5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施意見-預(yù)覽頁
【正文】 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員 50人，這項(xiàng)工作要在 6月底前結(jié)束。在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度和土地承包關(guān)系的前提下，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制 第 3 頁 共 12 頁 和流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)土地合理配置、有效使用。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。要加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和指導(dǎo)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，及時(shí)調(diào)解土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 糾紛，維護(hù)各方利益，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。 第 4 頁 共 12 頁 也可采用農(nóng)民土地入股，然后在龍頭企業(yè)做工人的辦法解決農(nóng)民的后顧之憂。即鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式組建土地股份合作社。 （五）村集體集中流轉(zhuǎn)型。即對(duì)撂荒一年以上的承包土地，集體經(jīng)濟(jì)組織可按規(guī)定組織代耕，代耕收入歸代耕者。各級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地的供求登記和信息發(fā)布工作，主要登記匯總可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、類別等情況，并將農(nóng)戶需要流轉(zhuǎn)的土地集中起來，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布招商信息，吸引村組內(nèi)外的農(nóng)戶和企業(yè)單位投資高效農(nóng)業(yè)；二是負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方 的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，開展土地評(píng)估、合同鑒證、法律政策咨詢等工作；三是負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)后的跟蹤服務(wù)和糾紛調(diào)解工作；四是負(fù)責(zé)對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行監(jiān)管，確保土地的農(nóng)業(yè)用途和適度規(guī)模經(jīng)營。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在 第 6 頁 共 12 頁 6 月中旬前設(shè)立起來，其中鄉(xiāng)、村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的具體情況、制度建設(shè)情況和已開展的指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。合同樣式統(tǒng)一使用《 **市農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》（范本）。在指導(dǎo)合同簽訂時(shí)，對(duì)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提出的流轉(zhuǎn)合同鑒證申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要及時(shí)予以辦理，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律政策的約 定，要及時(shí)提供咨詢，幫助糾正。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的，必須在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂前對(duì)受讓方的資信情況、經(jīng)營能力、履約能力以及擬經(jīng)營的項(xiàng)目是否符合國家的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審查。 （四）建立土地流轉(zhuǎn)信息上報(bào)制度。二是上報(bào)典型案例。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息上報(bào)工作的完成情況將作為今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)中 “ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作 ” 部分評(píng)分的重 要依據(jù)。仲裁委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、司法、法制、國土等部門組成，辦公室及仲裁庭設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，同縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心合署辦公。要暢通糾紛解決渠道，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性地反映問題。試點(diǎn)中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。 五、完善政策，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) （一） 加大財(cái)政扶持力度。 （二）制定完善鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的配 套政策。 （三）強(qiáng)化金融信貸和用地支持。但土地流轉(zhuǎn)到期時(shí)，規(guī)模經(jīng)營主體要負(fù)責(zé)還耕。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)大戶（企業(yè)）就生產(chǎn)的農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)，降低 規(guī)模經(jīng)營的意外災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況納入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評(píng)
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