5農村土地承包經(jīng)營權流轉實施意見-文庫吧在線文庫
【正文】 、農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)經(jīng)營主體投資效益農業(yè)，連片開發(fā)農戶流轉的土地，或者采取公司加農戶和訂單農業(yè)的方式，帶動農戶發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營。充分尊重農民的意愿，不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經(jīng)營權。通過張貼宣 傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經(jīng)營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《 **市農村土地承包經(jīng)營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承 包經(jīng)營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經(jīng)營權流轉活動中去。結合我縣實際，提出如下貫徹落實意見。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認真對待，及時將摸底調查匯總表（農村土地承包經(jīng)營權流轉情況摸底調查表由縣農業(yè)局另文下發(fā)）上報縣 農業(yè)局。土地承包經(jīng)營權流轉要與農業(yè)區(qū)域布局、農業(yè)基地建設、土地整理開發(fā)結合起來，與培育土地規(guī)模經(jīng)營主體結合起來，實現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營和生產要素優(yōu)化配置。即積極鼓勵當?shù)赜匈Y金、懂技術、 善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)能人、大戶連片承包農戶流轉的土地，并帶動農戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。依法收回的承包地、農民自愿放棄的承包地、通過土地整理新增的土地以及集體的 “ 四荒 ”地，可以由集體經(jīng)濟組織按政策規(guī)定統(tǒng)一組織公開發(fā)包或流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在組建初期，要重點做好制訂管理服務制度、搜集登記土地流轉信息，以及開展土地流轉政策宣傳等工作。農戶流轉土地時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農村土地流轉服務站（室）要免費為流轉雙方提供合同文本，并指導合同簽訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉服務站要建立農村土地承包經(jīng)營權流轉情況登 記冊，落實專人負責土地承包經(jīng)營權流轉情況登記、流轉資料的收集、整理和歸檔。三是上 第 8 頁 共 12 頁 報問題。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視解決涉及農民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉糾紛，依法維護農民工合法的土地承包權益。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 1～ 2 個示范點，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 3～ 5 個示范點。 積極探索宅基地換住房、承包地換社保的做法。要探索建立農村土地流轉風險基金，推行政策性農業(yè)保險制度，形成土地流轉風險預防、控制、處置機制?？h直有關部門要各司其職、通力協(xié)作，共同做好工作，為農村土地經(jīng)營權流轉創(chuàng)造良好的條件和政策環(huán)境。要進一步發(fā)展農村二、三產業(yè)和民營經(jīng)濟，就地轉移農村勞動力；加大勞務輸出，使農村剩余勞動力逐步脫離土地，從農村走向城鎮(zhèn)；加強勞務培訓，大力實施 “ 陽光工程 ” 和新型農民科技培訓項目，通 第 12 頁 共 12 頁 過組織勞務洽談等形式，建立固定的勞務輸出基地，推動農村勞動力向外轉移，推動我縣農村土地承包經(jīng)營權流轉。農村土地合作 社從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)先納入農業(yè)綜合開發(fā)項目支持。農業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的認定標準：一是一次性流入土地面積 100 畝以上；二是流轉期限在 5 年以上；三是與農戶簽訂了規(guī)范的流轉合同；四是按流轉合同要求及時支付給農戶土地流轉費用；五是沒有改變土地的農業(yè)用途；六是安排農村剩余勞動力就業(yè) 10 人以上；七是規(guī)模經(jīng)營效益顯現(xiàn)，畝產值高于農民個體耕作 200 元以上；八是年內沒有與農民發(fā)生土地流轉糾紛。開展工作試點可以 第 9 頁 共 12 頁 起到率先示范作用，由此
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