行政管理畢業(yè)論文中國電子政務(wù)發(fā)展探究(編輯修改稿)
2025-07-10 14:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變化： 第一，電子政務(wù)在國家全局部署中的作用明顯上升。首先，信息化在國家整個宏觀戰(zhàn)略中的地位越來越重要，尤其是新的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后作出一系列新決策，帶來一些新的變化。其中，最明顯的一點(diǎn)就是，作為信息化的重要領(lǐng)域和由政府主抓的信息化工程，政府非常希望電子政務(wù)在整個信息化建設(shè)中起到 率先垂范和積極推進(jìn)的作用。 第二，調(diào)整和加強(qiáng)了全國電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系。國家電子政 5 務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系調(diào)整后的新格局是，包括電子政務(wù)在內(nèi)的整個信息化工作由國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策和領(lǐng)導(dǎo)，電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)中央級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問題，國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定電子政務(wù)總體規(guī)劃，同時也負(fù)有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的職責(zé)。 第三，在保證電子政務(wù)其他功能的同時，開始強(qiáng)調(diào)其公共服務(wù)功能。我國電子政務(wù)的起點(diǎn)是辦公自動化， 2 0 0 0 年曾提出政務(wù)信息化的目的是“為宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)”而后提出 要籌建政府公眾信息網(wǎng)站、再到提出要“進(jìn)一步規(guī)范外網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上為民辦事”和部署應(yīng)用示范試點(diǎn)，直至《指導(dǎo)意見》從“三個代表”的高度，把電子政務(wù)建設(shè)同增強(qiáng)政府工作的民主性、改善和加強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力結(jié)合起來，并明確把“積極推進(jìn)公共服務(wù)”作為“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的 8 大任務(wù)之一。 第四，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)與政務(wù)改革相結(jié)合?！吨笇?dǎo)意見》要求，電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革。電子政務(wù)建設(shè)不是把政府原有業(yè)務(wù)簡單上網(wǎng)，相反它離不開行政改革，離不開政務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化?？紤]到這是一個非常復(fù)雜的 系統(tǒng)工程，在策略上明確“十五”期間要突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。“十五”的重點(diǎn)是建好統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)，健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 第五，調(diào)整了國務(wù)院辦公廳過去關(guān)于電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫”的提法，改成建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)平臺、 1 2 個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、 4 個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫” 6 的規(guī)劃框架。 總之，我國電子政務(wù)此前的發(fā)展，就總體來看，更多地還是表現(xiàn)在政府信息化能力的建設(shè)上。隨著政府信息化能力的長足發(fā)展，我國的電子政務(wù)建設(shè)隨即開始進(jìn)入了一個以“應(yīng)用主導(dǎo)”為主要特征的新階段。 二、我國電子政務(wù)的發(fā)展問題及對策 （一）對電 子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識 一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開來，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理方式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮出電子政務(wù)應(yīng)有的作用；二是簡單的把電子政務(wù)等同于電子事物，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會對自身的既得利益構(gòu)成威脅，對電子政務(wù)有抵觸、消極的情緒。 對電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，電子政務(wù)是完全不同于現(xiàn)行管理模式的一種新的管理模式，這種管理模式的建立要求人們改變現(xiàn)行的思維方式和工作方式。對于究竟為什么要建設(shè)電子政務(wù)，應(yīng)該怎樣發(fā)展中國的電子政務(wù)，目前不同集團(tuán)和利益階層對它的認(rèn)識差異很大，沒有形成共識，認(rèn)識上的不同意和利益上的沖突給電子政務(wù)的發(fā)展造成了巨大的摩擦和阻力。 7 （二） 電子政務(wù)的信息共享問題 電子政務(wù)從管理到服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變都是大勢所趨?！笆濉币?guī)劃綱要明確指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。 在發(fā)展電子政務(wù)的初期，韓國也遇到過類似問題。將跨部門協(xié)作的電子政府連接，整合為一個單一的大政府模式，同時使部門間的信息得到最大化共享，消減重復(fù)采集的負(fù)擔(dān)。這個過程曾經(jīng)花費(fèi)了韓國巨大的精力。 政府信息管理工作必須以專門化、制度化作為保障，而當(dāng)前從行政領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都把信息工作當(dāng)作一種副業(yè)，沒有給予足夠的重視。多數(shù)部門內(nèi)部沒有專門的信息管理機(jī)構(gòu)，也沒有專人負(fù)責(zé)信息管理工作，對信息的采集、審核、發(fā)布等沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，使得作為政府管理信息化核心的各個部門內(nèi)部信息庫五花八門，信息極不完整，也極不規(guī)范。 比如：一個企業(yè) 在工商局那里被吊銷執(zhí)照，可是發(fā)票還在使用，稅務(wù)機(jī)關(guān)察覺不到，可能在稅務(wù)部門吊銷稅務(wù)登記，工商部門的執(zhí)照還在繼續(xù)使用。電子政務(wù)系統(tǒng)的信息整合不可避免地涉及到各部門。所以各個政府，各個部門的信息共享至關(guān)重要。 （三）電子政務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在 長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識誤區(qū)。他們在設(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下工夫，肯花大錢，有的成為 8 了追新族，致使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備換了一批又一批而照成了非常大的浪費(fèi)，卻沒有用心去進(jìn)行信息資源 的開發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。 （四）電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題 電子政務(wù)建設(shè)中最大的問題應(yīng)該是安全問題，安全問題一定程度上左右著電子政務(wù)系統(tǒng)的健康發(fā)展。 目前，在網(wǎng)絡(luò)安全問題上
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