法律知識(shí),處理問題主觀隨意性的問題表現(xiàn)突出。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》專門規(guī)范農(nóng)村土地承包問題,縱觀彬縣法院近幾年來審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的案件。當(dāng)前時(shí)期,城市的發(fā)展已經(jīng)能穩(wěn)定地發(fā)展,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的重視并加以扶持,給出相關(guān)傾斜優(yōu)惠的政策,才能讓老百姓積極配合機(jī)關(guān)政府的改革政策。 規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制、詳細(xì)的、規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序,讓廣大農(nóng)民都能清楚的知曉,以防某些惡意份子為了貪圖個(gè)人利益,在整個(gè)流程中有違規(guī)行為或暗箱操作。其中筆者建議三點(diǎn)。 農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全農(nóng)戶對(duì)土地的依賴是中國(guó)幾百年來都固定不變的,那么,讓農(nóng)戶把土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),首先在感情層面給農(nóng)戶帶來障礙。 土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求開始降低市場(chǎng)需求不足也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流程發(fā)展遇到的問題之一。這些法律的沖突和不同,給人感覺是混淆不清,不知道農(nóng)村土地所有權(quán)究竟應(yīng)該由那一級(jí)進(jìn)行行使和負(fù)責(zé),自然,這一法律問題也使得農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體缺位,對(duì)日后產(chǎn)生法律糾紛造成隱患。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題 相關(guān)法律條例不清晰首先從法律上進(jìn)行分析就存在不清晰的問題。而現(xiàn)在家庭承包的機(jī)制下,農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)又分為集體擁有所有權(quán)和個(gè)人擁有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。參考文獻(xiàn):[1] 《中華人民共和國(guó)土地管理法》[2] 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》[3] 《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》[4] 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》第四篇:對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究作者:付春曉 白官玉摘要:中國(guó)地大物博,自古一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力人員的社會(huì)保障問題,讓他們放心地流轉(zhuǎn)土地,使農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,從而為快速實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)掃除障礙。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,采取多種培訓(xùn)方式,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。一要做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和城市產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度,在高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi),鼓勵(lì)存在插花田的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給大戶,并對(duì)流出戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其次是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同,建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、鑒定制度,防止流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范引發(fā)流轉(zhuǎn)矛盾,例如有的鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)合同期限為50年,超過了二輪承包期限,屬于無(wú)效合同。同時(shí),要提高基層干部“以地生財(cái)”的意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度,增強(qiáng)集中土地、運(yùn)作土地的能力。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有兩個(gè)以上受讓人,只要在流轉(zhuǎn)費(fèi)、流轉(zhuǎn)期限和內(nèi)容等方面的條件相同,原集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),以保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的土地權(quán)利,也有利于避免產(chǎn)生糾紛。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶之間進(jìn)行,工商企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè),應(yīng)主要從事產(chǎn)前、產(chǎn)后和“四荒”資源開發(fā),(四荒:荒山、荒溝、荒丘、荒灘)應(yīng)采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)的方式,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期以內(nèi)。堅(jiān)持“自愿、協(xié)商、有償”的原則,在流轉(zhuǎn)雙方平
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