【文章內(nèi)容簡介】 正司法作為創(chuàng)建活動的重點(diǎn)。一要以依法行政、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二要緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，以規(guī)范為主線，以執(zhí)法一線、熱點(diǎn)崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過落實(shí)整改措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問題。要讓人民群眾真真切切地看到法治鎮(zhèn)建設(shè)取得的進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在地享受法治鎮(zhèn)建設(shè)取得的成果。（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要大力宣傳建設(shè)法治鎮(zhèn)街和開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行宣傳報道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。中共柏林鎮(zhèn)委 柏林鎮(zhèn)人民政府二0一一年四月十一日中共柏林鎮(zhèn)委辦公室 2011年4月11日（共印35份）第三篇：關(guān)于2011年深入開展市級“村務(wù)公開民主管理示范單位(街鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見關(guān)于2011年深入開展市級“村務(wù)公開民主 管理示范單位（街鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見青民〔2011〕7號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，是深化村民自治的一項重要措施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。幾年來，按照上海市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動的通知》（滬村辦發(fā)［2001］1號）的要求，積極開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，目前，我區(qū)已有8個街鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市“村務(wù)公開民主管理示范單位”，2009年2月我區(qū)被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”。為進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開民主管理制度，推動我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作再上新水平，根據(jù)《2011年區(qū)政府工作任務(wù)分解表的通知》（青府發(fā)【2011】15號）關(guān)于實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動全覆蓋的精神和要求，現(xiàn)就2011我區(qū)開展市級“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動提出以下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，通過深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固已有創(chuàng)建成果，加強(qiáng)村級組織建設(shè)、制度建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步保障廣大村民群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高全區(qū)村務(wù)公開民主管理的整體水平。二、總體目標(biāo)創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建活動，在2011年，3個街鎮(zhèn)創(chuàng)建成市級“村務(wù)公開民主管理示范單位（街鎮(zhèn)）”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動的全覆蓋，并注重健全各項機(jī)制，完善各項制度，鞏固創(chuàng)建成果。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）民主選舉程序規(guī)范。村委會換屆選舉前，對本屆村的財務(wù)認(rèn)真進(jìn)行審計。村委會換屆選舉嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)得到有效保障。村委會換屆后依法辦理工作交接手續(xù)。對群眾反映的問題及時予以解釋和答復(fù)，沒有因選舉問題引發(fā)的群眾上訪。（二）村級組織健全有力。村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)系融洽、團(tuán)結(jié)有力，有帶領(lǐng)群眾致富的能力，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。村委會下屬機(jī)構(gòu)、村民小組組織健全，工作有力。（三）村務(wù)公開全面真實(shí)。公開方案的提出、審核和實(shí)施按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。規(guī)范設(shè)置村務(wù)公開欄，村級財務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大事項能依法公開，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和村民的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。無弄虛作假現(xiàn)象，對村民反映的問題及時予以解釋和答復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組依法推選產(chǎn)生并發(fā)揮作用。（四）民主決策科學(xué)規(guī)范。村民會議和村民代表會議制度完善，村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)等重大村務(wù)事項按照規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效實(shí)施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，能夠及時糾正并作出處理。村民代表依法推選產(chǎn)生，有健全的聯(lián)系戶制度，能充分發(fā)揮作用。（五）民主管理扎實(shí)有序。民主管理制度規(guī)范，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策，干部群眾自覺遵守，實(shí)施效果好。（六）民主監(jiān)督切實(shí)有效。村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、村干部激勵約束制度健全并得到有效實(shí)施，對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問題，有處理結(jié)果。每年對村干部至少進(jìn)行一次民主評議，評議的結(jié)果與村干部報酬掛鉤。對兩次被評為不合格的村干部，按照中辦發(fā)【2004】17號文件的規(guī)定及時進(jìn)行處理。村級檔案臺帳齊全規(guī)范。（七）社會和諧群眾滿意。黨和國家的各項政策能夠得到有效的貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群干群關(guān)系融洽，社會和諧穩(wěn)定，沒有因村務(wù)公開民主管理問題引發(fā)的群眾上訪，群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達(dá)到90%以上。四、實(shí)施步驟（一）動員部署階段：(2011年3月前)有關(guān)街鎮(zhèn)制訂創(chuàng)建市級“村務(wù)公開民主管理示范單位（街鎮(zhèn)）”的實(shí)施方案，明確創(chuàng)建任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及要求。街鎮(zhèn)要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，確定成員單位（部門），召開動員大會，部署落實(shí)創(chuàng)建活動。并做好宣傳、發(fā)動工作。（二）組織實(shí)施階段：(2011年4月—7月)有關(guān)街鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系街鎮(zhèn)實(shí)際，定期召開創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，回顧前階段工作，部署下階段工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，有計劃、做好交流和宣傳，有步驟地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。（三）自查完善階段：(2011年8月)有關(guān)街鎮(zhèn)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和初評。全面分析本街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展?fàn)顩r，總結(jié)成績，查找不足，不斷完善，針對問題，制定進(jìn)一步整改和深化的措施，確保創(chuàng)建目標(biāo)的落實(shí)。（四）申報驗收階段：(2011年9月—10月)街鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)自評后，向區(qū)民政局申報，區(qū)民政局按照標(biāo)準(zhǔn)評定，報區(qū)人民政府備案后，再向市民政局申報。街鎮(zhèn)在申報的同時，須將在街鎮(zhèn)及所轄村（居）委會所在地進(jìn)行公示，公布區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)督及投訴電話，接受居民監(jiān)督。區(qū)、街鎮(zhèn)相應(yīng)成立驗收小組，區(qū)驗收小組由民政局牽頭，其成員由村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。要從大局出發(fā)，把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動實(shí)施方案,有組織、有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。動員各有關(guān)部門力量，落實(shí)工作責(zé)任分工，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，整合資源，齊抓共管，形成各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察工作；組織部門要牽頭負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)工作；農(nóng)業(yè)部門要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)與政策的貫徹執(zhí)行、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作；財政部門要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村會計制度建設(shè)工作；民政部門要牽頭負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理日常工作的協(xié)調(diào)，依法推進(jìn)村民自治。要堅持和完善聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、部門聯(lián)系點(diǎn)制度等抓落實(shí)機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳教育。要采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建活動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的有關(guān)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身指導(dǎo)水平，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作。要有計劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo)、帶動和輔射作用。（四）加強(qiáng)督促檢查。要