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正文內(nèi)容

政協(xié)調(diào)研學(xué)校簡介(編輯修改稿)

2024-10-29 04:07 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 精準(zhǔn)施策真正落到實(shí)處。在貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從人均可支配收入、住房安全、醫(yī)療健康、教育支出等方面對比權(quán)衡,制定出群眾看得見、摸得著、容易評判監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時(shí),要按照中央和省的要求,對已脫貧的村和農(nóng)戶要留有緩沖區(qū),在一定時(shí)期內(nèi)讓已脫貧的農(nóng)戶繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策,對提前脫貧的貧困村保持在攻堅(jiān)期內(nèi)原有扶貧政策不變、投入力度不減,避免農(nóng)戶邊脫貧邊返貧,穩(wěn)定貧困村脫貧成果。在脫貧后因病因?yàn)?zāi)返貧的貧困戶,應(yīng)建立防御災(zāi)害扶助機(jī)制、重大疾病救助機(jī)制、子女就學(xué)援助救助機(jī)制,有效控制脫貧農(nóng)戶返貧。建議在嚴(yán)把評估關(guān)口基礎(chǔ)上,按實(shí)施已脫貧貧困戶的退出,減少隨意性,確保已脫貧貧困戶的有序退出和相關(guān)幫扶措施的持續(xù)實(shí)施。(三)突出產(chǎn)業(yè)扶貧,夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的根基,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足資源稟賦,發(fā)揮特色優(yōu)勢,科學(xué)謀劃我市貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食種植,發(fā)展蔬菜、花生、芝麻、香菇、煙葉、藥材等特色種植,發(fā)展肉牛、生豬、禽類、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖,通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益,促進(jìn)農(nóng)民增收。二是積極開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)。依托自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,開發(fā)具有各地特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。如利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的優(yōu)勢,開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目。利用特色種植成規(guī)模的優(yōu)勢,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。利用人文資源優(yōu)勢,挖掘開發(fā)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)和村落,打造具有地域文化特色的人文項(xiàng)目等。三是鼓勵(lì)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過落實(shí)扶貧增收項(xiàng)目到戶政策,支持貧困戶開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì),發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖,從事傳統(tǒng)手工制作,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收。四是支持發(fā)展農(nóng)村電商。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持電商企業(yè)到農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展,在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為貧困家庭開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)服務(wù),大力發(fā)展農(nóng)村電商,拓寬貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。五是發(fā)展能夠帶動(dòng)脫貧的其他產(chǎn)業(yè)。用好國家扶持政策,利用山地、崗坡地和農(nóng)家庭院發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)。建議各部門和幫扶人員要深入實(shí)際調(diào)查研究,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各戶的實(shí)際,因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)。根據(jù)我市各地實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持。各縣區(qū)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要與脫貧攻堅(jiān)相銜接,做到有利于帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目跟著精準(zhǔn)扶貧走,做到項(xiàng)目安排、資金投放、政策保障向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。二是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金,通過市場運(yùn)作的方式,到貧困鄉(xiāng)村從事資源開發(fā)、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。支持企業(yè)發(fā)揮資金、信息、人才等優(yōu)勢,與貧困村聯(lián)合承辦企業(yè)。周口市實(shí)施“巧媳婦工程”,由政府出資提供加工設(shè)備,由企業(yè)負(fù)責(zé)原料提供、產(chǎn)品銷售和人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),采取企業(yè)廠區(qū)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶家庭廣泛布點(diǎn)的形式,組織農(nóng)村婦女從事手提袋、兒童玩具等加工,帶動(dòng)了貧困人口就地就業(yè)和脫貧致富。這一經(jīng)驗(yàn)值得我市借鑒。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村能人的作用,發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,采取“新型經(jīng)營主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)貧困人口增收。建議各級政府建立完善扶持政策,在項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)、信貸等方面給予重點(diǎn)支持,大力培育和發(fā)展貧困鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。,破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。建議各級政府要強(qiáng)化政策保障,著力破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才、用地等瓶頸制約。一是增加財(cái)政投入。各類涉及民生的專項(xiàng)資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資向貧困地區(qū)傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金更多地用于貧困村,支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建議市、縣(區(qū))政府按照中央和省有關(guān)扶貧項(xiàng)目資金捆綁使用的要求,建立部門聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金保障、監(jiān)督評估機(jī)制,確保扶貧項(xiàng)目資金捆綁使用得到落實(shí)。二是加大金融支持力度。進(jìn)一步完善金融政策,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)扶貧再貸款、基金貸款、投資性貸款等多樣化的金融扶貧項(xiàng)目。由政府財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息,支持貧困地區(qū)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額貸款。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)民資金互助組織,推動(dòng)農(nóng)民合作社信用合作。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取保費(fèi)補(bǔ)貼的形式發(fā)展小額扶貧貸款保證保險(xiǎn),支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),完善保險(xiǎn)資金管理制度,提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地。建議中央和省給予貧困地區(qū)市、縣一定的權(quán)限,允許在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)對土地作出調(diào)整,把新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。允許貧困地區(qū)對工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進(jìn)行開發(fā)利用,為扶貧開發(fā)項(xiàng)目提供充足的用地保障。四是強(qiáng)化科技支持。加快推進(jìn)貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣中心和村級服務(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果和先進(jìn)適用技術(shù)在貧困地區(qū)農(nóng)村的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。依托職業(yè)技術(shù)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研院所,大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。(四)堅(jiān)持多策并舉,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面落實(shí)。建議市、縣(區(qū))政府圍繞精準(zhǔn)扶貧,出臺(tái)支持貧困地區(qū)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。一是加強(qiáng)連片貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)建設(shè),優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貧困村聯(lián)組通戶道路、田間道路,改善貧困村外聯(lián)內(nèi)通和群眾生產(chǎn)生活條件。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè),達(dá)到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電,滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。針對一些貧困村發(fā)展家庭光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,有關(guān)部門要在信貸、并網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等方面提供支持,保證群眾真正受益。三是優(yōu)先在貧困村實(shí)施飲水安全工程,按照脫貧工作目標(biāo),分階段為每個(gè)貧困村的群眾提供安全飲水保障。四是優(yōu)先在貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,加快實(shí)施貧困戶危房改造,加強(qiáng)文化廣場、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是脫貧致富的重要途徑。建議各級政府要出臺(tái)相關(guān)扶持政策,采取強(qiáng)有力的措施,擴(kuò)大貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。加大品牌勞務(wù)支持力度,促進(jìn)貧困人口到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市務(wù)工。依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織,安排貧困人口就近就業(yè)。采取購買服務(wù)的方式,在當(dāng)?shù)爻鞘?、鄉(xiāng)村為貧困人口安排綠化、保潔等公益性崗位。二是強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),及時(shí)向社會(huì)特別是貧困人口提供就業(yè)信息,解決好貧困人口就業(yè)信息渠道不暢通、找工作崗位難的問題。三是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“政府+企業(yè)”、“勞務(wù)品牌+培訓(xùn)基地”、“就業(yè)+培訓(xùn)”對接行動(dòng),依托職業(yè)技術(shù)院校和縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。建議政府部門要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào),指導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等用人單位的合作,根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際需要設(shè)置專業(yè),實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧無縫對接。一是結(jié)合我市各縣區(qū)實(shí)際,針對不同的地域條件、不同的自然環(huán)境,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,合理確定集中安置和分散安置方式,防止搞“一刀切”、強(qiáng)制搬遷。對無搬遷意愿或其他原因搬不出來的貧困戶,應(yīng)多渠道籌措資金,搞好居住環(huán)境治理,搞好危房改造,確保不能搬遷的貧困戶居住安全。二是加強(qiáng)土地、資金保障。在用地保障上,要按照搬遷工作計(jì)劃,及時(shí)安排建房用地。要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,認(rèn)真搞好選址工作。在資金保障上,縣區(qū)政府要列入預(yù)算,及時(shí)撥付異地搬遷貧困戶建房的補(bǔ)助資金。針對部分搬遷貧困戶無力提前支付建房資金,采取先墊付后結(jié)算的方式先期提供建房資金。對整村搬遷中非貧困戶的建房應(yīng)通過其他渠道提供必要的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,防止他們因搬遷返貧。三是綜合推進(jìn)貧困戶搬遷工作,把搬遷與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)保障結(jié)合起來,真正使搬出去的群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是完善學(xué)校建設(shè)投入機(jī)制,改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。建議國家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜,加快推進(jìn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。針對貧困地區(qū)留守兒童多的實(shí)際,加大貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu),提高工資待遇,改善生活條件,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。二是實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動(dòng)計(jì)劃。建議市、縣(區(qū))教育主管部門每年選擇若干個(gè)貧困村的學(xué)校進(jìn)行對口幫扶,搞好校舍改造和設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困村學(xué)?!耙粚σ弧睅头鲋贫龋瑒?dòng)員社會(huì)力量結(jié)對幫扶,改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。三是落實(shí)好貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助政策。嚴(yán)格落實(shí)省定教育救助標(biāo)準(zhǔn),加大縣區(qū)財(cái)政保障力度,為貧困家庭子女就學(xué)提供助學(xué)補(bǔ)助。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)資助機(jī)制,動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)人士資助貧困家庭子女就學(xué)。一是對貧困人口、特困人口和低保對象在本縣區(qū)醫(yī)院就診全部報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。對在縣區(qū)外就診的,在原基礎(chǔ)上提高20%的報(bào)銷比例。二是凡符合大病保險(xiǎn)條件的除享受政策規(guī)定的補(bǔ)償外,剩余的合理費(fèi)用可由縣財(cái)政按20%給予二次補(bǔ)償。三是探索由政府出資為長期患病貧困人口購買人壽保險(xiǎn)、利用社會(huì)救助資金通過商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施救助的途徑,解決長期治療、常年服藥患病群眾看不起病的問題。對脫貧攻堅(jiān)工作展開前,因大病診療造成嚴(yán)重負(fù)債的貧困家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。四是建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”,在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和落實(shí)本市縣貧困人口就診先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制,解決他們先期籌措住院診療費(fèi)用難的問題。五是建立市、縣(區(qū))健康醫(yī)療扶貧專家團(tuán)隊(duì),定期巡查因病致貧人群,開展現(xiàn)場指導(dǎo)和會(huì)診治療。建立完善貧困人口重大疾病定點(diǎn)防治機(jī)制,選擇全市有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu),采取合理的治療路徑,嚴(yán)格控制治療費(fèi)用,做好貧困人口重大疾病的診療。加大投入力度,分批分階段實(shí)施,逐步建立完善全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享,特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院“下沉”,使大多數(shù)疾病能夠在基層得到治療。六是建立醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳制度。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度,引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成
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