5農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施意見-wenkub
2024-09-11 19 本頁面
【正文】 ）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、土地整理開發(fā)結(jié)合起來，與培育土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得侵占農(nóng)民利 益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)將摸底調(diào)查匯總表（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況摸底調(diào)查表由縣農(nóng)業(yè)局另文下發(fā)）上報(bào)縣 農(nóng)業(yè)局。 二、開展宣傳與調(diào)查，積極營(yíng)造有利于加快農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的氛圍 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)宣 第 2 頁 共 12 頁 傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展形式多樣的宣傳。結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見。 一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主動(dòng)性和緊迫感 隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)小、農(nóng)業(yè)比較效益低、人地矛盾的問題日漸突出，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過張貼宣 傳標(biāo)語、編黑板報(bào)、出宣傳欄、印宣傳冊(cè)、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《 **市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去。 三、堅(jiān)持原則，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持以下基本原則： （一）堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 （四）堅(jiān)持規(guī)范管理、有序推進(jìn)的原則。即引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資效益農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，或者采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 （三）農(nóng)村土地合作社型。即積極鼓勵(lì)農(nóng)戶之間通過出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶委托發(fā)包方和土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地。 （六）撂荒土地代管型?？h農(nóng)業(yè)局要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) “ 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái) ” 。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可逐步建立土地流轉(zhuǎn)交易大 廳。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。合同要載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人雙方的名稱或姓名，流轉(zhuǎn)方式，土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件，土地收益及支付方式，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)使用期滿后土地及地上附著物的處理辦法，爭(zhēng)議的解決辦法，違約責(zé)任等。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生 第 7 頁 共 12 頁 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查，確保已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的合法權(quán)益得到有效保障。建立一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜，一縣一網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳制度和信息資源庫。在上報(bào) 統(tǒng)計(jì)表的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料與統(tǒng)計(jì)表一
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