【文章內容簡介】 率，降低企業(yè)投資成本。——運用價格杠桿促進產業(yè)聚集發(fā)展。一是積極爭取國家制定有利于我省產業(yè)發(fā)展的電價政策，繼續(xù)推進大用戶直購電試點，對電礦資源富集區(qū)開展區(qū)域電價改革試點；對省級重點工業(yè)園區(qū)新增用電量，積極爭取國家給予電價支持。二是實行支持醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新的價格政策。對新藥、專利藥、首仿藥等，以科學合理的期間費用率、銷售利潤率定價；對重點鼓勵發(fā)展、采用先進制藥技術的醫(yī)藥項目和產品，適當放寬期間費用率和利潤率控制標準，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。三是開展重點園區(qū)產業(yè)項目建成運營后的電力價格后評估工作。按照風險共擔、利益共享和兼顧發(fā)、供、用三方合理利益原則，逐步建立電價與高載能產品市場價格的聯動機制，促進電力和清潔載能產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！⒑屯晟浦匾a品臨時收儲長效機制。根據市場變化，適時對價格跌幅較大并列入“產業(yè)建設年”示范帶動產業(yè)的重點企業(yè)和重大項目的產品，啟動臨時收儲機制，由銀行專項支持收儲貸款、省財政補助收儲產品貸款利息，幫助企業(yè)減少庫存和財務成本，保持正常的生產經營?！膭钊‘a業(yè)聯動發(fā)展。制定云南省政府采購重點產品目錄，嚴格執(zhí)行省內工程建設項目統(tǒng)一進入全省公共資源交易中心招投標，確保我省政府采購特別是重點項目、重大工程優(yōu)先購買列入目錄的產品；完善落實采購地方工業(yè)產品政策和地方產品出口獎勵政策，鼓勵省內企業(yè)在同質同價、滿足項目要求的前提下，優(yōu)先選用省內產品。（七）強化創(chuàng)新驅動認真貫徹執(zhí)行省委、省政府關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見的有關政策措施，為“產業(yè)建設年”提供科技支撐?！С挚萍紕?chuàng)新平臺建設。鼓勵現有各類創(chuàng)新平臺提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協同創(chuàng)新能力，鼓勵國內外企業(yè)、科研院所、高校、社會團體以及個人在云南設立研發(fā)機構，鼓勵建立開放共享并提供公共技術服務的研發(fā)機構，對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺予以獎勵?！С之a業(yè)技術創(chuàng)新聯盟建設。鼓勵企業(yè)研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺建設，支持重點企業(yè)與國際科研機構、跨國公司及央企通過股權參與建設工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、檢測中心、工程中心、重點實驗室?！哟罂萍夹推髽I(yè)培育發(fā)展力度。鼓勵國內外知名科技型企業(yè)來云南設立總部或區(qū)域總部、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍企業(yè)，鼓勵省外科技型中小企業(yè)落戶云南，扶持創(chuàng)新能力強、成長性高、符合云南省產業(yè)技術發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器?！晟瓶萍汲晒D化機制。鼓勵有實力的企業(yè)通過研發(fā)團隊和技術成果打包的整體并購，對進入云南，符合國家和云南省鼓勵發(fā)展的高新技術成果及產業(yè)化項目給予投資補助，對擁有省級以上認定重點新產品的企業(yè)給予資金扶持，對國內單位首購首用我省科技型企業(yè)創(chuàng)制的高新技術新產品的，實行首購首用風險補償。（八）培養(yǎng)產業(yè)人才隊伍——支持重點企業(yè)或職業(yè)院校建立實訓基地，與科研機構、高校建立人才培養(yǎng)校企聯盟，支持和引導各類院校增設重點產業(yè)中的緊缺專業(yè)，采取企業(yè)培養(yǎng)、職業(yè)技術院校培養(yǎng)、農村勞動力轉移培訓等方式，造就一批技術精湛的技術人才、符合產業(yè)所需的技能人才、適合用人單位需求的熟練工人?！獙a業(yè)緊缺急需人才優(yōu)先納入“十百千萬”高層次人才培養(yǎng)工程和“三百雙創(chuàng)”高層次人才引進計劃，實施產業(yè)人才攻堅行動計劃，加大重點產業(yè)和重大項目關鍵技術高層次人才的自主培養(yǎng)力度，加快建立柔性引 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才機制，支持院士專家工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、博士后工作站建設，大力引進50名能夠突破關鍵技術、發(fā)展高科技產業(yè)的海外高層次人才、50名具有國際、國內領先水平，對我省重點產業(yè)重點領域具有重要引領和支撐作用的高端科技人才、50名高端外國專家來滇創(chuàng)業(yè)?！囵B(yǎng)造就一批具有現代經營管理水平、勇于開拓的企業(yè)家隊伍，選擇一批省級重點產業(yè)園區(qū)，面向全國公開招聘園區(qū)高級管理人員，對有重大貢獻的企業(yè)家給予表彰獎勵。培養(yǎng)、選拔一批熟悉產業(yè)發(fā)展的管理人才充實到各級政府及有關部門，解決產業(yè)發(fā)展管理人員缺乏問題。——引導各類人才向重點產業(yè)聚集，依托省委聯系專家隊伍，選派專家服務團到“產業(yè)建設年”確定的重大項目、重點園區(qū)、重點企業(yè)開展智力服務。支持高校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或開展科技成果轉化，以及園區(qū)內企業(yè)聯合研發(fā)重大科技成果轉化項目。（九）加強產業(yè)監(jiān)測考核——建立示范帶動產業(yè)、重點企業(yè)運行分析制度，充分整合有關政府部門、研究機構、專家學者力量，對列入“產業(yè)建設年”的示范帶動產業(yè)、重點企業(yè)運行監(jiān)測預警，準確研判和把握發(fā)展形勢。對國際國內重要產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供求變化進行分析研究，及時發(fā)布風險預警信息，并提出相應決策咨詢建議。（十）營造良好發(fā)展氛圍——開展“產業(yè)建設年”系列宣傳活動，組織新聞媒體就“產業(yè)建設年”活動的背景、意義、任務、措施，重大項目、招商引資、園區(qū)建設的進展情況，以及產業(yè)建設中的先進事跡和典型經驗等進行宣傳報道?！皶r向社會公開發(fā)布產業(yè)政策導向、項目核準、企業(yè)重組、產能利用、園區(qū)定位、園區(qū)建設等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款等提供信息指導?！浞掷弥袊蟻啿┯[會、昆交會等合作交流平臺，加大項目推介力度，擴大“產業(yè)建設年”活動在國內外的影響。第二篇：杭州市LED產業(yè)發(fā)展三年行動計劃【20092011】市工業(yè)資產經營投資集團有限公司，各區(qū)、縣（市）經發(fā)（經貿、發(fā)改經濟）局，杭州經濟技術開發(fā)區(qū)經發(fā)局，各有關企業(yè)：為積極應對國際金融危機，落實市委市政府關于“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”和“拓市場、促轉型、送溫暖”的戰(zhàn)略決策，根據國家、浙江省和杭州市高新技術產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃和政策意見精神，為加快推進我市LED產業(yè)發(fā)展，打造低碳經濟，建設“天堂硅谷”，大力推進新興高新技術產業(yè)發(fā)展，在充分調研的基礎上，我委制定了《杭州市LED產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（20092011年）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二〇〇九年九月十日杭州市LED產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（20092011年）LED是Light Emitting Diode的簡稱，即發(fā)光二極管。它是半導體材料制成的光電器件，可將電能轉換為光能?；贚ED技術的半導體照明，具有高效、節(jié)能、環(huán)保、長壽命、易維護等顯著特點，成為人類照明史上繼白熾燈、熒光燈之后的又一次標志性的飛躍。LED作為近年來全球最具發(fā)展前景的高技術領域之一，日益成為世界各國高度關注的戰(zhàn)略產業(yè)。加快LED產業(yè)發(fā)展，對于轉變經濟發(fā)展方式，有效緩解能源緊缺狀況，推進節(jié)能減排，打造低碳經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要意義。為順應全球LED產業(yè)發(fā)展新趨勢，把LED產業(yè)作為杭州經濟轉型升級的戰(zhàn)略重點，加快結構調整步伐，努力形成新的增長點，推動杭州經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據國家相關產業(yè)政策和《杭州市高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市半導體照明產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等要求，特制定本行動計劃，行動計劃期為2009－2011年。一、行動背景節(jié)能與環(huán)保，是當今世界經濟發(fā)展的永恒主題。LED產業(yè)顯著的節(jié)能與環(huán)保效應，使其成為引領世界經濟的重要力量，世界各國紛紛將其列入戰(zhàn)略性產業(yè)，其發(fā)展勢頭十分迅猛。隨著LED照明技術在技術與產能上的重大突破，LED照明將逐步取代傳統(tǒng)照明，其未來發(fā)展前景將極其廣闊。隨著國際產業(yè)與技術轉移的深刻變化，杭州發(fā)展LED產業(yè)既有難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。（一）全球LED產業(yè)發(fā)展迅猛近年來，面對日益突出的能源危機，世界各國將LED、太陽能光伏等作為新能源發(fā)展重要戰(zhàn)略，日本、美國、歐盟、韓國等相繼推出國家半導體照明計劃，給予引導和支持。如日本“21世紀的光照明計劃”，財政預算60億日元，組織重點企業(yè)和研究機構參與的《21世紀照明計劃》研究開發(fā)，到2010年使LED發(fā)光效率達到120流明/瓦。美國的“下一代照明計劃”,在2010年前由國家投資5億美元，支持研究與開發(fā)。歐盟的“彩虹計劃”,早在2000年7月啟動，推廣應用白光LED。韓國的“固態(tài)照明計劃”由國家投入1億美元，啟動產業(yè)化進程。中國臺灣地區(qū)也推動“新世紀照明光源開發(fā)計劃”。全球LED產業(yè)發(fā)展處于成長期，LED照明技術的突破、應用的推廣和投資的加快，帶動了LED產業(yè)迅猛發(fā)展。2008年，盡管受到全球金融危機的影響，全球LED市場規(guī)模仍較2007年微幅增長3%。隨著LED發(fā)光效率提升，以及政府補助或獎勵政策，有愈來愈多的應用場所使用LED替代傳統(tǒng)光源。預期未來LED在照明市場發(fā)展將以“由公而私、先商后民、由小而大、由點而面”的軌跡發(fā)展。2007年起，澳大利亞、加拿大、美國、歐盟、日本及中國臺灣等國家和地區(qū)已陸續(xù)宣布將逐步淘汰白熾燈，發(fā)展LED照明成為全球產業(yè)的焦點。與此同時，全球產業(yè)有加速向新興國家和地區(qū)轉移的趨勢，處于產業(yè)鏈高端的日本、美國、歐洲和產業(yè)鏈中下游的臺灣地區(qū)、韓國等，逐步將相關產業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中國大陸等地轉移，這為杭州LED產業(yè)優(yōu)化升級帶來重要契機。（二）我國抓緊實施LED產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略我國高度重視節(jié)能和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，LED作為節(jié)能減排的朝陽產業(yè)備受關注?！笆濉逼陂g，由國家科技部聯合信息產業(yè)部、中科院等部門啟動了“國家半導體照明工程”，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》將LED列入第一重點領域。最近，科技部又啟動了“十城萬盞”半導體照明應用試點工作，計劃到2010年，在10至20座城市推廣30萬盞以上的LED市政照明燈具，包括十座城市道路、百公里隧道及千公里地鐵，實現年節(jié)電約7000萬kWh。在國家大力扶持LED產業(yè)發(fā)展的政策推動下，我國LED產業(yè)已獲得長足的進步，初步形成了包括LED外延片的生產、LED芯片的制備、LED芯片的封裝以及LED產品應用在內的較為完整的產業(yè)鏈。2008年北京奧運會對LED照明的集中展示讓人們對LED有了全新的認識，有力地推動了中國半導體照明產業(yè)的發(fā)展。在“國家半導體照明工程”的推動下，形成了上海、大連、南昌、廈門、深圳、揚州和石家莊7個國家半導體照明工程產業(yè)化基地。長三角、珠三角、閩三角以及北方地區(qū)則成為中國LED產業(yè)發(fā)展的聚集地。2008年，全國LED生產企業(yè)3000家，產值近700億元，LED指示燈、LED顯示屏、手機鍵盤和相機閃光燈以及LCD背光源位列銷售量前四大領域，成為LED全彩顯示屏、太陽能LED、景觀照明等應用產品世界最大的生產和出口國，新興的半導體照明產業(yè)正在形成。杭州作為首批“十城萬盞”試點城市之一，為推進LED產業(yè)跨越發(fā)展奠定了基礎。（三）發(fā)展LED產業(yè)是我市工業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略選擇LED產業(yè)關聯度大、滲透性強，位于產業(yè)鏈中下游的芯片封裝和照明系統(tǒng)產業(yè)，既是技術密集型產業(yè)，也是勞動密集型產業(yè)，技術難度與產業(yè)風險大大低于其他微電子產業(yè)。LED產業(yè)的快速發(fā)展，對電子信息產業(yè)的拉動作用明顯，尤其是移動通信、手機、筆記本電腦、彩電、交互電視和信息家電為高亮度LED提供巨大市場。LED產業(yè)在自動控制系統(tǒng)、數字測試儀表、汽車照明、數控機床等杭州傳統(tǒng)產品制造過程及管理信息化方面具有廣闊的市場，對燈飾、廣告、顯示、電路、封裝、新材料、設備制造等產業(yè)都將產生強大的引領拉動作用。LED產業(yè)屬于典型的高科技和綠色環(huán)保產業(yè)，綜合自然、經濟、社會等各種因素，杭州應把LED產業(yè)作為工業(yè)轉型升級的切入點，作為打造“天堂硅谷”的重要組成部分，抓住機遇，因勢利導，積極扶持，后來居上，努力形成區(qū)域發(fā)展新的增長點，為全市經濟發(fā)展增添新的動力，打造低碳經濟。二、行動基礎（一）杭州市LED產業(yè)發(fā)展已有良好基礎經過近年來的發(fā)展，我市從事LED產業(yè)的企業(yè)有100多家，年產值約20億元，形成了包括“外延、芯片、封裝、檢測設備、熒光粉、硅膠、應用產品”在內的較完整的產業(yè)鏈，在產業(yè)鏈環(huán)節(jié)均有具備一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。在產業(yè)鏈的產值分布來看，其中外延芯片約5億元，約占25%；封裝6億元，約占30%；應用產品6億元，約占30%；其他配套產品3億元，約占15%左右。杭州市LED產業(yè)鏈主要企業(yè)分布情況。杭州市LED產業(yè)鏈主要企業(yè)分布表 （二）杭州市LED產業(yè)鏈完整，逐步形成特色我市已經具備較完整的半導體照明產業(yè)鏈，在LED產品檢測、功率型LED封裝、LED照明應用、功率型驅動電路等產業(yè)方面已經形成了自己的特色和優(yōu)勢，具有較為完善的產業(yè)鏈，初步形成了較強的研發(fā)和生產能力。LED產品檢測技術和設備制造。杭州在LED測試儀器研發(fā)和制造方面具有國內領先優(yōu)勢，牽頭或參與多項國際、國家標準的制訂工作，形成自己的核心技術。遠方光電研發(fā)的半導體照明產業(yè)化在線測試關鍵技術與設備研究列入國家863項目計劃，主要產品包括LED光色電綜合分析系統(tǒng)、LED芯片光色電綜合分析系統(tǒng)、LED熒光粉光色分析系統(tǒng)、LED光源(燈具)光色電分析系統(tǒng)，國內市場占有率達到80%以上，為杭州LED產業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術支撐。三色儀器參與中國光電子行業(yè)協會光電器件專業(yè)分會行業(yè)標準的制訂(半導體發(fā)光二極管測試方法)，起草一項國家標準（反射燈中心光強和光束角的測量方法）。材料外延和芯片制造。其中士蘭明芯等企業(yè)擁有完整的LED芯片制造線，其生產的藍綠色芯片在國內的室內外顯示屏領域占據主導地位，高亮度AlGalnP紅、橙、黃色LED芯片已經小規(guī)模生產。最近，海鯨光電、安特比半導體等企業(yè)高起點進入LED芯片領域。功率型LED封裝。我市在功率型LED封裝方面已具有一定實力, 功率型照明應用產品走在國內前列。尤其在大功率LED封裝技術方面擁有自主知識產權, 杭州已有封裝企業(yè)10多家, 總產能達到400KK/月以上,杭科光電、中宙光電、三高電子、創(chuàng)元光電、中瑞、浙大照明、五湖電子等企業(yè)封裝的LED產品的質量、一致性和可靠性等方面在國內具有較強的競爭力，質量處于國內領先地位。功率型LED電源驅動技術。士蘭微電子為主的集成電路企業(yè)在功率型驅動芯片和電路設計及制造能力上屬國內領先水平，已經推出針對功率型LED照明應用的相關產品，可以滿足1W、3W以及5W白光LED的驅動。三基色熒光粉材料。我市在熒光粉等研發(fā)生產上具有基礎和產業(yè)特色，大明熒光等企業(yè)專業(yè)研制稀土三基色發(fā)光材料，產品在國內具備一定競爭力。應用產品。華顯電子、華銀視訊、漢力國際、浙大華泰等在LED顯示領域研發(fā)取得了一定的成果，產品在多種場合實際應用。倍麗光電引進中科院長春所先進技術，在戶內外顯示屏市場取得技術領先優(yōu)勢。中為光電與北京大學寬禁帶中心成立聯合研發(fā)中心。富陽普樂已經成長為國內最具規(guī)模的