【文章內(nèi)容簡介】 順利進(jìn)行。三是系統(tǒng)化。精細(xì)化財務(wù)管理是一個非常嚴(yán)密的信息系統(tǒng)，內(nèi)容涉及廣泛，以基礎(chǔ)的會計核算到內(nèi)部制約、績效考核等方面都需要財務(wù)活動予以反映和考核，、執(zhí)行的精細(xì)化。高校的部門預(yù)算編制是一項細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作，預(yù)算編制精細(xì)化要求編制依據(jù)及編制策略科學(xué)性。保證預(yù)算編制的質(zhì)量，首先，做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。要核實各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要淺析上年預(yù)算執(zhí)行情況，正確領(lǐng)會財政部門對編制部門預(yù)算的要求。除此之外，還需要科學(xué)制定預(yù)算定額，主要包括人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校定崗、定編、定責(zé)完成的情況下實現(xiàn)定崗定編定額管理，完成學(xué)校各類各級人員的經(jīng)費(fèi)支出定額；日常公用支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、能源水電費(fèi)等；日常公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)部門工作實際情況，以定員為原則，制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預(yù)算定額并非一成不變，根據(jù)需要，可以通過對項目支出結(jié)構(gòu)以及項目結(jié)余情況的比較淺析，結(jié)合實地調(diào)研，合理調(diào)整定額，比如為保障教學(xué)質(zhì)量提升、推動學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢，對專業(yè)建設(shè)費(fèi)定額、學(xué)科建設(shè)費(fèi)定額可以調(diào)增；實行無紙化辦公后，可以調(diào)減辦公經(jīng)費(fèi)定額等。除人員經(jīng)費(fèi)定額和日常公用經(jīng)費(fèi)定額外，還需建立設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)、維修定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等，為預(yù)算的科學(xué)、合理、公平、透明的精細(xì)化編制奠定良好基礎(chǔ)。在編制策略上，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)+增加”的方式，采用零基法編制。零基預(yù)算是以“零”為起點(diǎn)觀察和淺析所有業(yè)務(wù)活動，并且不考慮過去的支出水平，因此，需要動員學(xué)校的全體教職工參與預(yù)算編制，有助于調(diào)動院系及各部門參與預(yù)算編制的主動性、積極性和創(chuàng)造性。這樣使得不合理的因素不能繼續(xù)保留下去，以投入開始減少浪費(fèi)，有利于合理分配資金。對每個業(yè)務(wù)項目是否應(yīng)該有著、支出金額多少，都要進(jìn)行淺析計算，精打細(xì)算，量力而行，使有限的資金流向富有成效的項目，所分配的資金能更加合理。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來開展各項活動，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性。對于因客觀環(huán)境變化的預(yù)算調(diào)整事項要嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整批復(fù)程序來進(jìn)行，各單位要以批復(fù)文本作為預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的依據(jù)。高校應(yīng)該逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度，將各部門預(yù)算申報的準(zhǔn)確性、及時性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門考核掛鉤，實現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細(xì)化。1998年高校擴(kuò)招以來，短短十幾年，高等學(xué)校的辦學(xué)活力大大增強(qiáng)；籌資渠道多元化；學(xué)校功能多樣化；財務(wù)收支快速增加；會計計量、確認(rèn)日趨復(fù)雜，如何對高校資金及教育資源進(jìn)行合理地配置成了高校財務(wù)管理面對的一大難題，高校經(jīng)費(fèi)的不足及高校資源的使用效率低下已經(jīng)成為高等教育進(jìn)展的嚴(yán)重不足。因此，科學(xué)地考核高校資金的使用效益、合理配置教育資源，為上級主管部門提供科學(xué)決策的依據(jù)，推動學(xué)校更好的進(jìn)展具有深遠(yuǎn)的作用。這就需要對高校進(jìn)行績效評價，財務(wù)績效評價已成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。由于高等院校作為非營利性組織，沒有一個公允的市場標(biāo)準(zhǔn)對其績效進(jìn)行衡量，而只能通過財務(wù)報表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行淺析，財務(wù)績效精細(xì)化評價可以理解為運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價策略，對照一定的標(biāo)準(zhǔn)(非市場)，按照績效的內(nèi)在原則，對高校財務(wù)行為過程以及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評價。并建立起大學(xué)財務(wù)績效評價系統(tǒng)。高校財務(wù)績效評價的客體是高校財務(wù)活動及所產(chǎn)生的結(jié)果，可以概括為財務(wù)效率、財務(wù)效益、財務(wù)效果。財務(wù)效率指學(xué)校有關(guān)教育資源的使用效率，具體包括人力、資金、資產(chǎn)的使用效率；財務(wù)效益可理解為高校資金投入后目標(biāo)的實行程度和經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)情況；財務(wù)效果反映學(xué)校獲取收益的成果，可以理解為學(xué)校人才培養(yǎng)、科研成果、產(chǎn)出方面的數(shù)量和質(zhì)量。在指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建中，分資金籌集、資金運(yùn)行效率、資金運(yùn)行績效、財務(wù)進(jìn)展?jié)摿λ膫€方面，衡量高?；I資能力和資金使用效率效益。在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值選擇上，以筆者所在高校為例，可以將標(biāo)準(zhǔn)值確定為某幾年教育部直屬高校相關(guān)指標(biāo)的平均值，平均值反映出直屬高?？傮w情況，在沒有出臺權(quán)威化的標(biāo)準(zhǔn)值之前，將平均值作為標(biāo)準(zhǔn)值是相對合理的選擇。確定評價主體、評價客體、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)值后，運(yùn)用一定的綜合評價策略確定高校財務(wù)績效水平。高校的所有經(jīng)費(fèi)一般都實行項目管理，經(jīng)費(fèi)項目反映該項目所有的收支明細(xì)。如某學(xué)院的辦公經(jīng)費(fèi)項目為0100001(010為該學(xué)院的部院系代碼，0001為辦公經(jīng)費(fèi)項目代碼)，此經(jīng)費(fèi)項目就反映該學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi)撥入及支出情況。經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化實際就是經(jīng)費(fèi)指標(biāo)制約過程，在日常的賬務(wù)處理工作，利用現(xiàn)行會計科目既實現(xiàn)正常會計業(yè)務(wù)，又實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)制約。經(jīng)費(fèi)指標(biāo)制約歸根結(jié)底要反映到高?，F(xiàn)行會計科目上。經(jīng)費(fèi)項目和會計科目就像“經(jīng)緯線”一樣制約著全部經(jīng)濟(jì)活動過程，使經(jīng)費(fèi)指標(biāo)制約更細(xì)化。隨著國家科技投入的增加及高校自身科研實力的增強(qiáng)，目前高校的科研經(jīng)費(fèi)增加很快，同時，對科研的監(jiān)管和審計力度逐步加強(qiáng)，在審計或監(jiān)管過程中，要求科研項目r的實