【文章內容簡介】 發(fā)展回顧與展望 【摘要】公路交通運輸在整個交通運輸中占有舉足輕重的地位。本文簡要回顧我國公路運輸業(yè)發(fā)展概況,分析公路交通運輸中存在的實際問題,并根據(jù)當前社會經(jīng)濟形勢,探討性預測其未來發(fā)展趨勢?！娟P鍵詞】 交通 經(jīng)濟 公路運輸 發(fā)展 趨勢交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈,在整個社會機制中起著紐帶作用。從發(fā)達國家的交通運輸量按不同運輸方式的構成比例來看,公路交通運輸隨著高速公路的建設及公路網(wǎng)的日趨完善而占有越來越重要的地位,公路在當代已成為支持國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施。一、公路交通是現(xiàn)代社會的骨干運輸方式隨著汽車工業(yè)的不斷進步,汽車運輸?shù)牟粩喟l(fā)展促進了公路網(wǎng)的形成,使公路運輸成為適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的骨干運輸方式。公路運輸在技術經(jīng)濟特性方面具有很大的優(yōu)勢:(1)機動靈活,適應個別交通運輸用戶的需要和具體條件,在“個性化”服務方面具有最大優(yōu)勢,服務面深入廣大,是最基本的集散運輸方式,適應西部開發(fā)的基本交通運輸需求。(2)直達性最好,在途周轉、停滯時間短,運輸時間利用充分,在基礎設施條件較好時運輸速度在地面運輸方式中也是比較快的。是唯一能實現(xiàn)門到門運輸服務的運輸方式。(3)公路建設原始投資少,資金周轉快,回收期短,公路運輸企業(yè)興辦費用較低,易于進入或退出市場,經(jīng)營機制比較靈活。上述這些特性無疑最適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,因而是現(xiàn)代發(fā)展最快的運輸方式。二、公路交通發(fā)展概況建國初期,全國(港、澳、臺地區(qū)除外)公路通車里程僅為8萬公里,技術等級十分低下。經(jīng)過建國后幾十年的建設,到1996,其中高速公路3422公里,一、二級汽車專用公路15000多公里,四級及四級以下公路87萬公里,在一些大經(jīng)濟區(qū)域內,已經(jīng)形成或正在形成以高速公路為主的高等級干線公路網(wǎng)。全國100%的縣城,95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74%的行政村通了公路?！熬盼濉逼陂g,計劃集中力量建設“三縱兩橫”和兩條重要國道主干線公路,五年新增通車里程10萬公里(含中西部地區(qū)約6萬公里),到2000年,通車里程達126萬公。2001—2010年重點建設“五縱七橫”國道主干線中余下的“兩縱五橫”主要路段,加快建設國道主干線系統(tǒng)以外交通特別繁忙的其他高等級公路,改善和提高邊境口岸公路標準,完成川藏、青藏等國防公路的整治和改造,積極扶持未通車的行政村公路建設,實現(xiàn)行政村基本通公路。三、公路交通運輸存在的問題雖然公路交通運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大,但在發(fā)展過程中還是存在不少問題和困難,集中表現(xiàn)在以下幾個方面。在營業(yè)性客貨運輸車輛中,中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低,遠不能滿足廣大旅客和貨主的需求。由于種種原因,客貨運輸站場建設進度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運輸站場基礎設施仍很短缺且設備簡陋,成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),影響了公路基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。在部分地區(qū),由于地方保護主義比較嚴重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低,對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消及的影響。目前道路運輸業(yè)執(zhí)行的仍是部門規(guī)章,缺乏高層次的管理法規(guī),使全行業(yè)的行政執(zhí)法工作受到影響。,運政管理人員素質有待于進一步提高。四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議公路交通運輸市場點多線長面廣,行業(yè)治理錯綜復雜,因此,既要分析當前形勢,以發(fā)展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題,又要重視行業(yè)治理長效機制的形成,確保運輸市場又好又快的發(fā)展。,做大做強市場主體。在企業(yè)組織結構方面,從治理機制入手,以“專、精、特、新”為發(fā)展方向,鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結構方面,積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化。跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化。其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運力結構調整方面,高速公路和國道主干線客運以高級客車為主,城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主,貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛,加快普通敞篷貨車的廂式化進程。,加快道路運輸發(fā)展。采取多元化籌資的方式,鼓勵扶持各類經(jīng)濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設工作,以適應現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設的需要。,加強道路運輸安全。一是加強安全生產(chǎn)責任治理,嚴格實行安全生產(chǎn)監(jiān)督責任檢查制度,把安全責任至上而下細化分解,落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術治理,堅持和完善運輸車輛技術等級評定制度和定期維護制度,切實規(guī)范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監(jiān)督治理,切實加強營運客車安全例檢和進站車輛經(jīng)營資格的審查,果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。,創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境。一是按照“先易后難,分步實施”的原則,逐步解決運力大于運量的問題。二是監(jiān)督治理機制,全面清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目,大力開展運輸專項治理。三是多元經(jīng)營機制,積極實施運輸市場多種準入模式,探索推行主干線、熱線客運線路經(jīng)營權招投標,通過市場化運作,建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。,加強執(zhí)法隊伍建設。按照“設權應法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償”的原則,進一步建立和完善行政執(zhí)法檢查制和過錯責任追究制,確保執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和監(jiān)督檢查時,嚴格按照法定權限、范圍、條件和程序辦事,樹立良好執(zhí)法形象。五、公路交通運輸發(fā)展五大趨勢進入21世紀,隨著世界經(jīng)濟全球化的加劇、知識經(jīng)濟的到來和新技術革命的迅猛發(fā)展,社會要求公路交通運輸提供更可靠、快捷方便的運輸服務。未來幾年,我國公路運輸?shù)陌l(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。近年來,我國公路基礎設施建設迅速發(fā)展,公路運輸能力大大提高,但與日益增長的運輸需求相比,公路運輸仍存在著有效供給不足的問題。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,公路運輸需求將繼續(xù)保持快速增長,對運輸服務質量和服務水平的要求日益提高。智能運輸系統(tǒng)可提高公路交通安全水平,減少交通堵塞,提高公路網(wǎng)的通行能力,降低汽車運輸對環(huán)境的污染,提高汽車運輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。隨著智能運輸系統(tǒng)技術的發(fā)展,電子技術、信息技術、通信技術和系統(tǒng)工程等高科技在公路運輸領域將得到廣泛應用,物流運輸信息管理、運輸工具控制技術、運輸安全技術等均將產(chǎn)生巨大的飛躍,從而大幅度提高公路網(wǎng)絡的通行能力。物流業(yè)作為一種新的經(jīng)濟運行方式,已成為國民經(jīng)濟的重要服務部門之一。公路交通運輸加速向現(xiàn)代物流的發(fā)展和融合,不僅是為了面對現(xiàn)有的國內市場的需求,同時更是為了應對經(jīng)濟全球化潮流和我國加入WTO后所帶來的壓力和挑戰(zhàn)。公路運輸企業(yè)必須提高自身的物流服務水平,以滿足日益提高的客戶服務的要求。、規(guī)?；l(fā)展,是公路交通運輸發(fā)展的方向隨著國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,公路客運市場需求發(fā)生了轉折性的變化,從要求“走得了”向“走得好”轉變。同時,隨著公路基礎設施建設的大規(guī)模投入、高等級公路尤其是高速公路的快速發(fā)展,為提高公路客運營運質量提供了條件。社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境以及通達能力、運行條件改善的小環(huán)境,都對公路客運發(fā)展方向提出了戰(zhàn)略性轉變的要求。集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展成為現(xiàn)階段中國公路客運發(fā)展戰(zhàn)略的主要取向。參考文獻:[1]劉艷慧,2005,(6).,.第四篇：中國轉型經(jīng)濟學二十年發(fā)展回顧與展望中國轉型經(jīng)濟學二十年發(fā)展回顧與展望摘要：轉型經(jīng)濟學產(chǎn)生已近20年，中國學者對轉型中的許多問題，如研究范式、企業(yè)行為、公平與效率、經(jīng)濟增長、“中國模式”等進行了積極探索。但與國外轉型經(jīng)濟學研究相比，研究內容和研究方法等方面尚需進一步完善和擴展，應更多地關注人民福利和社會保障、社會穩(wěn)定、收入分配及可持續(xù)發(fā)展等問題。關鍵詞：中國；轉型經(jīng)濟學；國際比較中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：10077685(2011)02000605雖然中國的經(jīng)濟體制改革從1978年便已開始，轉型經(jīng)濟學研究在中國卻起步較晚。隨著1989年前蘇聯(lián)解體、東歐劇變，轉型經(jīng)濟學在西方蓬勃發(fā)展，中國的轉型經(jīng)濟學研究也隨之開始。大致來說，自1993年開始，中國大陸學者開始對國內正在發(fā)生的經(jīng)濟改革進行了一系列研究：1994年4月，樊綱就中國漸進式改革發(fā)表的新觀點引起了強烈反響；1994年6月，盛洪主編的《中國的過渡經(jīng)濟學》出版，該書對中國轉型經(jīng)濟學的內涵作了規(guī)范和說明；1994年7月底，由上海文匯報理論部、上海三聯(lián)書店、上海人民出版社共同邀請了30余名中青年經(jīng)濟學家，聯(lián)合召開“中國過渡經(jīng)濟學”研討會；1995年3月，北京大學中國經(jīng)濟研究中心正式成立，林毅夫表示，“現(xiàn)代經(jīng)濟學對于‘過渡’的研究才剛剛起步，中國最早進行改革且成效最大，經(jīng)驗豐富，‘中心’抓住這一機會有可能對過渡經(jīng)濟學做出前沿性貢獻。”如今，中國改革開放已經(jīng)走過30多年的歷程，作為現(xiàn)實的總結和寫照，轉型經(jīng)濟學的發(fā)展也近20個年頭?；仡欈D型經(jīng)濟學在中國的發(fā)展歷史，同時與國際轉型經(jīng)濟學加以比較，對推動我國轉型經(jīng)濟學的創(chuàng)新和發(fā)展具有重要的理論意義。一、中國轉型經(jīng)濟學研究二十年回顧(一)中國轉型經(jīng)濟學的構建原則問題中國轉型經(jīng)濟學是指轉型經(jīng)濟學與中國改革實踐的結合?！爸袊倪^渡經(jīng)濟學有著比其字面較窄的含義。第一，它是指中國學者結合中國的改革實踐在這一領域中的研究文獻；第二，它是指對中國的從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡過程的研究?！敝袊D型經(jīng)濟學的理論構建要立足于中國經(jīng)濟體制轉型實踐經(jīng)驗的基礎上，探討轉型發(fā)生的原因和過程，包括動力、方式和推進機制。宋承先主張把馬克思主義經(jīng)濟學、西方經(jīng)濟理論與中國社會主義改革的具體實踐結合起來，建立一種全面和具有普遍意義的、能反映中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的過渡經(jīng)濟學。谷書堂呼吁轉型期中國經(jīng)濟學應把馬克思主義政治經(jīng)濟學和著眼于經(jīng)濟運行與資源配置的市場經(jīng)濟學從不同層面融為一體，要求從中國當前階段的實際和特點出發(fā)，運用實證和規(guī)范的研究方法，抓住轉型期一些重大的具有理論意義的現(xiàn)實經(jīng)濟問題進行深入的分析研究，得出具有規(guī)律性的結論，用以指導我們繼續(xù)前進的方向，并逐步形成一套較為完整獨特的理論體系。(二)轉型過程中的模式選擇問題前蘇聯(lián)與中國在轉型模式設計的理論基礎、轉型方式、價格機制的形成、所有制改革、企業(yè)組織形式的轉換及宏觀市場經(jīng)濟制度的建設等存在著根本性的差別。激進和漸進兩種改革模式絕不僅僅是速度問題，也并不是政治改革和經(jīng)濟改革誰先誰后的問題，而是首先改革舊體制的哪一部分，先觸動哪些人的既得利益問題。政治改革和經(jīng)濟改革誰先誰后僅是個方式問題，激進與漸進對速度的強調轉移了人們本應關注的重點，不能反映任何一個國家轉軌的復雜進程。因此，轉型經(jīng)濟學應完成自身的“轉型”，即遵循經(jīng)濟發(fā)展和制度演進的內在邏輯，超越激進與漸進的兩分法，將漸進與激進有機地結合起來。制度變遷是一個長期演進的過程，其中既會有漸進也會有激進。一個社會采用什么樣的制度安排和變遷路徑，將最終取決于其生產(chǎn)力及其社會成員主體可以容納或是需要什么樣的制度。(三)轉型經(jīng)濟學的研究范式及其獨立性問題轉型經(jīng)濟學至今還沒有形成一個統(tǒng)一的研究范式。由于轉軌經(jīng)濟學的研究主題是動態(tài)變化的，轉軌國家所面臨的問題涉及多個領域，單一的理論框架無法涵蓋所有問題。不同范式問的交叉造成了經(jīng)濟史上的獨特情景，即轉型經(jīng)濟學這一名詞容納了多種研究范式，如新自由主義、演進經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學和比較經(jīng)濟學等研究范式。單純在理論上構建轉型經(jīng)濟學所特有的理論框架是沒有意義的，轉型經(jīng)濟學正在同以上學科相融合，但任何一個學科都不能完全取代轉型經(jīng)濟學，它們只是從不同側面、不同角度反映了轉型經(jīng)濟學正在經(jīng)歷的分化。轉軌經(jīng)濟學只有把自己嚴格界定為研究從中央計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉變過程，才可將自身與其他經(jīng)濟學科區(qū)分開來，從而成為一門獨立的學科。從這一思路出發(fā)，轉軌經(jīng)濟學應回答如下幾個基本問題：一是經(jīng)濟轉軌的起點是什么，終點是什么。二是經(jīng)濟轉軌為什么會選取不同的模式。三是經(jīng)濟轉軌的基本動力是什么。四是轉軌過程中有哪些過渡性的制度安排。五是新體制的生成與舊體制消解的基本規(guī)律是什么。六是經(jīng)濟轉軌與經(jīng)濟結構變動、經(jīng)濟績效、社會發(fā)展及文化之間的關系是什么。(四)轉型過程中的主要問題一是企業(yè)行為與企業(yè)重組問題。大多數(shù)對轉型路徑的研究，都是將企業(yè)重組建立在產(chǎn)權改革后企業(yè)進行裁員這樣的微觀基礎之上，這使現(xiàn)有的宏觀層面上的轉型研究，雖然在技術上顯得較為復雜，但卻缺乏豐富的微觀基礎。如何將轉型路徑及重構的動態(tài)過程研究與企業(yè)重構的不同微觀機制更好地銜接起來，是轉型經(jīng)濟學今后研究的一個方向。二是轉型中的公正問題及經(jīng)濟轉型的代價問題。改革的關鍵問題是如何在一個有效率的經(jīng)濟體中增進平等，即國家以什么代價用平等來交換效率或是相反。由于轉型經(jīng)濟脫胎于集權的計劃經(jīng)濟，缺乏有效的機制以實現(xiàn)每個人的利益訴求，經(jīng)濟轉型的代價被一些特定人群所承受，這一點隨著20世紀90年代中后期勞動力市場的劇烈轉型而逐漸顯現(xiàn)出來。公正因此成為轉型經(jīng)濟學的關鍵問題之一。三是經(jīng)濟增長及經(jīng)濟結構問題。2002年以前，經(jīng)濟轉型與經(jīng)濟增長的研究往往是分開的。而轉型中各因素會直接影響經(jīng)濟增長，經(jīng)濟是否增長及其質量的高低又決定了轉型的成敗，所以二者應是緊密相連、相互影響的。由于中國經(jīng)濟體制轉型具有特殊性、深刻性和復雜性，二元結構已表現(xiàn)出相當?shù)摹胺妒轿C”，而對二元結構范式的借鑒性批判正是中國轉型經(jīng)濟學的生命力所在。多元結構才應是中國轉型過程中的現(xiàn)實結構。四是轉型中的金融市場問題。潘?@和譚鵬萬利用25個轉型國家1993～2003年的面板數(shù)據(jù)，對轉型國家金融中介部門發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系進行檢驗后發(fā)現(xiàn)，存貸款利差與實際GDP增長率互為因果關系；對私人部門信貸的相對增加不僅沒有加速經(jīng)濟增長，在有些國家反而還阻礙了經(jīng)濟的長期增長。實證結果表明，在軟約束盛行的轉型國家，提高金融中介部門的效率比增加其對私人部門的信貸更有利于加速經(jīng)濟增長。五是轉型與腐敗問題。腐敗是經(jīng)濟轉軌國家中普遍存在的現(xiàn)象。腐敗增加了轉軌國家特權集團(包括腐敗官員及與其密切關聯(lián)的人)的福利，并以犧牲大眾的利益為代價。(五)“中國模式”問題“中國模式”是在改革開放進程中逐漸形成的制度內生性，即中國轉型的內生性制度安排。在向市場經(jīng)濟過渡過程中，中國市場經(jīng)濟制度主要不是依靠從外部(西方)“引進的”政策和規(guī)則，而是根據(jù)自己國家的國情，在改革