關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知(編輯修改稿)
2024-10-29 06:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)率的承諾；在集體合同的形式上經(jīng)常是權(quán)利義務同時出現(xiàn)。我國工會大多以合作為前提進行協(xié)商，在整個協(xié)商過程中都體現(xiàn)出合作的主基調(diào)?？傊?，沒有合作工資集體協(xié)商就可能一事無成。其理由，如以經(jīng)濟建設為中心，在我國是各項工作的基本指導方針，工資集體協(xié)商工作只能以這個大方針為前提；建國后數(shù)十年的社會主義實踐從正反兩個方面證明，建國初期“勞資兩利”的工運方針是正確的；在我國，由于法律上沒有明確工會的罷工權(quán)，工會不具備采取極端手段的法律依據(jù)，合作幾乎是解決勞動關(guān)系矛盾的惟一途徑；企業(yè)內(nèi)部工會干部的位置和處境，決定了工會只能以合作的方式解決勞動關(guān)系問題等。最后，工資集體協(xié)商的最終成果在形式上是工資的總體增長幅度，而實質(zhì)內(nèi)容往往卻是工資結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整和變化。工資的總體增幅是協(xié)商成果的最顯著標志，但總體增幅的比率在絕大多數(shù)情況下不是人人都能享受到的。工資集體協(xié)商過程中，工會說服企業(yè)進行協(xié)商的基本理由之一就是工資過低不合理，職工隊伍不穩(wěn)定，會造成人才流失。立足于這種前提的工資協(xié)商當然要在工資總量有一定增幅的條件下具體談工資結(jié)構(gòu)如何調(diào)整才能穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)的人才。而在企業(yè)內(nèi)的所謂人才，往往就是那些有經(jīng)營管理才干、技術(shù)專業(yè)能力，以及高超的操作技巧和經(jīng)驗的業(yè)務骨干。工資集體協(xié)商，企業(yè)方關(guān)注的是人力資源的開發(fā)和使用，以合作為主導，工會方當然要與企業(yè)共同解決這個問題。更何況兼職的工會負責人本身就大多是企業(yè)內(nèi)的業(yè)務技術(shù)骨干，自身利益即在其中。三從以上分析可以看出，我國相當部分企業(yè)工資集體協(xié)商展現(xiàn)出的特點有其必然性，有其合理性。但也必須看到，這些特點有些違背了工會開展工資集體協(xié)商的初衷，如不加限制和規(guī)范的話，可能會危害工會的社會形象和基本職責。如對大多數(shù)企業(yè)內(nèi)的兼職工會主席由中層管理干部擔任的做法，關(guān)鍵是要強調(diào)民主選舉、民主程序、民主監(jiān)督是選任工會主席的基本要求，大多數(shù)職工群眾的滿意、高興、答應是衡量他們的基本標準。對大多數(shù)企業(yè)內(nèi)工會的集體協(xié)商以非正式溝通為主，也不能簡單地加以肯定或否定。只能在程序、機制上強化透明度，在目標和結(jié)果上確保必須得到廣大職工群眾的認可。同時要在制度上強化正式溝通和擺在桌面上的協(xié)商，避免非正式溝通可能帶來的暗箱操作。對合作為主導的工資集體協(xié)商模式，要在充分肯定其積極意義的同時，注意防止片面性。合作是主旋律，營造雙贏局面，當然是皆大歡喜。但要看到，在利益矛盾面前，沒有斗爭就沒有合作，只有通過有理、有利、有節(jié)的斗爭，才能實現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)化。從工資集體協(xié)商的本質(zhì)來看，工會是主動要約方，是利益的爭取者，是當前現(xiàn)實利益的實現(xiàn)者，而對企業(yè)利益的承諾，只能是潛在的，是職工利益實現(xiàn)后的必然趨勢。就工資集體協(xié)商而言，雙贏是有先后之分的，是現(xiàn)實與預期的統(tǒng)一，不能混為一談，也不宜作為束縛自己的條件。對工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的工資集體協(xié)商傾向，要在承認其合理性的同時，抑制其走向有違社會公平的極端。工會從上到下在制定工資集體協(xié)商的方針政策法規(guī)時，應當強調(diào)在集體協(xié)商中援助困難群體，保護困難群體。為保證工資集體協(xié)商過程中不忽視企業(yè)弱勢群體的利益，應明確規(guī)定協(xié)商代表中按人數(shù)比例有一線普通職工和農(nóng)民工的代表。對這些代表的資格認定，不是有否企業(yè)經(jīng)營管理的知識和能力，而是能否表達他們代表的那部分職工的利益、意愿和心聲。工會的工資集體協(xié)商工作在我國方興未艾，已取得了豐富的成果和寶貴的經(jīng)驗。我們應當本著實事求是、與時俱進的求實態(tài)度，不拘泥于理論教條和所謂國際慣例，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新特點全面深入地推進這項工作的展開。黨的十七屆五中全會提出的制定“十二五”規(guī)劃指導思想、工作重點和發(fā)展目標中，都突出強調(diào)了保障和改善民生的重要性。保障和改善民生的一系列新要求新部署，格外引人注目。：“在‘十二五’期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標中體現(xiàn)了保障和改善民生的具體要求，其中包括了城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會建設明顯加強、人民物質(zhì)文化生活明顯改善等。這表明十七屆五中全會高度重視保障和改善民生。”合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定“十二五”期間，在保障和改善民生方面，政府的著力點在哪里呢？著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。國家行政學院教授朱國仁表示：“當前我國面臨著貧富差距擴大、勞動者報酬偏低、社會保障制度不夠健全等問題。這說明我國消除貧困、改善民生、促進社會公平正義的任務十分繁重。五中全會明確提出要提高‘兩個比重’，即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重?！濉陂g我國將積極推進收入分配改革?！弊⒅乇Ｕ虾透纳泼裆欣诓粩嗵岣叩褪杖刖用袢后w的生活保障水平，有利于緩解社會矛盾。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強居民消費能力。（40）堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度
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