【文章內(nèi)容簡介】 室主任。落實政策，協(xié)調(diào)配合，加快前期準(zhǔn)備工作。項目建設(shè)的前期工作程序復(fù)雜、手續(xù)繁多，如果前期工作不抓緊，對項目進度將帶來嚴(yán)重影響。對“三年行動計劃”實施項目，市、區(qū)（縣）在政策上給予了重點支持，所有項目納入市、區(qū)（縣）重點工程，享受市、區(qū)（縣）重點工程相關(guān)優(yōu)惠政策；所有項目享受國家和省以獎代補專項資金。項目實施主體在項目規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評價和核準(zhǔn)審查等前期工作中，都采取了特事特辦，加快進度的做法，確保項目按計劃進行。區(qū)縣有關(guān)部門按照職能分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保各項工作落到實處。明確責(zé)任，健全機制，保障順暢管理。污水凈化中心按照管委會的統(tǒng)一部署，把工作目標(biāo)和責(zé)任分解到各相關(guān)部門單位，抽調(diào)各專業(yè)骨干組成幾個專業(yè)組，分別負(fù)責(zé)各個專業(yè)工種的工作，建立健全了考核和責(zé)任追究制度。同時，明確項目建設(shè)模式，加大項目籌資力度和實施進度，保證項目建設(shè)質(zhì)量，完成好各自責(zé)任目標(biāo)。建立了溝通靈活、協(xié)調(diào)一致的信息反饋機制。業(yè)主單位指定專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，定期召開工程會議，完善定期月報制度，保持上下溝通，及時掌握推進進度，了解存在的困難和問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。將信息及時上報到省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等部門的電子信息平臺，按時報送有關(guān)數(shù)據(jù)、材料和照片，確保項目處理有效監(jiān)督?？茖W(xué)籌劃，有序推進，確保項目順利完成。污水凈化中心將三個項目統(tǒng)籌安排，前期策劃、勘察設(shè)計、招標(biāo)采購、施工安裝等過程穿插進行，點面結(jié)合，確保了三個項目整體推進，既保證了每一年的目標(biāo)實現(xiàn)，也保證了整個三年行動計劃的實施。同時，注重項目建成后的運行管理，對中心所有員工進行統(tǒng)籌安排，主要技術(shù)人員既參與施工安裝，也參加生產(chǎn)調(diào)試，保證建設(shè)和運行工作不脫節(jié)。所有項目建成投運后，都迅速投入到正常運行。二期擴建工程于2008年7月正式開工，2008年12月主體工程CASS池基本完工。2009年10月全部工程完工，11月進行項目竣工驗收。從項目動工到建成運行，時間短，效率高，運行效果好，為我區(qū)完成污染減排目標(biāo)作出了貢獻，省環(huán)保廳廳長蔣益民、建設(shè)廳副廳長王向明等省領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，寄語殷殷。2009年3月，城北污水廠正式動工。經(jīng)過八個月的艱苦努力，2009年11月29日，順利通水試運行，提前一個月完成了省三年行動計劃所規(guī)定的期限，新聞媒體均進行了報道。為了迅速實現(xiàn)北污的實際減排能力，凈化中心堅持24小時連續(xù)運行，每天水量約5萬噸，2009年共處理污水141萬噸。運行過程中，北污接受了省市環(huán)保部門的水質(zhì)監(jiān)測，主要水質(zhì)指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。今年元月，省環(huán)保廳對城北污水廠下達了階段性環(huán)境保護驗收的復(fù)函（湘環(huán)評驗【2010】19號），今年9月，省環(huán)保廳正式通過了星沙城北污水廠環(huán)評竣工驗收。北污已正式納入長沙市污染減排體系。榔梨污水廠于2009年8月份正式開工。作為長沙市三年行動計劃2010年唯一的一個項目，凈化中心克服暴雨和高溫等惡劣天氣和拆遷群眾阻工等重重困難，全力以赴，確保項目在2010年6月14日實現(xiàn)通水試運行，湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站于8月23日24日對進出水主要水質(zhì)指標(biāo)進行了監(jiān)測，全部達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。9月，省環(huán)保廳組織了對項目的階段性環(huán)保驗收。三、主要成效創(chuàng)造了顯著的環(huán)境效益。三年行動計劃項目的建設(shè)和運行，減少了COD、氨氮等污染物向水體的排放，有效保護了城市水環(huán)境。2009年，二期工程共處理污水1292萬噸，削減COD 2688 噸。今年19月份，污水凈化中心二期擴建工程共處理污水963萬噸，削減COD1860 噸；城北污水廠處理污水1371萬噸，實現(xiàn)COD減排2177噸。榔梨污水廠今年6月建成試運行，可實現(xiàn)年處理污水2555萬噸，年削減COD5365噸，對瀏陽河和湘江水質(zhì)的進一步改善發(fā)揮重要作用。發(fā)揮了重要的經(jīng)濟效益。目前，國家對環(huán)保事業(yè)日益重視，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施未到位的城市和地區(qū)，將實行區(qū)域限批。對于長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這樣一個國家級開發(fā)區(qū)來說，一方面區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，污染總量增加，另一方面招商引資形勢喜人。如果環(huán)保設(shè)施沒有到位，項目引進和審批將遇到重大困難，嚴(yán)重阻礙園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。一些重大項目，尤其是世界五百強企業(yè)，對投資地的選擇非常關(guān)注環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的情況，污水廠經(jīng)常接待有關(guān)客商考察，像廣汽菲亞特，就是以榔梨污水廠項目為環(huán)保依托。污水廠一方面是污染治理的主力軍，另一方面成為經(jīng)開區(qū)招商引資的重要窗口。為提高經(jīng)開區(qū)的綜合競爭力，創(chuàng)建“全國生態(tài)示范區(qū)”奠定了基礎(chǔ)。展現(xiàn)了良好的社會效益。項目實施以后，污水得到有效處理，服務(wù)區(qū)污水處理率達到95%，當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得到改善，下游水體水質(zhì)得到改善，所在城市（長沙縣縣城）被評為“人居環(huán)境范例獎”、全國衛(wèi)生城市、全國節(jié)水城市。四、優(yōu)秀典型城鎮(zhèn)污水處理三年行動計劃實施的三年，是我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進、捷報頻傳的三年，也是我區(qū)建設(shè)工作者埋頭苦干、奮力拼搏的三年。這三年中，涌現(xiàn)了一大批政治上成熟、思想上堅定、業(yè)務(wù)上過硬、紀(jì)律上嚴(yán)明、作風(fēng)上優(yōu)良、為人上正派、工作上突破、政績上突出的典型。正是這樣一批典型，帶動了整個建設(shè)團隊，不斷突破陳規(guī)陋習(xí)，不斷創(chuàng)新超越，創(chuàng)造了速度快、質(zhì)量高、造價低的驕人業(yè)績。污水處理廠的建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，牽涉的專業(yè)部門眾多，從選址規(guī)劃、征地拆遷、規(guī)模論證、工藝選擇、設(shè)計計算、設(shè)備選型、土建施工、安裝調(diào)試到投產(chǎn)達標(biāo)，每一個環(huán)節(jié)都需要仔細琢磨，認(rèn)真研究；每一個步驟都需要嚴(yán)格控制，按章操作；每一個成果都需要嚴(yán)密論證，反復(fù)核算；每一個合同都需要精心思量，細細推敲，每一筆款項都需要層層簽審，核對無誤。作為三個項目的法人單位，污水凈化中心這群建設(shè)者在經(jīng)開區(qū)管委會副主任陳新忠同志的帶領(lǐng)下，以“對歷史負(fù)責(zé)，對黨負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)”的態(tài)度，像一架高效運轉(zhuǎn)的機器，在每一個崗位、每一項工作中，堅持原則，高度協(xié)作，出色地完成了建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了奮發(fā)有為，齊心向上的團隊風(fēng)貌。作為這個團隊的領(lǐng)頭人，陳新忠同志給大家?guī)砹艘还删ぞI(yè)業(yè)、敢于拼搏的新風(fēng)尚。2008年，省三年運行計劃剛剛啟動，凈化中心二期擴建工程被列入2010計劃。陳新忠同志提出，污染治理刻不容緩，作為經(jīng)開區(qū)主要工業(yè)區(qū)的配套項目，我們要自我加壓，爭取在2008年底建成投產(chǎn)！省環(huán)保廳、建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)聞聽此言都表示疑慮，想要看看提出這 么驚人構(gòu)想的人如何實現(xiàn)自己的諾言。建設(shè)工作如火如荼地開展起來，從2008年3月28日開始打第一根樁，他每天上班前趕到工地檢查，有時甚至一天兩次、三次地往工地跑。作為經(jīng)開區(qū)主管建設(shè)、拆遷、環(huán)保、消防等諸多工作的副主任，他既要兼顧其他工作，又要時刻緊盯污水廠的建設(shè)，與此同時，星沙城北和城南榔梨兩個項目也開始了緊張的前期工作。三年行動計劃項目，是省政府督辦的重點工程，工期緊、任務(wù)重、要求高、核查嚴(yán)。資金來源涉及國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、省以獎代補資金、地方財政配套資金、銀行貸款和自籌資金等，組成復(fù)雜，管理嚴(yán)格，檢查特別多。三年三個廠，工期一刻也不能耽誤，從前期論證到竣工驗收、投入運行、水質(zhì)達標(biāo)，工作量非常大，反復(fù)的計算和論證、交流，現(xiàn)場檢查核實，一絲也不能馬虎。比如在星沙污水廠二期擴建工程的建設(shè)過程中，預(yù)留用地狹小而且極不規(guī)則，進水中工業(yè)廢水比例過大，生化性差，該廠一期工程采用的是普通氧化溝工藝，脫氮除磷效果也不理想。對于工藝選擇陳新忠組織了多次論證，由于該工藝在我省運用很少、設(shè)備自動化程度高，一些老工程師認(rèn)為存在技術(shù)風(fēng)險，他經(jīng)過多方調(diào)查了解，最后力排眾議，選擇了占地小、投資省、處理效果好、具有脫氮除磷能力的CASS +紫外消毒工藝，并對流程進行了多次優(yōu)化調(diào)整。項目從2008年底建成運行以來，主要污染因子的去除率比一期工程高出20%30%，迎接了國家環(huán)保部多次COD減排的核查，為長沙市完成COD減排任務(wù)作出了貢獻。在星沙城北污水廠的建設(shè)過程中，原來的廠址選擇遠離城區(qū)，管網(wǎng)施工投資過大，幾年了一直未能開工建設(shè)，他經(jīng)過仔細調(diào)查城區(qū)排水管網(wǎng)規(guī)劃和地形地貌，幾次主持召開規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門的聯(lián)席會，最后把廠址調(diào)整到離城區(qū)較近的撈刀河畔武廣高速鐵路和京珠高速公路之間的低洼地上，該地僅有150畝左右，夾在兩條路和一條河一座山四圍之間，根本無法開發(fā)利用。調(diào)整廠址后，既充分利用了土地資源，又減少了管網(wǎng)投資，同時最大限度的減少了對周邊環(huán)境的負(fù)面影響，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。他個人也受省水協(xié)推薦，被授予“全國供排水行業(yè)突出貢獻個人獎”。五、主要體會三年行動計劃的實施，進一步提升了我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，大大加快了經(jīng)開區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化精品園區(qū)的進程。但是，我們必須看到，我區(qū)的環(huán)境保護工作還任重而道遠，我們要繼續(xù)以推進三年行動計劃和環(huán)保減排為抓手，不斷深化環(huán)境管理的內(nèi)涵，為我區(qū)的新一輪發(fā)展提供有力的支撐。具體體會如下：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵三年行動計劃的順利推進，離不開區(qū)縣政府的高度重視和各職能部門的緊密配合。區(qū)縣應(yīng)逐年加大環(huán)境建設(shè)和保護方面的力度和投入，把環(huán)境保護和建設(shè)工 作納入城區(qū)的總體規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)建設(shè)，功能開發(fā)，合理布局，整體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)從末端治理到源頭治理的模式轉(zhuǎn)變。進一步加強黨政各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保教育，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識，各職能部門明確職責(zé)，把環(huán)境保護工作納入本部門工作目標(biāo)中。機制創(chuàng)新是特色三年行動計劃的實施，開創(chuàng)了我區(qū)污水處理事業(yè)的新格局。在3年的時間里，我區(qū)著力建立和完善污水處理設(shè)施運營管理機制，結(jié)合本地實際，形成了區(qū)縣聯(lián)席會議的制度，明確分工，互相配合，既明晰責(zé)任、落實任務(wù)，又便于工作、協(xié)同發(fā)展。也正是運作良好的工作機制確保了三年行動計劃的順利推進，獲得了顯著的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)。比如在三個污水廠的建設(shè)中，把廠區(qū)和管網(wǎng)分開，由污水凈化中心專門負(fù)責(zé)廠區(qū)建設(shè)，區(qū)縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)，但又由同一個領(lǐng)導(dǎo)主管，這樣有分有合，一方面有利于發(fā)揮凈化中心專業(yè)熟悉，力量集中的優(yōu)勢；另一方面也便于建設(shè)部門在市政建設(shè)中將污水管網(wǎng)統(tǒng)籌安排，積極推進。既明確了責(zé)任，也防止了廠網(wǎng)脫節(jié)。在區(qū)縣對各職能部門的績效考核中，污水廠的建設(shè)都被作為相關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，進一步強化了各部門的責(zé)任意識，加強了相互之間的緊密配合。強化運營是重