【正文】 位，勢必影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的認定標準：一是一次性流入土地面積 100 畝以上；二是流轉(zhuǎn)期限在 5 年以上；三是與農(nóng)戶簽訂了規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同；四是按流轉(zhuǎn)合同要求及時支付給農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費用；五是沒有改變土地的農(nóng)業(yè)用途；六是安排農(nóng)村剩余勞動力就業(yè) 10 人以上；七是規(guī)模經(jīng)營效益顯現(xiàn)，畝產(chǎn)值高于農(nóng)民個體耕作 200 元以上；八是年內(nèi)沒有與農(nóng)民發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛。要進一步發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力；加大勞務(wù)輸出，使農(nóng)村剩余勞動力逐步脫離土地，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)；加強勞務(wù)培訓(xùn)，大力實施 “ 陽光工程 ” 和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目，通 第 12 頁 共 12 頁 過組織勞務(wù)洽談等形式，建立固定的勞務(wù)輸出基地，推動農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，推動我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風險基金，推行政策性農(nóng)業(yè)保險制度，形成土地流轉(zhuǎn)風險預(yù)防、控制、處置機制。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 1～ 2 個示范點，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 3～ 5 個示范點。三是上 第 8 頁 共 12 頁 報問題。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（室）要免費為流轉(zhuǎn)雙方提供合同文本，并指導(dǎo)合同簽訂。依法收回的承包地、農(nóng)民自愿放棄的承包地、通過土地整理新增的土地以及集體的 “ 四荒 ”地，可以由集體經(jīng)濟組織按政策規(guī)定統(tǒng)一組織公開發(fā)包或流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、土地整理開發(fā)結(jié)合起來，與培育土地規(guī)模經(jīng)營主體結(jié)合起來，實現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。結(jié)合我縣實際，提出如下貫徹落實意見。充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。即積極鼓勵農(nóng)戶之間通過出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵承包農(nóng)戶委托發(fā)包方和土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當事人雙方必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。在上報 統(tǒng)計表的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進行認真分析，形成書面材料與統(tǒng)計表一并上報縣農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇若干個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流 轉(zhuǎn)工作試點。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按實際需要允許規(guī)模經(jīng)營主體將占用面積的 2— 5‰的土地建造簡易倉庫、曬場、運輸?shù)缆返?，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助性用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂并落實好推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施。進一步加快制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，對承包土地全部流轉(zhuǎn)出去且進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；從事企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民，享受興辦企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；其子女可在教育部門指定學(xué)校就學(xué)，享受與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，促進最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別是加快解決 60 歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地；對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出 部分資金，建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力。仲裁庭應(yīng)選配 3 名以上仲裁員，由縣仲 裁委員會考核聘用，實行持證上崗。 （三）建立備案、登記和檔案管理制度。各級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機