5農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(完整版)
【正文】 進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范可能引發(fā)諸多農(nóng)村土地承包糾紛，假如解決不到位，勢(shì)必影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。為及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)，在每季度后 5 日內(nèi)（具體為 4 月 5 日前報(bào)一季度、 7 月 5 日前報(bào)二季度、 10 月 5 日前報(bào)三季度、次年 1 月 5 日前報(bào)四季度）填報(bào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計(jì)表》（統(tǒng)計(jì)表樣式由縣農(nóng)業(yè)局另文下發(fā)），并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。要重視對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途的審查，防止改變農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《 **市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》執(zhí)行。 四、規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn) （一）建立縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。 （四）農(nóng)戶相互流轉(zhuǎn)型。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采用以下形式： （一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得侵占農(nóng)民利 益。 二、開展宣傳與調(diào)查，積極營(yíng)造有利于加快農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的氛圍 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)宣 第 2 頁 共 12 頁 傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展形式多樣的宣傳。 一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主動(dòng)性和緊迫感 隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)小、農(nóng)業(yè)比較效益低、人地矛盾的問題日漸突出，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 三、堅(jiān)持原則，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持以下基本原則： （一）堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則。 （四）堅(jiān)持規(guī)范管理、有序推進(jìn)的原則。 （三）農(nóng)村土地合作社型。 （六）撂荒土地代管型。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可逐步建立土地流轉(zhuǎn)交易大 廳。合同要載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人雙方的名稱或姓名，流轉(zhuǎn)方式，土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件，土地收益及支付方式，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)使用期滿后土地及地上附著物的處理辦法，爭(zhēng)議的解決辦法，違約責(zé)任等。建立一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜，一縣一網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳制度和信息資源庫(kù)。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的問題，尤其是影響農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，同時(shí)抄報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握涉及農(nóng)民工的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生與調(diào)處情況，積極做好工作預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村的選擇情況及試點(diǎn)工作方案要在 5 月中旬前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。對(duì)農(nóng)民原有 第 11 頁 共 12 頁 房屋區(qū)分建筑結(jié)構(gòu)、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償。加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。 。 （五）加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)力度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向生產(chǎn)大戶傾斜，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 高新技術(shù)引進(jìn)；金融部門
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