【文章內容簡介】 中達到前有目標后有壓力的效果。同時，對村干部的工資結構進行較大調整，突出對實效工資的獎罰，將重點放在維護穩(wěn)定、經濟發(fā)展、計劃生育等方面上，嚴明獎罰，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進村轉化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子，通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進村，派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環(huán)節(jié)進行集中整頓。同時，實行了鎮(zhèn)直部門包扶聯(lián)系后進村制度，對后進村進行重點幫扶；結合“小康文明村”的創(chuàng)建，搞好典型村的培養(yǎng)，通過政策傾斜、重點幫扶等方式，全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經濟發(fā)展等方面的檔次，著力培養(yǎng)出一批在經濟發(fā)展和精神文明建設兩方面都均衡發(fā)展的“雙強村”。（二）加大轉移支付，保障村級正常運轉根據(jù)農業(yè)稅取消后，財政收入少，村級運轉難的問題，我鎮(zhèn)采取多項措施，減少機關財政支出、加大村級財政支付，在不增加農民負擔的情況下，保證了村級正常的運轉。一是進行機關內部機構改革，壓縮財政支出。按照上級有關政策，在全鎮(zhèn)機關內部實行了機構合并和改革，將全鎮(zhèn)原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮(zhèn)級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農村“兩委”班子經過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43%，村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮(zhèn)實行農村會計代理制，取消原來的村會計和保管員，只設一名報帳員，僅此一項就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉移支付力度，確保村干部工資發(fā)放。針對稅費改革后針對全鎮(zhèn)有75個規(guī)模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況，對這部分村的干部工資實行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，統(tǒng)一核發(fā)。2004年。（三）創(chuàng)新工作思路，規(guī)范村級事務管理我鎮(zhèn)幾年來把健全村級制度，擴大村級民主，提高村務透明，融合干群關系做為規(guī)范村級管理的主要措施，在工作做法上力求創(chuàng)新，取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據(jù)以往在村級管理中出現(xiàn)的問題，依照有關法律法規(guī)，在借鑒外地經驗的基礎上，編制了《廣饒鎮(zhèn)村級工作程序》，內容包括村務公開、民主管理、黨員發(fā)展、土地調整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定，印發(fā)到各村，同時向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級事務，使村級工作基本實現(xiàn)了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據(jù)過去在村務決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說了算，大搞“一言堂”，群眾對村務的決策權、監(jiān)督權、參與權無法保障的情況，在全鎮(zhèn)深入推行了村務“雙向決策”工作法，通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結果等步驟的嚴格實施，使村務由事后公開向事前、事中、事后公開轉變，由為民做主向由民做主轉變。使群眾的決策權、參與權、監(jiān)督權融入到村務執(zhí)行的全過程，使村級工作更加規(guī)范、民主、透明、公開，進一步規(guī)范村級事務管理，借此贏得群眾對干部的信任，融合干群關系，夯實群眾基礎。三是實行村級財務透明化。針對個別村財務管理不夠規(guī)范，部分村財會人員素質不高的問題，我鎮(zhèn)在全市率先實行了農村會計代理制，在鎮(zhèn)經管站設立了代理中心，在全鎮(zhèn)各公司設置了專門的會計網長，每周到所轄的村中現(xiàn)場辦公34次，對各項財務管理做到日清月結，一月一公開。在具體工作中做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用收款收據(jù)；統(tǒng)一收支手續(xù)；統(tǒng)一張榜時間；統(tǒng)一資金賬戶。通過會計代理制的實行，加強了鎮(zhèn)級對村級財務的監(jiān)督，使村務公開真正的落到實處。（四）拓寬增收渠道，推動村級經濟發(fā)展我鎮(zhèn)在幾年的基層建設工作中注重搞好村級組織在產業(yè)調整、勞動力轉移和村級經濟發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化的需求，按照支部領辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動四種模式，在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農產品銷售中介協(xié)會。各中介組織聯(lián)系農業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)市場需求搞好農業(yè)產業(yè)結構調整，簽訂農業(yè)訂單，大大降低了農民生產的風險，保障了農民收入增加。二是拓寬勞動力轉移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多，失地農民增收難，就業(yè)難的問題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫”，將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動力的年齡、學歷、特長進行了詳細的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調方面的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè)，使農村剩余勞動力大量向非農產業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，搞好房地產開發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢，在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發(fā)和專業(yè)市場建設。在近幾年中已經組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿城、南三里批發(fā)市場、樂園商貿廣場等房地產開發(fā)項目。今年也在五村和十九村的改造開發(fā)中取得了突破，舊村改造開發(fā)將成為增加城中村集體積累，增加城中村農民收入，繁榮城中區(qū)商貿的主要途徑。二、幾點體會俗話說“農村興，百業(yè)興，農村穩(wěn)，天下穩(wěn)”農村是一切工作的落腳點和出發(fā)點，參加工作以來一直工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深深的感覺到農村基層組織建設對農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民增收的重要性，做好基層建設工作我認為重要搞好幾個方面的認識。一是建設廉潔勤政的班子是關鍵?；疖嚺艿目烊珣{車頭帶，車頭的好壞決定著火車的快慢，同樣班子的強弱也對一個村級的穩(wěn)定發(fā)展起著很關鍵的作用。一套團結奮進、無私奉獻的班子往往是對上服務大局，支持上級工作，對下服務群眾，切實維