論文—關(guān)于企業(yè)民主管理若干問題的思考(編輯修改稿)
2024-10-17 10:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能夠通過合法、有效的途徑和渠道充分表達(dá)他們的愿望和訴求；而且在涉及職工切身利益的問題上，需要由雇主與職工雙方共同協(xié)商和決定。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要建立公正有效的協(xié)調(diào)勞資雙方的機(jī)制和制度，企業(yè)民主管理制度正是以尊重大多數(shù)人意志為原則，有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，求大同存小異，使企業(yè)內(nèi)部不同利益群體建立起互相合作的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。因而建立制度化、規(guī)范化的職工民主管理工作也是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。 維 權(quán)理論 現(xiàn)代維權(quán)觀認(rèn)為，維權(quán)，即維護(hù)主體應(yīng)有的權(quán)力。這些權(quán)力 5 是法律賦予的，是主體應(yīng)該享受的。之所以沒有享受，主要是為人所剝奪。而出現(xiàn)這種剝奪，主要是主體對(duì)于自身權(quán)利了解不夠，無法有效地享有自身的權(quán)力。為此，需要對(duì)主體進(jìn)行增權(quán)或充權(quán)。增權(quán)有宏觀增權(quán)與微觀增權(quán)兩個(gè)層面。宏觀增權(quán)是指對(duì)群體權(quán)力的充實(shí)與增加，微觀增權(quán)是指對(duì)個(gè)體權(quán)力的充實(shí)與增加。增權(quán)有個(gè)體自身的主動(dòng)增權(quán)和外力推動(dòng)兩大模式。目前在我國(guó)一些企業(yè)尤其是非公企業(yè)中，由于企業(yè)的逐利本性，存在不簽訂勞動(dòng)合同、經(jīng)常拖欠工資、隨意加班加點(diǎn)甚至無視職工身體健康和生命安 全等規(guī)避國(guó)家法律、嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，由此也引發(fā)了一些群體性事件，給職工本人以及整個(gè)社會(huì)帶來了極壞的影響。因而從源頭上構(gòu)建企業(yè)民主管理制度，通過外力推動(dòng)和制度保障為職工主動(dòng)增權(quán)提供有效的平臺(tái)和渠道，不僅是職工表達(dá)其合理利益訴求的實(shí)際需要，也是規(guī)范企業(yè)行為，防止和消除企業(yè)的逐利本性，以維護(hù)職工合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是工會(huì)主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)的重要手段和途徑。 二、關(guān)于企業(yè)民主管理若干現(xiàn)實(shí)問題的思考 在新形勢(shì)下重新審視職代會(huì)制度的性質(zhì)和定位 在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的今天，我們有必要重新審視職代會(huì) 制度的性質(zhì)和定位問題。首先，在新形勢(shì)下我們要再次強(qiáng)調(diào)民主管理的地位。即它是我國(guó)社會(huì)政治的一項(xiàng)基本制度，是我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基本措施，是我國(guó)職工（勞動(dòng)者）享有的基本權(quán)利之一，是我國(guó)工會(huì)開展工作的基本手段，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的基本標(biāo)志之一。其次， 對(duì)職代會(huì)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度來概括，我們可以界定為：職代會(huì) 是以職工廣泛參與為特 6 征、以少數(shù)服從多數(shù)為原則、以集體協(xié)商為基礎(chǔ)、以協(xié)調(diào)利益關(guān)系為核心內(nèi)容、以規(guī)范的民主程序?yàn)楸Ｕ系穆毠⑴c企業(yè)民主管理的基本形式。 再次，基于此種認(rèn)識(shí)以及 職代會(huì)在事實(shí)上已成為所有企 業(yè)的民主管理形式，目前我們 應(yīng)逐步淡化“權(quán)力”和“機(jī)構(gòu)”的表述， 從原有的民主管理權(quán)力機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為職工參與溝通的制度平臺(tái)，在定位上可以明確為：職代會(huì)是 企業(yè)實(shí)行民主管理的基本制度，是職工參與企業(yè)管理的基本形式 。 合理設(shè)置體現(xiàn)時(shí)代特征、適應(yīng)制度發(fā)展的職代會(huì)職權(quán) 職代會(huì)的職權(quán)是企業(yè)職代會(huì)制度的核心，上海的職代會(huì)制度發(fā)展至今，遇到了很多問題，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，非常有必要從“調(diào)整、充實(shí)、創(chuàng)新”的發(fā)展理念出發(fā)， 對(duì)職代會(huì)職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，即： 在實(shí)踐中不斷調(diào)整 與實(shí)際情況不相適應(yīng)的職權(quán)內(nèi)容和職權(quán)履行形式；在實(shí)踐中不斷充實(shí)適應(yīng)企 業(yè)運(yùn)作方式和職工利益需求的職權(quán)內(nèi)容和履行形式；在實(shí)踐中不斷對(duì)職權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)立體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展特征的、凸現(xiàn)民主管理精髓的職代會(huì)新職權(quán)。就今后發(fā)展趨勢(shì)而言， 職代會(huì)職權(quán)的調(diào)整方向應(yīng)該為：一是擴(kuò)大職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?fàn)顩r的知情權(quán)；二是嚴(yán)格民主審議的程序，強(qiáng)化審議建議權(quán)；三是拓寬職工對(duì)企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的民主參與權(quán)；四是完善企業(yè)集體合同和規(guī)章制度的審議通過權(quán)；五是落實(shí)集體合同和職代會(huì)決議履約情況的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然， 職代會(huì)最基本的職權(quán)應(yīng)該為三項(xiàng)，即知情建議權(quán)、審議通過權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。 理順企業(yè)民主管理與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系 隨著法人治理結(jié)構(gòu)的逐步健全，國(guó)外企業(yè)管理理念的逐步引進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度和管
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