【文章內(nèi)容簡介】 限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。煤礦應建立完善應急管理體系，并應：——根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；——嚴格按程序?qū)︻A案進行審批，并每年至少進行一次修訂；——確保所有員工都經(jīng)過《應急預案》及《滅火和應急疏散預案》的培訓； ——確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序； ——至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；——確保有礦山救護隊為其服務，煤礦企業(yè)應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊；——煤炭企業(yè)應按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。煤礦應規(guī)范急救管理，并應確保：——每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布；——每年至少有10%的員工接受急救培訓；——所有重點作業(yè)場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識； ——急救箱內(nèi)保存一份《急救用品清單》，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全； ——有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；——井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識；——有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。煤礦應規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結工作，事故管理應符合下列要求：——在事故發(fā)生后按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關規(guī)定逐級上報，并做好相關記錄；——事故現(xiàn)場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結；——根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報告》；——對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布； ——定期對事故進行回顧，以強化風險意識與預控能力。 消防管理煤礦應建立并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。煤礦應根據(jù)實際需要配備消防器材及設施，并應確保：——依據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現(xiàn)場配置與標準相符；——消防器材放置處有反光功能的標志牌，放置位置不得它用；——消防器材設在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應設置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；——消火栓的設置符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求； ——有消防設施分布圖和消防器材明細表； ——對所有的消防器材進行編號； ——建立了消防設施定期檢查制度；——滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護；——消防設施維護、檢驗期間需配備相應替換器材； ——有《消防設施維護和保養(yǎng)制度》；——建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。煤礦應定期組織進行消防演練，并應： ——制定《年度消防演習計劃》，并按計劃實施； ——有義務消防組織，消防隊員名單要張貼公布；——所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進行培訓和訓練。煤礦應定期向員工宣傳消防知識，并應： ——利用多種形式進行消防安全宣傳； ——定期對員工進行消防知識培訓；——確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體員工公示。 職業(yè)健康管理煤礦應建立并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。煤礦應為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應確保：——作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求； ——各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關標準；——員工個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設施齊全有效，提示標志醒目； ——有為煤礦提供及時服務的醫(yī)療機構，設置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護需要。煤礦應建立員工健康檢查監(jiān)護制度，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業(yè)病預防工作，并應：——對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；——有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃，并按計劃開展職業(yè)病防治工作； ——定期對員工進行健康體檢，并建立《員工健康檔案》；——每次體檢結束后，對員工提供預防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學建議；——對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工，立即通知并提供治療及康復條件并妥善安置； ——員工上崗、轉崗、離崗前，進行健康檢查； ——定期對員工進行健康宣傳、培訓。 環(huán)境保護管理煤礦應建立并保持環(huán)境管理程序，及時識別和控制環(huán)境有害因素，預防環(huán)境破壞和污染事故，保持煤礦環(huán)境良好。環(huán)境保護應：——制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查；——規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理，設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置，并對廢棄油品進行標識；——嚴格落實煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和控制措施；——對煤礦污水排放和凈化進行監(jiān)測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》中的技術要求；——確保煤礦噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應有降噪措施； ——對煤礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進行處理； ——規(guī)范煤礦放射性設施管理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處置。 手工工具管理煤礦應有手工工具完好標準、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求： ——有手工工具檢查清單；——自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準，并經(jīng)批準；——不使用時，要將工具整齊擺放在指定的工具箱（包、袋、套）或庫內(nèi)，利刃工具有專門的護套；——集體手工工具由專人管理；——有手工工具使用管理臺帳，損壞的工具應及時更換；——在高架平臺使用手工工具時，手工工具必須加裝固定的手腕帶； ——用于井下作業(yè)的手工工具，應考慮防爆要求； ——對氣動工具使用前進行風險評估；——有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。 計量器具管理煤礦應建立計量器具管理制度和臺帳，并確保： ——定期對計量器具進行校準和檢定，并有記錄； ——計量器具維護及時和保養(yǎng)記錄齊全；——計量器具存儲在適宜環(huán)境下，做到防水、防火、防銹、防變質(zhì)(現(xiàn)場)、防損壞。 登高作業(yè)管理煤礦應建立登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：——登高或高空作業(yè)防護設施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術規(guī)范》； ——高架作業(yè)平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求； ——梯子的制作和安裝符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術條件》、《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求；——行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規(guī)定； ——爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺帳》；——固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；——高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓，并持證上崗。 起重作業(yè)管理煤礦應建立起重管理制度和《起重設備操作規(guī)程》，并符合下列要求： ——新購或維修的所有起吊機具均經(jīng)檢驗，有出廠合格證； ——所有起吊機具均應編號，建檔登記；——按國家相關規(guī)定定期對起重機械進行檢驗； ——所有起吊機具上均標明了最大起重載荷； ——吊鉤安全閂應完好；——定期對起重設備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進行檢查； ——起重作業(yè)人員持證上崗；——高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進入現(xiàn)場； ——固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖。 標識標志管理煤礦應建立并保持標識標志管理程序，以規(guī)范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：——對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板； ——井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行；——工作和作業(yè)場所標識標志的設置應便于作業(yè)人員觀看； ——消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志；——噪音超標區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險區(qū)域及受污染區(qū)域應有警示標識，并保持完好； ——所有工業(yè)管路均有介質(zhì)色標和介質(zhì)流向標識；——危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志；——固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門有標簽，并在管路布置圖上有識別標識； ——地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志；——倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標識； ——設備有標有最大載荷（負荷）的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質(zhì)和危險性。 承包商管理煤礦應對承包商進行管理，規(guī)范承包商準入，預防承包商生產(chǎn)事故，并應： ——制訂承包商管理制度和辦法；——在選擇和確定承包商時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工資質(zhì)； ——要求承包商對可能發(fā)生的賠償責任進行投保，并實行風險抵押； ——在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；——確保承包商有安全管理負責人，并具有相應的資質(zhì)；——確保承包商有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程；——保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗； ——每年至少對承包商進行一次安全評價。煤礦應對承包商現(xiàn)場施工進行安全監(jiān)督和管理，并應：——對承包商進場人員、材料、施工機具、施工組織設計進行審查； ——確?，F(xiàn)場有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè)； ——定期、不定期對承包商施工現(xiàn)場進行檢查；——確保承包商每班召開班前會，組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估。 檢查、審核與評審 檢查a)煤礦應制定反映企業(yè)全面風險預控管理績效的考核評價標準。評價標準應： ——涵蓋并滿足本規(guī)范的要求； ——結合煤礦自身特點；——符合促進風險預控管理的方針和目標的實現(xiàn)；b)煤礦應定期或不定期對照評價標準進行監(jiān)督檢查，檢查應： ——系統(tǒng)、全面；——重點關注可能產(chǎn)生不可承受風險的危險源； ——記錄真實、準確、可追溯； c)煤礦應對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項： ——分析其產(chǎn)生的原因；——按照不符合的處理程序予以糾正；——重新審核或制定相應防范措施，防止再次發(fā)生。 審核煤礦企業(yè)應制定并保持體系審核程序，定期開展風險預控管理體系審核。以審核實施情況與體系的符合性，評價是否能有效滿足企業(yè)的方針和目標。體系審核應： ——覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運行活動； ——由能夠勝任審核工作的人員進行；——對審核結果進行記錄，并定期向管理者報告，管理者應對審核結果進行評審，必要時采取有效的糾正措施；——及時將審核結果反饋給所有相關方，以便采取糾正措施； ——對已批準的糾正措施制定行動計劃，并作出跟蹤監(jiān)測安排，以確保各項建議的有效落實。如果可能，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。注：這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。 管理評審煤礦應按規(guī)定的時間間隔對體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審應：——確保收集到必要的信息以供管理者進行評價；——根據(jù)風險預控管理體系審核的結果，環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素； ——評審結果應予公布，并應跟蹤監(jiān)測其改進情況； ——將評審結果形成文件。第二篇：風險預控體系會議紀要風險預控體系會議紀要時間： 地點：會議室 主辦：體系辦參會單位和人員：蘆子溝各隊（科）長，平煤神馬施工隊，地寶施工隊。題目：《實施風險預控管理，建立安全長效機制》主講：安全副礦長 根據(jù)大會安排，介紹了煤礦風險預控管理體系，并介紹了煤礦風險預控管理體系的實施背景、主要內(nèi)容和重要作用等幾個方面內(nèi)容。安全管理基本情況及煤礦風險預控管理系統(tǒng)。煤礦安全管理體系概括為“五個一”，即：樹立一個理念；構建一套體系；探索一條途徑；打造一支隊伍；培育一種文化。風險評估。對煤礦辨識出來的幾千條甚至上萬條危險源，進行評估分級，搞清哪些是重大風險，哪些是中等、一般的風險，進而明確安全管控的重點。風險管理標準和管理措施。依法制定危險源管理標準，確定危險源管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。危險源監(jiān)測。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險源是否處于受控狀態(tài)，檢驗管控標準和措施實施的效果如何，動態(tài)排查事故隱患。危險源預警。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險源未有效控制的情況，及時分 風險預控體系會議紀要級預警，促進現(xiàn)場迅速落實整改和控制措施，預防事故發(fā)生。（二）兩個理論海因里希法則。這個法則是1941年美國的海因里希從統(tǒng)計許多災害開始得出的一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫海因里希事故法則。這個法則說明，在機械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：(1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結果。(2)事故的發(fā)生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)。(3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。(4)人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關口前移，變被動為主動，變事后查處為風險預控。內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風險預控管理流程奠定了基礎。風險預控體系會議紀要基于這兩個基本理論，設計了這套煤礦安全風險預控管理體系。三、五個部分 風險預控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進行設計的，由風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預控保障機制五個部分構成。這五部分既相互獨立，又相互關聯(lián)和作用，形成了以風險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點，以預控保障機制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。煤礦風險辨識與管理部分設計了5個元素，即上面“一個流程”中的5個元素。人員不安全行為控制。這部分從人員準入開始，從源頭上排查不安全行為人，到