【文章內容簡介】 理論界對于與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共管理倫理規(guī)范缺乏深入、系統(tǒng)、透徹的研究, 對于社會主義初級階段的善、公平、正義等倫理范圍缺乏可操作的、具體的解釋, 這就導致了實踐中倫理建設的具體目標不明確。, 處理與社會之間的復雜關系, 這不僅導致了公共管理倫理水平的下降, 降低了公共管理服務水平, 同時還激化了社會矛盾, 有的公共管理組織甚至以親情倫理、教育倫理和職業(yè)倫理教育替代了公共管理倫理教育, 使公共管理倫理教育并沒有真正意義上的公共性..。, 政府有關部門、大眾傳播媒體在這一領域的宣傳工作做得不夠, 公共管理倫理教育受個人利益和部門利益驅使的現(xiàn)象較為嚴重。, 公共倫理范疇概念不明確、缺乏導向性和實踐性, 教育內容陳舊, 體系不科學, 方法簡單、手段落后, 在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時, 仍在沿用傳統(tǒng)社會道德倫理指導現(xiàn)階段公共管理者行為。四、對我國公共倫理建設的思考公共倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒有相應的硬件設施，再好的道德體系也很難對社會產生現(xiàn)實的影響。政務公開制度是實現(xiàn)公眾對公共管理活動進行監(jiān)督的有力途徑。實行政務公開制度，增加權力運行的透明度，可以確保政府機關時刻處于社會監(jiān)督之下。唯其如此，才能防止權力濫用，及時有效地消除腐敗，增強人民對國家政權的信賴，鞏固黨與人民之間的血肉聯(lián)系，保證黨對于違反公共倫理規(guī)范的公務員予以嚴肅懲處，是使公務員遵守公共倫理規(guī)范的重要保證。因此，必須強化公共倫理規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督，設立專門的行政倫理機關，并以立法的形式確定其職責和權限，負責對公務員從政道德行為進行監(jiān)督并對違反從政道德行為進行懲處。第四篇：淺談我國腐敗現(xiàn)狀與反腐對策淺談我國腐敗現(xiàn)狀與反腐對策摘要:腐敗,是指生物有機體受到外界有害菌體的危害侵蝕發(fā)生的腐爛變質現(xiàn)象。而在社會政治生活中的腐敗則是整個社會丑惡現(xiàn)象在社會和政黨團體內的集中表現(xiàn)。所謂腐敗是指國家公職人員違反紀律、法律和道德規(guī)范濫用職權謀取私利危害社會的一種畸型的政治行為和政治現(xiàn)象。腐敗是社會的毒瘤，如果不 及時鏟除，將會產生癌變，其后果，輕則貽害百姓，重則亡黨亡國。因此，“反腐敗是關系到黨的生死存亡的問題”。反腐敗現(xiàn)已成為公眾深切關注的事情。基于此，很有必要對腐敗問題重新審視，以期對癥下藥，徹底根治這一社會頑疾。關鍵詞: 腐敗現(xiàn)象毒害反腐對策一、當前腐敗現(xiàn)象的成因及腐敗現(xiàn)狀（一）當前腐敗現(xiàn)象的成因道德觀念淡薄人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現(xiàn)象相當嚴重。腐敗現(xiàn)象產生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。權力的監(jiān)督機制存在漏洞對權力的監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監(jiān)督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監(jiān)。改革開放以來,消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風,你禁你的,他干他的。相關法律法規(guī)不完善未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,突擊搞運動、說服教育和道德規(guī)范,通過把外在的價值標準內化為人們的價值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們缺少執(zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設嚴重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力。另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。國家福利制度未能跟上經(jīng)濟發(fā)展缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟條件。俸祿養(yǎng)廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權和實現(xiàn)公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權,實際產生更多特權的低工資政策,對政府工作人員實行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。（二）腐敗問題的現(xiàn)狀腐敗范圍越來越廣當前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟管理部門擴展到黨政領導機關、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機關等要害部門，社會政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權索賄受賄，或利用職權欺壓良善，甚至與黑惡勢力相互勾結充當保護傘。腐敗分子職位越來越高如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級以上的高官受到了查處。據(jù)統(tǒng)計，全國紀檢監(jiān)察機關查處的給類經(jīng)濟案件中，在2003年涉及百萬元以上的案件為1780件，其中設計億元以上的有21件。李真、程維高、杜世成，甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問題一并受到查處，腐敗現(xiàn)象有向高層蔓延之勢。窩案、串案明顯增多腐敗有“集團化”的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。有的大案涉及的人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。如黑龍江省綏化市原市委書記馬德一案，牽扯出260多名官員，一半以上的綏化縣處級干部卷入其中；河北省原國稅局原局長李真一案，牽扯到縣處級以上干部67名，其中有40多人是“一把手”?！半[性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認定上是很難認定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和查處帶來了一定難度。在行賄受賄的交易中，受賄者作為公共權力或資源的掌握者而在提供公共服務方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當受賄者面臨著眾多的行賄者時，他往往會選擇出價最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。二、腐敗的危害腐敗現(xiàn)象造成的危害是極大的，所以腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會污染。對全社會而言，腐敗卻不會創(chuàng)造新的社會財富，而只是將大量的社會財富從廣大消費者轉移到少數(shù)壟斷生產者手中，將大量的國家財政收入和支出、國有資產、公共資源轉移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團及其利益相關者，也對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展及人民生活產生了巨大危害，使黨和人民群眾的距離拉大了，關系疏遠了，也構成對黨的領導和社會主義制度的嚴重威脅。腐敗使國有資產造成嚴重流失據(jù)國有資產管理局的統(tǒng)計材料顯示，從1982年到1992年間，國有資產流失大約5000億。其中大約3300億是官僚主義失職、貪臟枉法、管理混亂等造成的。與之形成鮮明對照的是，目前我國仍有5800萬人口沒有脫貧、城市職工大概有幾百萬人不能按時足額領到工資。社會財富向少數(shù)人手中集中，分配不公加劇改革開放以來，我們打破大鍋飯、平均主義，強調收入上要拉開檔次，這是完全必要的。但問題是，有些人不是靠公平競爭，不是通過誠實勞動和合法經(jīng)營逐步致富，而是利用各種手段侵吞國家財產，掠奪人民的血汗，一夜之間成為暴發(fā)戶。當有些人手中的財富集中到一定數(shù)額時，他們就要向共產黨買官；當買官的“人”形成一定階層時，他們必然向共產黨攤牌，要與共產黨“平起平坐”。社會貧富不均、不穩(wěn)定、不和諧使社會基本矛盾激化，不利于社會安定。社會主義黨的風氣受到損害人民群眾為什么擁護黨、擁護社會主義?道理很簡單