【正文】 增進(jìn)平等，即國家以什么代價(jià)用平等來交換效率或是相反。四是轉(zhuǎn)型中的金融市場問題?！爸袊Ｊ健卑ń?jīng)濟(jì)改革模式、對外開放模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐四個(gè)方面的內(nèi)容。三是實(shí)事求是，不斷總結(jié)與汲取自己和別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷進(jìn)行大膽而又慎重的制度創(chuàng)新。四是東、中、西部地區(qū)發(fā)展之間的微妙平衡。如，關(guān)于轉(zhuǎn)型與公民健康，索尼婭和瑪麗安對俄羅斯日常熱量攝取量、抽煙與否、性別及受教育程度與肥胖人群增加關(guān)系問題的研究，一方面對政府制定和執(zhí)行相關(guān)政策提供了重要依據(jù)，另一方面提醒人們通過改善飲食結(jié)構(gòu)及其他因素來預(yù)防肥胖，教育人們形成健康的生活方式。(三)從研究機(jī)構(gòu)看中國從事轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者大多處于分散狀態(tài)，缺少專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和組織。與東歐和前蘇聯(lián)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不同，中國特色的漸進(jìn)式改革過程賦予轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)艱巨而漫長的研究任務(wù)，需要在經(jīng)濟(jì)改革過程中不斷關(guān)注轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效果。在新中國成立60年周年之際，回顧我國鋼鐵工業(yè)60年的發(fā)展歷程，總結(jié)60年的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前發(fā)展中遇到的困難，并提出有針對性的政策建議，對于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)未來又好又快發(fā)展，是十分必要的，也是十分重要的。此后，鋼鐵工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作迅速由東北向全國展開。此外，還改擴(kuò)建了河北龍煙鐵礦、安徽馬鞍山鐵礦、湖北大冶特殊鋼廠等8個(gè)限額以上的鋼鐵項(xiàng)目。這年2月，《人民日報(bào)》發(fā)表了國民經(jīng)濟(jì)要“大躍進(jìn)”的社論。1960年鋼產(chǎn)量雖然達(dá)到1866萬噸，但由于軋鋼能力不足，生產(chǎn)的鋼不能順利轉(zhuǎn)化成材，結(jié)果造成鋼錠積壓，企業(yè)效益不佳。1962年鋼產(chǎn)量指標(biāo)調(diào)低至600萬噸。在3年調(diào)整期間，礦山投資占鋼鐵工業(yè)總投資的比重，由“一五”%%―%。同時(shí)，鋼鐵工業(yè)其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的倒退。1970年1月，冶金部召開10家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持合理的規(guī)章制度，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。在這次恢復(fù)工作中，被停工的項(xiàng)目開始復(fù)工，被延期的項(xiàng)目開始加快進(jìn)程。1974年9月，一米七軋機(jī)系統(tǒng)的項(xiàng)目引進(jìn)正式在武漢鋼鐵公司實(shí)施。總之，十年文革，我國鋼鐵生產(chǎn)出現(xiàn)了十年起伏、十年徘徊，加上管理混亂，使得1976年鋼鐵工業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1966年相比出現(xiàn)了大幅度下降，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。到1981年，全國共有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的冶金廳(局、公司)實(shí)行了行業(yè)性總承包，80%以上的企業(yè)實(shí)行了多種形式的承包。1984年5月，國務(wù)院作出關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的十條規(guī)定，鋼鐵企業(yè)被允許自行銷售2%的計(jì)劃內(nèi)鋼材，價(jià)格可向上浮動(dòng)20%，超產(chǎn)鋼材可與用戶協(xié)議定價(jià)，超產(chǎn)的冶金原料、輔料、副產(chǎn)品可自銷。除了企業(yè)承包，國家還對鋼鐵工業(yè)實(shí)行投入產(chǎn)出包干，規(guī)定冶金部對國家實(shí)行“五包”，國家對鋼鐵工業(yè)實(shí)行“三?！?。1987年，我國還同澳大利亞哈默斯利(力拓旗下的子公司)簽訂合資經(jīng)營西澳地區(qū)恰那鐵礦的協(xié)議。1992年除國防、軍工、農(nóng)業(yè)、鐵道用材外，其他鋼材價(jià)格開始全部放開，當(dāng)年實(shí)行市場價(jià)的鋼材占93%。到“九五”末的2000年，我國鋼鐵工業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平的裝備的比例提高到了 30%左右，比“八五”末的10%提高了20個(gè)百分點(diǎn)，鞍鋼還自主設(shè)計(jì)出了具有國際先進(jìn)水平的1700ASP薄板坯連軋成套設(shè)備生產(chǎn)線連鑄比提高到了 %，接近世界平均水平，比“八五”末的46,5%。2005年，國務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入及貿(mào)易政策等各個(gè)方面對鋼鐵工業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行了總體部署。2008年，我國鋼產(chǎn)量雖然突破了5億噸，達(dá)到50049億噸，%，同時(shí)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤大幅下滑。以 1949年為基數(shù)，1949―2008年間，我國鋼鐵工業(yè)的主要產(chǎn)品中，鐵礦石從59萬噸增加到82401萬噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9007億元，占當(dāng)年全國 %。2000年與1949年相比，%%%%。經(jīng)過60年的發(fā)展，現(xiàn)在我們己能冶煉1000多個(gè)鋼種，軋制4萬多個(gè)規(guī)格鋼材。最大的平爐，公稱噸位為150噸。截止到2007年底，我國已經(jīng)擁有130平方米以上的燒結(jié)機(jī)421臺(tái)，生產(chǎn)能力30396萬噸，%。從1949年到2008年，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國防的鞏固作出了重要貢獻(xiàn)。2008年與2000年相比，%%，%%%%。(2)鋼鐵工業(yè)的地區(qū)布局有了明顯改善新中國成立之初，我國鋼鐵工業(yè)偏居?xùn)|北一隅，地區(qū)布局很不合理。1949年，%。1996年超過1億噸。但2007年，%，比上年 %。2003年，我國鋼鐵工業(yè)的生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量均突破2億噸，創(chuàng)世界歷史新高。優(yōu)化工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。從1994年起，大中型鋼鐵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)普遍開始了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。1980年和1982年，冶金部先后組建了中國冶金進(jìn)出口公司和中國冶金建設(shè)公司，以開拓冶金產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)冶金系統(tǒng)的對外工程承包和勞務(wù)合作。1987年，國家決定在一些大中型企業(yè)中全面推廣承包制。到“六五”結(jié)束的1985年，冶金系統(tǒng)110個(gè)大中型企業(yè)中，有37個(gè)企業(yè)實(shí)行了承包制，其余的73個(gè)企業(yè)實(shí)行了“利改稅”。1978年末，上海冶金局實(shí)行行業(yè)上交利潤基數(shù)包干、超額分成的辦法，以調(diào)動(dòng)企業(yè)改善經(jīng)營、增產(chǎn)增收的積極性。1976年生產(chǎn)2045萬噸，比1973年減少477萬噸，僅相當(dāng)于1971年的水平，產(chǎn)量整整倒退了5年。1972年：中央決定利用有利的國際環(huán)境開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快引進(jìn)一批國內(nèi)急需的技術(shù)裝備?！叭€”建設(shè)始于1964年，納入“三線”建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目包括攀枝花鋼鐵基地、成都無縫鋼管廠、重慶鋼鐵公司、重慶特殊鋼廠、昆明鋼鐵廠、貴陽鋼鐵廠、遵義鐵合金廠等。(2)陸續(xù)把下放到“五七”干校和農(nóng)村的管理干部和工程技術(shù)人員調(diào)回原單位工作，或重新安排工作，同時(shí)將支“左”軍代表陸續(xù)撤走。1967年，全國鋼產(chǎn)量下降至1020萬噸，比1966年減少了1/3。針對當(dāng)時(shí)鋼材品種較少，不能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門需要的情況，冶金部組織企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，提高設(shè)備裝置水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備潛力，試制新品種，增產(chǎn)稀缺品種。(3)大幅度調(diào)低鋼產(chǎn)量計(jì)劃指標(biāo)。通過這樣一場史無前例的全民大辦鋼鐵運(yùn)動(dòng)，1958年的鋼產(chǎn)量雖然達(dá)到了1107萬噸，實(shí)現(xiàn)了既定的翻番目標(biāo)，但所生產(chǎn)的鋼中有1/4以上是不能用的劣質(zhì)鋼。 倍。鋼鐵工業(yè)開始了大規(guī)模投資建設(shè)。第二步是組織企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。從1949年新中國成立算起，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)走過了60年的發(fā)展歷程。在相似的制度起點(diǎn)條件下，轉(zhuǎn)軌國家新體制的建立可能相差甚遠(yuǎn)。魯斯蘭調(diào)查波蘭、俄羅斯和塞爾維亞的代表性家庭后發(fā)現(xiàn)，就整體的不平等水平而言，房屋對財(cái)富分配的影響各國之間存在顯著差別；俄羅斯和塞爾維亞的私有化方案導(dǎo)致富裕家庭在極端有利的條件下得到更有價(jià)值的房屋資產(chǎn)，不平等問題加?。徊ㄌm住房私有化制度改革卻導(dǎo)致更公平的結(jié)果。(二)從研究內(nèi)容看中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究文獻(xiàn)所涉及的范圍相比國外而言略顯狹窄。二是對內(nèi)放開與對外開放之間的微妙平衡?！爸袊Ｊ健庇辛鶄€(gè)特點(diǎn)：一是把保持穩(wěn)定放在首位。(五)“中國模式”問題“中國模式”是在改革開放進(jìn)程中逐漸形成的制度內(nèi)生性，即中國轉(zhuǎn)型的內(nèi)生性制度安排。由于中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型具有特殊性、深刻性和復(fù)雜性，二元結(jié)構(gòu)已表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)摹胺妒轿C(jī)”，而對二元結(jié)構(gòu)范式的借鑒性批判正是中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命力所在。如何將轉(zhuǎn)型路徑及重構(gòu)的動(dòng)態(tài)過程研究與企業(yè)重構(gòu)的不同微觀機(jī)制更好地銜接起來，是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)今后研究的一個(gè)方向。從這一思路出發(fā)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)回答如下幾個(gè)基本問題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的起點(diǎn)是什么，終點(diǎn)是什么。因此，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)完成自身的“轉(zhuǎn)型”，即遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度演進(jìn)的內(nèi)在邏輯，超越激進(jìn)與漸進(jìn)的兩分法，將漸進(jìn)與激進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來?！爸袊倪^渡經(jīng)濟(jì)學(xué)有著比其字面較窄的含義。參考文獻(xiàn):[1]劉艷慧,2005,(6).,.第四篇：中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)二十年發(fā)展回顧與展望中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)二十年發(fā)展回顧與展望摘要：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生已近20年，中國學(xué)者對轉(zhuǎn)型中的許多問題，如研究范式、企業(yè)行為、公平與效率、經(jīng)濟(jì)增長、“中國模式”等進(jìn)行了積極探索。隨著智能運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展,電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在公路運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用,物流運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù)等均將產(chǎn)生巨大的飛躍,從而大幅度提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力。三是多元經(jīng)營機(jī)制,積極實(shí)施運(yùn)輸市場多種準(zhǔn)入模式,探索推行主干線、熱線客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo),通過市場化運(yùn)作,建立良性、公開、公正的運(yùn)輸環(huán)境。同時(shí)切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。,做大做強(qiáng)市場主體。二、公路交通發(fā)展概況建國初期,全國(港、澳、臺(tái)地區(qū)除外)公路通車?yán)锍虄H為8萬公里,技術(shù)等級十分低下?！娟P(guān)鍵詞】 交通 經(jīng)濟(jì) 公路運(yùn)輸 發(fā)展 趨勢交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,在整個(gè)社會(huì)機(jī)制中起著紐帶作用。這就告訴我們，如何提高信息安全意識(shí)，加強(qiáng)信息安全管理，仍然是第一位的?！墩畔⒐_條例》的實(shí)施，保證公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)，將對政府部門提出新的挑戰(zhàn)。新的平臺(tái)，和新的產(chǎn)品，就會(huì)有很大的需求，也會(huì)有廣闊的應(yīng)用前景。未來電子政務(wù)在這方面的應(yīng)用無疑還會(huì)有更大的發(fā)展。第六，適應(yīng)服務(wù)型政府的建設(shè)，電子政務(wù)的應(yīng)用的重點(diǎn)向?qū)ν夥?wù)轉(zhuǎn)變，將是一個(gè)基本趨勢。世界經(jīng)濟(jì)衰退，我們的企業(yè)訂單大量的減少，這使得許多企業(yè)、特別是中小型企業(yè)生存將面臨困境。按照中央的部署，地方政府在這次改革中，有比較大的自主決定權(quán)。再加上這些年的各級政府都構(gòu)建了很多應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)該說成績可觀。第三，在應(yīng)對危機(jī)的背景下，我們要從整體上反思電子政務(wù)這幾年走過的道路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對此，中央已經(jīng)采取了一系列重大舉措，保增長，保就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加關(guān)注民生，盡最大努力要保持中國經(jīng)濟(jì)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。第四，各級政府大力推進(jìn)服務(wù)型的電子政務(wù)建設(shè)，也有了新的進(jìn)展。比如奧運(yùn)會(huì)開幕式絕大多數(shù)展示中國文化和歷史，是在145米的“長卷”上展開的，而這個(gè)“長卷’靠的是數(shù)以萬計(jì)的LED，即三級發(fā)光管演播出來的。盡管我們的政務(wù)信息化、電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用中還存在很多不盡人意的方面，但經(jīng)過這些年來的不懈努力所形成的綜合應(yīng)用能力和水平，在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮了重要作用，派上了大用場。調(diào)查顯示，成都市實(shí)現(xiàn)政府流程再造的部門公眾滿意度普遍提高，%的公眾認(rèn)為工作作風(fēng)與服務(wù)態(tài)度有很大轉(zhuǎn)變，%的公眾認(rèn)為政府部門的公平服務(wù)較好，%的公眾認(rèn)為政府信息公開和過程透明較好。局領(lǐng)導(dǎo)作為決策層，主要著眼于全市國土資源管理的宏觀管理和重大疑難事項(xiàng)的決策管理。如，變“外循環(huán)”為“全程代理”的流程再造模式就是一種有效途徑。實(shí)踐證明，新流程提高工作效率，節(jié)約辦事時(shí)間。（一）以流程再造提高行政效率，降低行政成本由于政府職能的擴(kuò)張導(dǎo)致組織規(guī)模膨脹，層級增多，行政過程的鏈條過長。總之，不管是對流程再造的過程本身，還是承擔(dān)過程順利運(yùn)行的制度和人，規(guī)范化都是基本要求。這就要求政府流程再造過程應(yīng)著重搞好規(guī)劃、程序建設(shè)和行為監(jiān)管，盡量減少部門摩擦，實(shí)現(xiàn)便捷互動(dòng)。二、政府流程再造的基本原則與目標(biāo)（一）政府流程再造的基本原則合法性原則。再造環(huán)境的復(fù)雜性與再造過程的長期性。（二）政府流程再造的特性政府流程再造盡管源于企業(yè)流程再造，但由于再造主體、客體和環(huán)境的不同，導(dǎo)致政府流程再造不可能是對企業(yè)流程再造的簡單模仿和移植，必須在“公共性”的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)特有的屬性：再造主體和目標(biāo)的公共性。這無疑是政府部門迫于外部環(huán)境變化和公信力下降而進(jìn)行的一場自我變革。第一篇：中國電子政務(wù)發(fā)展回顧與展望政府流程再造的基礎(chǔ)理論與現(xiàn)實(shí)意義姜曉萍［摘要］政府流程再造，是當(dāng)代行政改革的重要內(nèi)容之一。政府流程再造是以政府為主體的政府部門在反思傳統(tǒng)行政組織業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，擯棄以任務(wù)分工與計(jì)劃控制為中心的工作流程設(shè)計(jì)觀念，打破政府部門內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級界限，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃性、串聯(lián)性、部門分散性、文件式工作方式向動(dòng)態(tài)化、并聯(lián)化、部門集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變，建立以問題診斷為前提，以解決問題為宗旨的服務(wù)流程模式。因此政府流程再造絕非在原有流程上的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場徹底、深刻、持續(xù)的內(nèi)部革命。然而，對象的多元化導(dǎo)致公眾訴求的多樣性和滿意度的多樣性，他們不僅期望政府流程的高效、便捷，更期待政府流程的透明、公平與公民參與。因此短期的效應(yīng)和簡單的滿足并不意味著政府流程再造使命的完成。政府流程再造的目的是實(shí)現(xiàn)績效的飛躍，即非常顯著地減少作業(yè)時(shí)間、降低作業(yè)成本、提高生產(chǎn)力、提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。流程再造首先是一種管理工具，其技術(shù)性的內(nèi)涵便要求它是通過準(zhǔn)確地描述并形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的一系列過程，因而，必須要求其目標(biāo)和結(jié)構(gòu)的科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密和可行；同時(shí)，作為公共行政運(yùn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略性革新，它必須追求再造過程中的法治化、制度化、程序化。但是，隨著社會(huì)變革的不斷加劇，現(xiàn)代政府組織在其運(yùn)行的內(nèi)、外環(huán)境中都面臨著越來越復(fù)雜的問題與困境，從而迫使政府通過行政改革摒棄傳統(tǒng)積弊，突破發(fā)展瓶頸，如果說政府績效評估是從結(jié)果評價(jià)的角度推動(dòng)了政府績效管理，那么政府流程再造則是從過程控制的角度改善政府績效，在變革中追求成功。通過流程再造，新辦企業(yè)涉及的衛(wèi)生、文化、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等12個(gè)部門按照“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，在工商窗口受理進(jìn)行辦理（見圖2），避免了辦事群眾在各窗口重復(fù)排隊(duì)和若干次往返政務(wù)大廳。其結(jié)果自然會(huì)因流程的調(diào)整或整合凸現(xiàn)原有組織結(jié)構(gòu)的不合理，引發(fā)組織再造。局紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)督和廉政監(jiān)督。通過崗位說明書和部分工作說明書的編寫，對具體崗位的名稱、工作內(nèi)容、責(zé)任范圍、工作關(guān)系、工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范性描述，并且對某一工作的崗位承擔(dān)者、權(quán)責(zé)范圍、程序安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等進(jìn)行規(guī)范性描述；在此基礎(chǔ)上全面推行崗位代理制，以規(guī)范各崗位之間和各級機(jī)構(gòu)之間的授權(quán)行為，避免出現(xiàn)空崗，方便服務(wù)對象；同時(shí)還制定《服務(wù)細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)》，對服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行解釋和承諾，以方便公眾監(jiān)督和評估；最后形成流程再造的持續(xù)性評估機(jī)制，通過專家和公眾的參與，在實(shí)踐中檢測流程運(yùn)作狀態(tài)、與預(yù)定改造目標(biāo)進(jìn)行比較分析、對不妥之處進(jìn)行修正改善，以保證新的流程全面達(dá)成改造的預(yù)定目標(biāo)。所有這些，不僅對我們國家產(chǎn)生了很大的影響，也對電子政務(wù)、政府信息化不可避免地產(chǎn)生影響。特別是被認(rèn)為是美倫美奐的奧運(yùn)會(huì)開幕式，所以達(dá)到如此的效果，靠