【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同發(fā)展現(xiàn)狀 第一，政府的信息上網(wǎng)做的好，但是功能上網(wǎng)做的非常差，可以說(shuō)是政府在網(wǎng)上做秀，而不是網(wǎng)上提供服務(wù)。有不少地方和部門盲目追求上網(wǎng)數(shù)量，將政府上網(wǎng)簡(jiǎn)單地理解為信息發(fā)布，而職能部門的服務(wù)項(xiàng)目非常少，同時(shí)網(wǎng)站缺乏有效信息，信息更新不及時(shí)，網(wǎng)頁(yè)之間的連接渠道不暢，整個(gè)網(wǎng)站仍然是以政府本身為中心設(shè)計(jì)的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而不是真正地站在客戶的立場(chǎng)，以客戶需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的平臺(tái)。 第二，整個(gè)協(xié)同現(xiàn)狀就是存在一個(gè)縱強(qiáng)橫弱的特點(diǎn)，垂直性的連接都比較好，但是水平性的互聯(lián)都比較差，有信息的部門不愿意跟其他的部門分享信息，各部門互不干 涉，長(zhǎng)時(shí)間得不到很好的交流，往往造成各自為政，這就與協(xié)同要求的系統(tǒng)性、開放性相背離。 第三，由于沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了政府網(wǎng)站設(shè)置不規(guī)范，域名的關(guān)聯(lián)度低，互聯(lián)性差，內(nèi)容上單調(diào)重復(fù)，甚至還存在一些不符合政府網(wǎng)站形象的鏈接，使公眾對(duì)政府網(wǎng)站產(chǎn)生了不好的印象，同時(shí)也給公眾的查詢和使用帶來(lái)了諸多不便。 表 1：中美電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)對(duì)比 指標(biāo) 中國(guó) 美國(guó) 電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù) 網(wǎng)站準(zhǔn)備度： 網(wǎng)站準(zhǔn)備度： 基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度： 基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度： 公眾電子化參與度 人力資本準(zhǔn)備度： 人力資本準(zhǔn)備度： 1 全球排名 65 4 論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 3 三 .電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的可能性和必然性 政府與企業(yè)的方方面面的聯(lián)系決定了電子政務(wù)和電子商務(wù)之間必然的關(guān)聯(lián)，電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。開展電子政務(wù)的前提是政府實(shí)現(xiàn)信息化，開展電子商務(wù)的前提是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化。電子政務(wù)與電子商務(wù)的交集就是政府與企業(yè)的信息接口。電子政務(wù)的開展離不開電子商務(wù)的支持，反過(guò)來(lái)，電子商務(wù)的開展也離不開電子政務(wù)的支持。因此電子政務(wù)與電子商務(wù)是相輔相成的。正是由于電子政務(wù)與電子商務(wù)存在上述密切關(guān)系，所以我們認(rèn)為電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機(jī)制在政務(wù)上的運(yùn)用和對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)的改造。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的聯(lián)系是非常密切的，因此電子政務(wù)與電子商務(wù)必須協(xié)同發(fā)展。 第一，電子政務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了電子商務(wù)和社會(huì)信息化的發(fā)展。它的拉動(dòng)作用在于通過(guò)行政事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)企業(yè)信息化以及家庭與社區(qū)的信息化，為電子商務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。在電子政務(wù)的工程項(xiàng)目中，設(shè)備的添置、網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、應(yīng)用軟件的開發(fā)，出讓不涉及黨政機(jī)密的集成開發(fā)與增值服務(wù)權(quán)利的部分政府信息資源都會(huì)給企業(yè)爭(zhēng)取到更多的訂單，創(chuàng)造非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，帶來(lái)難得的機(jī)遇。 第二，政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)將誘導(dǎo)企業(yè)信息化，促進(jìn)電子商務(wù)的復(fù)蘇。主要包括推動(dòng) B2B 電子商務(wù)的發(fā)展和推進(jìn) B2G、 B2C 電子商務(wù)的發(fā)展。 B2B 模式是電子商務(wù)的主流，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。企業(yè)與企業(yè)之間的交易往往都是大宗的，能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)需求還是很大的，但是目前在我國(guó)這種需求是潛在的。政府網(wǎng)上采購(gòu)可以作為一個(gè)榜樣，帶動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)，同時(shí)由于政府的信譽(yù)度高，對(duì)買賣雙方不存在不講信譽(yù)的問(wèn)題，加之政府采購(gòu)多為財(cái)政性資金，資金上有保障，政府網(wǎng)上采購(gòu)能為解決網(wǎng)絡(luò)交易信譽(yù)問(wèn)題帶一個(gè)好頭。企業(yè)通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行投標(biāo)，降低了采購(gòu)成本，獲得了采購(gòu)主動(dòng)權(quán)，并且能夠優(yōu)化存貨管理和保證采購(gòu)質(zhì)量。同時(shí)，政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)是政府與企業(yè)間的電子商務(wù)活動(dòng)，如果企業(yè)要進(jìn)入政府網(wǎng)上采購(gòu)體系，就必須進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)，從而又推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。 B2G 模式是指企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)活動(dòng)。政府在網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)計(jì)劃，以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公開招標(biāo)，而企業(yè)則通過(guò)網(wǎng)上投標(biāo)。這種方式既有利于政府節(jié)省費(fèi)用，有提高了政府辦公的公開性和透明度。這種商務(wù)活動(dòng)覆蓋了企業(yè)與政府組織之間的各項(xiàng)事務(wù)。如企業(yè)與政府之間進(jìn)行的各種手續(xù)的報(bào)批；政府在網(wǎng)上以電子交換方式來(lái)完成對(duì)企業(yè)和電子交易的征稅等。企業(yè)就可以開展對(duì)政府的電子商務(wù)， B2G 電子商務(wù)就會(huì)得到 應(yīng)用與發(fā)展。 B2C 電子商務(wù)，即企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)。這種模式主要是借助于網(wǎng)上銷售模式，涉及面廣，市場(chǎng)前景可觀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)將會(huì)取得長(zhǎng)足的論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 4 進(jìn)步，并將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這一模式的電子商務(wù)在我國(guó)還只能占很小的比例。其中一個(gè)重要原因是我國(guó)家庭信息化程度低，加之對(duì)網(wǎng)上交易的可信度有懷疑。但是電子政務(wù)開展后，公眾要得到政府的管理與服務(wù)，就必須進(jìn)行家庭信息化建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備，通過(guò)電話線路或?qū)＞€上網(wǎng)。由于接受政府的網(wǎng)上管理與服務(wù)具 有一定的強(qiáng)制性，并不存在信譽(yù)問(wèn)題，所以，公眾愿意上網(wǎng)，樂(lè)意接受政府的電子化管理與服務(wù)，并逐漸形成網(wǎng)上行為的自覺(jué)性。當(dāng)電子政務(wù)發(fā)展到一定程度，家庭上網(wǎng)較為普及、公眾有網(wǎng)上行為的習(xí)慣后，也會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)上采購(gòu)行為。這樣 B2C 電子商務(wù)就會(huì)全面展開并迅速發(fā)展。 第三，政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，可帶動(dòng)電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)，是電 政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動(dòng)的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。中小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的資金與信息技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供 需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲。對(duì)于繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展非常重要。由政府部門帶頭組建的網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，既具有權(quán)威性，又可避免重復(fù)建設(shè)，還能吸引更多的企業(yè)和個(gè)人前來(lái)參與，迅速形成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 第四，電子政務(wù)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)作用。 通過(guò)電子政務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)企業(yè)多方面的監(jiān)督。例如國(guó)家證券管理部門可實(shí)現(xiàn)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的網(wǎng)上監(jiān)管，減少并防范企業(yè)的舞弊行為，維護(hù)金融證券市場(chǎng)的秩序；銀行可實(shí)現(xiàn)對(duì)貸款企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)管；國(guó)家可實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)控，最大程度地 保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)，政府是公共部門，政府的職責(zé)是服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)電子商務(wù)的迅速發(fā)展，需要政府搞好電子政務(wù)才能更好地服務(wù)于社會(huì)和企業(yè)。 第五，電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互保障和推動(dòng)。 在企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)決策模型中，需要全方位考慮政府的最新政策和規(guī)定，企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)可自動(dòng)獲取電子政務(wù)中的最新政策數(shù)據(jù)，并及時(shí)將政策的變動(dòng)在電子商務(wù)系統(tǒng)中反映出來(lái)，保證了企業(yè)決策的適時(shí)性和現(xiàn)實(shí)性。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享后，企業(yè)電子商務(wù)客戶管理系統(tǒng)自動(dòng)從電子政務(wù)中獲得實(shí)時(shí)的客戶資信情況，在企業(yè)交易時(shí)，設(shè)立預(yù)警線自動(dòng)報(bào)警 ，從而降低了企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)。 第六，在技術(shù)和建設(shè)流程上，電子政務(wù)與電子商務(wù)互相促進(jìn)。 電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)都包括網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、 CA 認(rèn)證應(yīng)用技術(shù)、傳統(tǒng) OA 與辦公自動(dòng)化技術(shù)、跨平臺(tái)的信息交換技術(shù)、協(xié)同工作技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，充分利用電子商務(wù)的資源，相互借鑒，攜手共同發(fā)展。 論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 5 四 .電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)條件 1. 基礎(chǔ)管理 就基礎(chǔ)管理這種分層組織結(jié)構(gòu)而言，政府和企業(yè)面臨的是相同的挑戰(zhàn)：政府面對(duì)的是突發(fā)事件和危機(jī)處理。企業(yè)要響應(yīng)快速多變的用戶要求，同樣需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度。政府提高辦公和公共管理效率與企業(yè)提高商業(yè)管理效率，都要求將信息化改造的重 2. 信息技術(shù)基礎(chǔ) 電子政務(wù)與電子商務(wù)的發(fā)展都必須借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)等現(xiàn)代化信