【文章內容簡介】 全管理”的關系。傳統(tǒng)是管結果，現(xiàn)代管理實現(xiàn)了由管結果到管過程的轉變，重點抓過程。2）處理好“結果管理”與“過程管理”、“軟指標”與“硬指標”的關系?！坝仓笜恕笔前踩芾響撨_到的結果。“軟指標”是實現(xiàn)“硬指標”要求應該采取的方法和手段等（即過程管理）3）處理好“體系標準”和“考核標準”的關系。體系標準是體系建設的指南，從正面闡述管什么、如何管的內容，規(guī)定了體系建設的方法和要求；體系考核標準是對體系實施運行情況進行檢驗評價的一套標準。我們要依據(jù)體系標準來建立體系，嚴格按照考核標準來驗證各項體系工作是否達標。4）處理好建設過程中“體系辦”和“全員管理”的關系。體系建設是全員參與的一個過程，不能依靠體系辦獨立完成。5）處理好“隱患管理”和“風險預控”的關系。風險預控是為了將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，做到安全管理的事前管理。6）處理好“知道”和“做到”的關系。安全風險預控管理體系流程圖安全風險預控管理體系采用策劃實施檢查處置（PDCA）的運行模式。PDCA循環(huán)管理方法是執(zhí)行任務和管理任務的通用模型，這個模型表述了一個基本的事實，就是任何一件事情都可以分為4個階段進行，即計劃（Plan）階段、實施（Do）階段、檢查（Check）階段和處置（Action）階段。PDCA循環(huán)管理方法能 有效保障每一項管理任務的計劃充分性、執(zhí)行合規(guī)性、過程依從性以及效果符合性。圖1給出了風險預 控管理體系運行模式圖，關于PDCA的含義簡要說明如下：——計劃：建立所需要的目標和過程，以實現(xiàn)企業(yè)安全方針所期望的結果?！獙嵤簩^程予以實施?！獧z查：根據(jù)安全方針、目標、法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告結果。——處置：對成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化；對于失敗的教訓也要總結，引起重視。對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決。風險預控流程風險預控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險源辨識開始到風險受控為止的全過程，圖2給出了風險預控流程圖。因該過程分為七個步驟，又稱為“七步法”。風險預控的“七步法”是哪七步？第一步：危險源辨識危險源辨識的目的是為了明確管理的范圍，只有對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識，才能做到安全管理無遺漏。第二步：風險評估風險評估的作用是幫助企業(yè)在危險源辨識的基礎上，借助可量化的技術，明確安全管理的重點。第三步：制定風險控制標準和措施研究和制定相應的風險控制標準和風險控制措施，防止危險源轉變成為隱患，通過安全技術應用預防隱患產生。制定風險控制標準可以明確管理的依據(jù)，制定管理措施可以明確管理的途徑。第四步：執(zhí)行風險控制標準和措施在日常生產過程中貫徹落實風險控制措施，將風險切實降低和保持在控制標準水平，確保危險源的風險處于受控狀態(tài)，達到從生產過程中防止隱患產生的目標。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉移到風險預防預控的關鍵環(huán)節(jié)。為了保障風險控制標準和措施得到落實，企業(yè)需要建立和保持相應的保障制度，這些保障包括：組織保障、制度保障、技術保障、資金保障和安全文化保障。第五步：危險源監(jiān)測監(jiān)控采取適當?shù)谋O(jiān)測技術和手段，對工作場所內的危險源進行監(jiān)視和測量，在生產過程中驗證危險源的狀態(tài)變化，查找隱患。通過認真執(zhí)行風險控制標準和措施后，確保所有的危險源在受控狀態(tài)，就需要進一步對危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，跟蹤危險源隨時間的狀態(tài)變化，確保管控措施始終有效，危險源始終在受控狀態(tài)。第六步：判定風險是否可承受將監(jiān)測結果對照風險控制標準，分析和判定危險源的風險狀態(tài)是否可承受，找出已經(jīng)處于異常和緊急狀態(tài)的風險。第七步：風險預警和隱患治理對發(fā)現(xiàn)的隱患啟動預警，及時通知到暴露人員和責任單位，重新返回到第三步開始執(zhí)行。由責任單位采取隱患治理行動，進行消警，將危險源的狀態(tài)恢復到正常?！吧a風險預控管理企業(yè)建設”分為四個等級，及 一級、二級、三級、四級，一級為最高；“生產風險預控管理企業(yè)建設”分為四個等級，即一級、二級、三級、四級，一級為最高。等級劃分標準如下：一級：≥90分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的70%及以上（子分公司達標要求），安全生產1000 天以上（生產、建設單位達標要求）；二級：≥80分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的60%及以上（子分公司達標要求），安全生產500 天以上（生產、建設單位達標要求）；三級：≥70分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的50%及以上（子分公司達標要求）；四級：≥60分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的40%及以上（子分公司達標要求）；企業(yè)安全風險預控管理體系考核評價的審核范圍明確：集團對每個子分公司和生產、建設單位 每年 至少進行 一次 考核驗收。子分公司 每季度 至少對所屬生產、建設單位進行 考核驗收，生產、建設單位 每月 至少進行 一次 內部考核驗收。集團公司和子分公司不定期對生產、建設單位進行抽檢。1安全風險預控體系管理中危險源分為兩類。一類是系統(tǒng)性危險源管控，即：以領導干部和業(yè)務部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，防范較大以上事故；另一類是崗位危險源管控，即：以科室、車間，班組和一線員工為主體，全員開展危險源辨識、評價及管控。1危險源辨識過程中需考慮的幾個方面：在危險源進行辨識過程中需考慮“人、機、環(huán)、管”四個方面的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風險）及時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來），同時還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型，這個過程也就是風險識別的過程。1風險預控管理體系結構的17個一級要素分別是什么？安全風險預控管理體系結構可分為17個一級要素，分別為；總要求安全生產方針風險預控管理體系策劃體系文件資源、機構、職責和權限危險源辨識、風險評估和控制能力、培訓、意識和文化建設項目生產系統(tǒng)運行控制不安全行為控制1其他要素控制1相關管理1應急準備和響應1隱患和事件1安全信息1安全檢查與評價1持續(xù)改進1體系運行過程中的十個關系。風險預控與HSE的關系。一是風險預控體系與HSE來源一樣，都來源于國外；二是一級要素一樣，無論是前期本安體系的七個一級要素還是現(xiàn)在風險預控的十七個一級要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內容一樣，方法都是PDCA，都采用檢查表法、風險指數(shù)法等，主線是一樣的，主線都是風險預控，即風險辨識、風險評價、制定措施和標準、落實措施和標準、風險預警。四是結果一樣，都是用這套體系來為安全生產工作服務。體系與管理人員的關系。一是體系由管理人員主導，管理人員都要學習體系；二是體系是一套管理的標準和方法，管理人員必須要學習；三是體系具有廣泛的普遍性，管理人員必須要掌握體系管理的這套方法；四是各級管理人員掌握風險預控管理體系是必須履行的責任。安全檢查與審核的關系。一是檢查與審核是過去與今天的關系；二是檢查是突出點和線的問題，審核是突出面的問題，通過月度檢查和季度審核，可以將點、線、面有機的結合起來；三是檢查是管理與執(zhí)行的問題，審核是管理的問題，突出的重點不同；四是檢查是找問題，審核主要是依據(jù)標準制度找符合性、找證據(jù)。業(yè)務保安與安全監(jiān)察的關系。一是業(yè)務保安與安全監(jiān)察是主角與配角、主體責任與監(jiān)管責任的關系，業(yè)務保安是主角，是責任主體；二是交響曲與獨角戲的關系，業(yè)務保安是共同奏響的交響曲，不是安全人員唱的獨角戲；三是業(yè)務保安是責權利統(tǒng)一的關系，各業(yè)務在體系建設中占有不同的權重，加上安全監(jiān)察就是安全的100%權重與責任。建設項目安全與質量的關系。一是安全在建設項目是階段性的，質量是永久性的；二是質量的群體性風險遠遠大于安全的群體性風險，今天的質量是未來的安全；三是建設項目的質量等于人的健康，離開質量等于沒抓安全；四是體系中對質量是有要求的，抓質量是體系建設的一個重要內容。安全質量與兩個作業(yè)包的關系。一是風險預控作業(yè)包，用于作業(yè)人員的作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保施工、檢修作業(yè)安全；二是管理人員技術資料包，是技術人員用來管質量的，在現(xiàn)場落實質量控制過程化的要求。審核依據(jù)與審核證據(jù)的