【正文】 的也主要是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這再一次說(shuō)明，用政府信息化帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)以及家庭個(gè)人信息化，不僅是一種重要的戰(zhàn)略選擇，也在2008年的實(shí)踐中進(jìn)一步得到了證實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，由于受到美國(guó)金融危機(jī)的沖擊，已經(jīng)對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響。在這方面，我們要充分利用已經(jīng)構(gòu)建起的電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)，和大量數(shù)據(jù)庫(kù)和其他信息化系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)決策提供服務(wù)，最大限度地保證決策的科學(xué)性，避免決策失誤，提高決策水平。一方面，中國(guó)電子政務(wù)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國(guó)基本完成，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，寬帶規(guī)模全球第二，上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2億5千多萬(wàn)人，總數(shù)也是全球第一，我國(guó)的域名達(dá)到一千多萬(wàn)，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到191萬(wàn)，其中政府門(mén)戶(hù)達(dá)到5萬(wàn)多個(gè)。但對(duì)電子政務(wù)建設(shè)而言，還有一個(gè)重要契機(jī)，那就地方政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和大部制改革。這都與經(jīng)濟(jì)大背景有關(guān)?？梢?jiàn)，2009年的電子政務(wù)應(yīng)用如何更好地發(fā)揮作用，注重實(shí)效，不留于形式，是我們必須認(rèn)真思考的大問(wèn)題。盡管這一技術(shù)還在快速的發(fā)展當(dāng)中，但它的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到了顯現(xiàn)。如果我們?cè)谑≈惫芸h，特別是省直管財(cái)政方面，能開(kāi)發(fā)出新的應(yīng)用系統(tǒng)。第九，信息公開(kāi)和信息安全都將被高度重視。就這幾年發(fā)生的信息安全問(wèn)題來(lái)看，多數(shù)都是由于公務(wù)人員缺乏這方面的理念，沒(méi)有嚴(yán)格遵守信息安全的基本操作規(guī)程造成的，真正由于系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)方面的問(wèn)題還是比較少的。本文簡(jiǎn)要回顧我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展概況,分析公路交通運(yùn)輸中存在的實(shí)際問(wèn)題,并根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),探討性預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。上述這些特性無(wú)疑最適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),因而是現(xiàn)代發(fā)展最快的運(yùn)輸方式。在營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車(chē)輛中,中高檔客車(chē)特別是高檔客車(chē)和大噸位柴油貨車(chē)以及集裝箱等專(zhuān)用貨車(chē)所占比例偏低,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大旅客和貨主的需求。四、加快公路交通發(fā)展的對(duì)策與建議公路交通運(yùn)輸市場(chǎng)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣,行業(yè)治理錯(cuò)綜復(fù)雜,因此,既要分析當(dāng)前形勢(shì),以發(fā)展的眼光解決運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題,又要重視行業(yè)治理長(zhǎng)效機(jī)制的形成,確保運(yùn)輸市場(chǎng)又好又快的發(fā)展。采取多元化籌資的方式,鼓勵(lì)扶持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場(chǎng)。二是監(jiān)督治理機(jī)制,全面清理和規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目,大力開(kāi)展運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理。智能運(yùn)輸系統(tǒng)可提高公路交通安全水平,減少交通堵塞,提高公路網(wǎng)的通行能力,降低汽車(chē)運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染,提高汽車(chē)運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展成為現(xiàn)階段中國(guó)公路客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要取向。一、中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究二十年回顧(一)中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建原則問(wèn)題中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是指轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)改革實(shí)踐的結(jié)合。政治改革和經(jīng)濟(jì)改革誰(shuí)先誰(shuí)后僅是個(gè)方式問(wèn)題，激進(jìn)與漸進(jìn)對(duì)速度的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移了人們本應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)，不能反映任何一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)軌的復(fù)雜進(jìn)程。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)只有把自己嚴(yán)格界定為研究從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，才可將自身與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科區(qū)分開(kāi)來(lái)，從而成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。大多數(shù)對(duì)轉(zhuǎn)型路徑的研究，都是將企業(yè)重組建立在產(chǎn)權(quán)改革后企業(yè)進(jìn)行裁員這樣的微觀(guān)基礎(chǔ)之上，這使現(xiàn)有的宏觀(guān)層面上的轉(zhuǎn)型研究，雖然在技術(shù)上顯得較為復(fù)雜，但卻缺乏豐富的微觀(guān)基礎(chǔ)。而轉(zhuǎn)型中各因素會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)及其質(zhì)量的高低又決定了轉(zhuǎn)型的成敗，所以二者應(yīng)是緊密相連、相互影響的。腐敗增加了轉(zhuǎn)軌國(guó)家特權(quán)集團(tuán)(包括腐敗官員及與其密切關(guān)聯(lián)的人)的福利，并以犧牲大眾的利益為代價(jià)。中性政府更容易選擇有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。因此，“中國(guó)模式”應(yīng)重視如下幾個(gè)方面：一是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的微妙平衡。某些問(wèn)題如轉(zhuǎn)型中金融市場(chǎng)和財(cái)政行為、轉(zhuǎn)型的速度、轉(zhuǎn)型中的企業(yè)行為等雖然是中外學(xué)者共同關(guān)注的問(wèn)題，但由于采用的方法不同，也產(chǎn)生了不同的分析效果。關(guān)于轉(zhuǎn)型與不平等，格里和密茨凱維奇考察了27個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家的不平等、財(cái)政能力和政治制度之間的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，充分的政治自由與較低水平的收入不平等相關(guān)；不平等程度是以國(guó)家的財(cái)政能力為條件的；及早進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型且宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型國(guó)家目前享有較低的不平等水平；教育促進(jìn)平等；較大的國(guó)家其不平等程度較高?？傮w來(lái)看，轉(zhuǎn)軌國(guó)家新體制建立的制度起點(diǎn)是相似的，即都是以國(guó)家所有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。沒(méi)有強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)，就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)防的鞏固。1947年至1950年相繼接管了30多家鋼鐵企業(yè)。這一時(shí)期，在蘇聯(lián)的幫助下。到1957年，全國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到 535萬(wàn)噸，比1952年增長(zhǎng)了3倍，其中，%。為了實(shí)現(xiàn)這一按常規(guī)不可能實(shí)現(xiàn)的高指標(biāo)，國(guó)家提出要打破常規(guī)大躍進(jìn)，全國(guó)要地不分南北，人不分老幼，全民總動(dòng)員，一起大煉鋼鐵。(2)壓縮基本建設(shè)投資，停建了大部分項(xiàng)目。二是把擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量和滿(mǎn)足國(guó)防工業(yè)對(duì)尖端材料的需求擺在了突出位置。從1967年初到1968年底，鋼鐵行業(yè)一直處于奪權(quán)、武斗、停產(chǎn)的極度混亂之中，鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，鋼產(chǎn)量連續(xù)2年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1970年1月，冶金部發(fā)出正式通知，要求各企業(yè)把生產(chǎn)組織重新恢復(fù)為廠(chǎng)、車(chē)間、工段和班組的建制，被迫更名的企業(yè)要重新恢復(fù)其原來(lái)的名稱(chēng)。(5)恢復(fù)和抓緊“三線(xiàn)”工程建設(shè)。達(dá)到2132萬(wàn)噸，%。1975年生產(chǎn)2390萬(wàn)噸，比1973年減少132萬(wàn)噸。1978年10月，重慶鋼鐵公司和成都無(wú)縫鋼管廠(chǎng)―被四川省委確定為率先進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革的試點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)在完成增產(chǎn)增收計(jì)劃后可以提留少量利潤(rùn)作為企業(yè)基金，并可發(fā)放少額獎(jiǎng)金。1982年，國(guó)家對(duì)首鋼實(shí)行“上繳利潤(rùn)遞增包干”改革，以1981年上繳利潤(rùn)為基數(shù)，年遞增6%，%，并允許首鋼15%的鋼材可以自行銷(xiāo)售，職工工資獎(jiǎng)金與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。二是固定資產(chǎn)投資的主體由國(guó)家轉(zhuǎn)向企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)償還固定資產(chǎn)投資的貸款本息。1978年，我國(guó)做出了通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用進(jìn)口鐵礦石，建設(shè)上海寶山鋼鐵廠(chǎng)的戰(zhàn)略決策。1993年黨的十四屆三中全會(huì)后，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為鋼鐵企業(yè)改革的方向，當(dāng)年就有12家企業(yè)被確定為國(guó)家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位，63家企業(yè)被列為省(市)和有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn)。在這種背景下，1997年召開(kāi)的全國(guó)冶金工業(yè)會(huì)議，提出了“九五”期間鋼鐵工業(yè)要把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善鋼材品種、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)又進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量幾乎每年都以5000萬(wàn)噸的遞增速度在上升。2007年，國(guó)家多次下調(diào)鋼材出口退稅稅率，對(duì)包括普碳鋼線(xiàn)材、板材、型材在內(nèi)的部分鋼材產(chǎn)品加征50%―100%的出口關(guān)稅，并對(duì)鋼材出口實(shí)施許可證管理。1986年超過(guò)5000萬(wàn)噸。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，鋼鐵工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及世界鋼鐵工業(yè)中的地位也均隨之不斷提高。到2008年，%。通過(guò)這些調(diào)整，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的地區(qū)布局更加符合世界鋼鐵工業(yè)布局的發(fā)展趨勢(shì)，也更加適應(yīng)不斷變化的發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。2008年，%%。%%。最大的電爐，容量只有5 噸：最大的轉(zhuǎn)爐，容量為4噸，而且是酸性側(cè)吹。1952年，2007年增長(zhǎng)到2823萬(wàn)噸1956年，我國(guó)低合金鋼年產(chǎn)僅3000噸，2007年增長(zhǎng)到14430萬(wàn)噸。%%。比1949年增長(zhǎng)了2萬(wàn)余倍。生鐵從25萬(wàn)噸增加到46067萬(wàn)噸。針對(duì)這種新情況、新問(wèn)題，我國(guó)頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，決定以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。受鋼鐵新政的推動(dòng)，唐鋼與宣鋼、承鋼聯(lián)合組建為新唐鋼集團(tuán)。同時(shí)，一批落后的鋼鐵企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，平爐除馬鋼、包鋼尚未關(guān)停外，其他企業(yè)的平爐均以關(guān)停。1993年，所有鋼材均實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，結(jié)束了鋼材價(jià)格“雙軌制”的歷史。到1991年， 。承包制的實(shí)施，對(duì)鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)、“自主錢(qián)”起到了重要的歷史性作用。這樣，冶金產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)“雙軌制”。與此同時(shí)，對(duì)鋼鐵工業(yè)的調(diào)整工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。(19771991)粉碎“四人幫”后，鋼鐵工業(yè)與全國(guó)各行各業(yè)一樣進(jìn)行了撥亂反正，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)建設(shè)上來(lái)，所有鋼鐵企業(yè)先后開(kāi)展了恢復(fù)性和建設(shè)性整頓，建立健全了崗位責(zé)任制、考勤制度等規(guī)章制度，重新建立了產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、原材料消耗等考核指標(biāo)。這個(gè)以40億元的代價(jià)引進(jìn)的具有20世紀(jì)70年代世界先進(jìn)水平的軋機(jī)系統(tǒng)于1978年12月建成投產(chǎn)，并形成了300萬(wàn)噸熱軋板卷的生產(chǎn)能力，緩解了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所急需的熱軋帶鋼、冷軋薄板、鍍鋅板、鍍錫板和冷軋硅鋼片等鋼材品種短缺的矛盾。1970年7月攀鋼建成出鐵，次年出鋼，成為我國(guó)西南最大的鋼鐵基地。(4)大抓礦山建設(shè)。1968年與1966年相比，%，%，%。經(jīng)過(guò)1961―1965年的5年調(diào)整，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)有了恢復(fù)性的增長(zhǎng)，鋼材品種質(zhì)量有了較大改善，絕大部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。到1962年底，鋼產(chǎn)量雖然從上年的870萬(wàn)噸減少至667萬(wàn)噸，但鋼鐵產(chǎn)品的品種質(zhì)量以及鋼鐵工業(yè)內(nèi)部礦山、冶煉和加工各環(huán)節(jié)平衡關(guān)系有所改善。比 %。5 月，黨的八大二次會(huì)議提出要在1962年或更多一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)量趕上或超過(guò)英國(guó)。以及天津鋼廠(chǎng)、唐山鋼鐵廠(chǎng)、北京石景山鋼鐵廠(chǎng)、上海第一鋼廠(chǎng)等23個(gè)限額以下鋼鐵項(xiàng)目。短短的3年間，全國(guó)共恢復(fù)和擴(kuò)建高爐34座，平爐26座。一、鋼鐵工業(yè)60年的發(fā)展歷程(1949―1957)我國(guó)近代鋼鐵工業(yè)起步于1890年成立的漢陽(yáng)鐵廠(chǎng)。改革的成敗在很大程度上取決于改革過(guò)程能否給人們持續(xù)提供相對(duì)穩(wěn)定的各種環(huán)境。自2005年開(kāi)始，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心(CCES)每?jī)赡昱e辦一次“轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”(TED)國(guó)際雙年會(huì)，但迄今為止也只舉辦過(guò)三屆(2005年、2007年、20Q9年)。關(guān)于轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)市場(chǎng)，克拉拉對(duì)俄羅斯職業(yè)流動(dòng)的規(guī)模、決定因素及影響的研究結(jié)果表明，企業(yè)重組進(jìn)程提高了職業(yè)再分配率；在職業(yè)流動(dòng)總量的增加中，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變引起的流動(dòng)占主要部分；現(xiàn)有職業(yè)的被破壞及新工作機(jī)會(huì)的創(chuàng)造是俄羅斯轉(zhuǎn)型期間職業(yè)流動(dòng)增加的主要原因；外部機(jī)遇與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的規(guī)模極大地決定了職業(yè)轉(zhuǎn)換的概率。二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的國(guó)際比較縱觀(guān)中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，雖然文獻(xiàn)眾多，但與國(guó)際學(xué)術(shù)界相比，在研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究機(jī)構(gòu)等方面還存在一定差別。四是采用比較漸進(jìn)的方式推動(dòng)改革?！爸袊?guó)模式”實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在全球化背景下實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇，它是中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的一整套應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。潘?和譚鵬萬(wàn)利用25個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家1993～2003年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家金融中介部門(mén)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，存貸款利差與實(shí)際GDP增長(zhǎng)率互為因果關(guān)系；對(duì)私人部門(mén)信貸的相對(duì)增加不僅沒(méi)有加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在有些國(guó)家反而還阻礙了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。由于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)脫胎于集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，缺乏有效的機(jī)制以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的利益訴求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)被一些特定人群所承受，這一點(diǎn)隨著20世紀(jì)90年代中后期勞動(dòng)力市場(chǎng)的劇烈轉(zhuǎn)型而逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。四是轉(zhuǎn)軌過(guò)程中有哪些過(guò)渡性的制度安排。(三)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式及其獨(dú)立性問(wèn)題轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)至今還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的研究范式。宋承先主張把馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)社會(huì)主義改革的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，建立一種全面和具有普遍意義的、能反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)。隨著1989年前蘇聯(lián)解體、東歐劇變，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方蓬勃發(fā)展，中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也隨之開(kāi)始。公路運(yùn)輸企業(yè)必須提高自身的物流服務(wù)水平,以滿(mǎn)足日益提高的客戶(hù)服務(wù)的要求。五、公路交通運(yùn)輸發(fā)展五大趨勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì),隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的加劇、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展,社會(huì)要求公路交通運(yùn)輸提供更可靠、快捷方便的運(yùn)輸服務(wù)。二是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)治理,堅(jiān)持和完善運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和定期維護(hù)制度,切實(shí)規(guī)范營(yíng)運(yùn)汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站行為?？鐓^(qū)線(xiàn)路、危險(xiǎn)貨物、現(xiàn)代物流、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司化。在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低,對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)造成了消及的影響。“九五”期間,計(jì)劃集中力量建設(shè)“三縱兩橫”和兩條重要國(guó)道主干線(xiàn)公路,五年新增通車(chē)?yán)锍?0萬(wàn)公里(含中西部地區(qū)約6萬(wàn)公里),到2000年,通車(chē)?yán)锍踢_(dá)126萬(wàn)公。公路運(yùn)輸在技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性方面具有很大的優(yōu)勢(shì):(1)機(jī)動(dòng)靈活,適應(yīng)個(gè)別交通運(yùn)輸用戶(hù)的需要和具體條件,在“個(gè)性化”服務(wù)方面具有最大優(yōu)勢(shì),服務(wù)面深入廣大,是最基本的集散運(yùn)輸方式,適應(yīng)西部開(kāi)發(fā)的基本交通運(yùn)輸需求。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用是非常重要的。重視信息安全對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是永恒的主題，2009年電子政務(wù)發(fā)展中同樣不可忽視。加大這方面投入，不僅可以解決老百姓的后顧之憂(yōu)，也可以進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槊髂晷姓w制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是進(jìn)一步推動(dòng)省直管縣。從我國(guó)各級(jí)政府承擔(dān)的職責(zé)看，不同層級(jí)政府都有不同的側(cè)重點(diǎn)：中央政府一般不直接為公眾提供服務(wù)，但是要利用電子政務(wù)系統(tǒng)提高政策制定的水平和政策制定的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)全局的指導(dǎo)；而地方政府，特別是基層政府，更多是要利用電子政務(wù)系統(tǒng)為公眾、社會(huì)提供更方便的服務(wù)。在這方面，電子政務(wù)不僅要發(fā)揮重要作用，而且要更加注重實(shí)效。與此相聯(lián)系，如果2009年，在中央啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的資金投入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面，如果能在整個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)方面有比較大的投入的話(huà)，這將對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)整合和發(fā)展，也許帶來(lái)新的機(jī)遇。在這樣的背景下，如何加大各類(lèi)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的整合，將是2009年我們面臨的一個(gè)大問(wèn)題。這肯定不是中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展本身在倒退，而是說(shuō)其他國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展更快了。在這樣條件下，如何利用已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為促進(jìn)國(guó)家工作大局服務(wù)，渡過(guò)難關(guān)，也許是所有從事電子政務(wù)建設(shè)者應(yīng)該認(rèn)真思考和探索的重要課題。特別是在出租車(chē)上安裝的GPS，實(shí)行全球定位，既保護(hù)了司乘人員的人身安全，也為有關(guān)部門(mén)實(shí)施救援、打擊犯罪提供了技術(shù)保障。第三，官員利用網(wǎng)絡(luò)與民眾對(duì)話(huà)、交流成了新時(shí)尚。同樣在災(zāi)難面前，網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)起的捐助活動(dòng)等，極大地凝聚了人心，動(dòng)員了全國(guó)的百姓，其影響力不僅震撼了世界，也震撼了高層。流程再造可以有效地利用信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳建立并完善信息系統(tǒng)；提供工作過(guò)程查詢(xún)和監(jiān)督服務(wù)，把原屬于若干個(gè)管理環(huán)節(jié)、若干個(gè)流程作業(yè)線(xiàn)加以重新整合；將業(yè)務(wù)流程“前后順序”的運(yùn)作模式改成“左右平行”的運(yùn)作模式，既保證了流程運(yùn)作的透明、公開(kāi)，也可減少作業(yè)流程的步驟并增進(jìn)不同部門(mén)的協(xié)調(diào)；避免電子政務(wù)的形式