【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及對(duì)儲(chǔ)備土地的分布、價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行控制，確保土地管理的規(guī)范性。這不僅有利于政府宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)，而且能夠充分發(fā)揮出政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷能力，確保土地的合理供應(yīng)和調(diào)控。2新時(shí)期加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理的途徑圍繞土地收購(gòu)和房屋征收工作，規(guī)范了從項(xiàng)目啟動(dòng)至結(jié)束過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的工作程序，維護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，提高了土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理工作。凡需盤(pán)活的存量土地和新征集體土地的一律進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，除依法可以劃撥的外，原則上都應(yīng)采取招、拍、掛方式出讓?zhuān)瑥亩纬蓢?guó)有土地先儲(chǔ)備、后出讓或出租的供應(yīng)機(jī)制，由政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)。首先，清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備環(huán)境。為優(yōu)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)秩序的治理整頓，深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。其次，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)。城市土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等工作的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其運(yùn)作涉及到許多部門(mén)。因此需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合能力，提高土地儲(chǔ)備和土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。第三，建立價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，合理分配土地收益。應(yīng)明確土地價(jià)格內(nèi)涵，由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成土地價(jià)格評(píng)估。土地收益分配應(yīng)該結(jié)合不同的情況分別進(jìn)行。對(duì)于土地一級(jí)市場(chǎng)，政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其壟斷的力度，從而使土地資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。并進(jìn)一步控制好建設(shè)用地，做好土地節(jié)約和集約利用工作，加快對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行培育，提高土地市場(chǎng)的公開(kāi)性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置。并要強(qiáng)化土地市場(chǎng)秩序管理工作，集中力量來(lái)增強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，確保土地資產(chǎn)效益得以發(fā)揮出來(lái)，保證土地市場(chǎng)運(yùn)行的平穩(wěn)性。通過(guò)制度土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、近期規(guī)劃及市場(chǎng)供需狀況有效的結(jié)合，進(jìn)行土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的計(jì)劃管理。根據(jù)城市規(guī)劃的需要來(lái)對(duì)城市儲(chǔ)備土地范圍進(jìn)行規(guī)劃，明確土地的用途，嚴(yán)格控制土地用途變更的情況，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地儲(chǔ)備規(guī)劃及計(jì)劃的有效銜接。對(duì)于儲(chǔ)備及規(guī)劃的土地需要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，分期開(kāi)發(fā)，對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，做好儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)工作，有效的增加土地的附加值，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。前期開(kāi)發(fā)主要涉及到各種基礎(chǔ)調(diào)入的建設(shè)，可以采用招標(biāo)的方式方法來(lái)選擇實(shí)施單位，做好拆遷補(bǔ)償安置工作，加快推進(jìn)土地熟化，確保土地附加值的增加。在征地拆遷工作中，需要充分的發(fā)揮地方政府的主體作用及積極性，使各極政府成為什房屋拆遷安置的主體，進(jìn)一步理順征地拆遷機(jī)制，并使其與行政手段相配合，對(duì)土地出讓收益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，從而更好的滿足房屋拆遷的需要。落實(shí)好《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的貫徹實(shí)施工作，明確組織實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收的主體單位及實(shí)施辦法。同時(shí)，明確儲(chǔ)備土地供應(yīng)涉及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的居民住宅原則上應(yīng)實(shí)行原地或就近地段安置。進(jìn)一步對(duì)供地的批量、時(shí)序和投入時(shí)機(jī)進(jìn)行把握，加大力度盤(pán)活城市重要區(qū)位的存量土地，加快推動(dòng)土地熟化，進(jìn)一步對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行完善，通過(guò)科學(xué)供地，更好的挖掘土地升值的潛力。3結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前國(guó)家在對(duì)土地管理工作中，將土地收購(gòu)儲(chǔ)備作為重要的宏觀調(diào)控手段，以此來(lái)有效的實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化利用。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，土地使用制度改革不斷深入，合理利用土地已成為各級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，因此需要加強(qiáng)對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理的力度，加快推動(dòng)其管理的規(guī)范化和制度化，為經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn):[1][J].統(tǒng)計(jì)與管理,2013，12，20.[2]熊?chē)?guó)平,萬(wàn)常慶,[J].江西建材,2014，12，30.[3][J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2014，11，15.第四篇：延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。第二條 全市范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備或集體土地征收儲(chǔ)備，適用于本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有土地和征收集體土地采取“實(shí)物儲(chǔ)備、紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備”的方式進(jìn)行管理，儲(chǔ)存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類(lèi)建設(shè)用地需求的行為。實(shí)物儲(chǔ)備：即政府收回或通過(guò)支付資金收購(gòu)而儲(chǔ)備的土地。紅線儲(chǔ)備：即政府對(duì)一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場(chǎng)。信息儲(chǔ)備：對(duì)一些不急于收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊或受財(cái)力限制一時(shí)無(wú)力收購(gòu)的地塊進(jìn)行信息儲(chǔ)備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。第四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備和集體土地的征收儲(chǔ)備，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、計(jì)劃收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置第五條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)是本市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、城管、財(cái)政、房產(chǎn)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的職責(zé)是：（一）研究制定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)政策；（二）確定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃；（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)關(guān)系；（四）審查計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)行情況，監(jiān)控國(guó)有土地資產(chǎn)的運(yùn)作。第六條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市（縣）政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)及前期整理的工作機(jī)構(gòu)，隸屬國(guó)土資源部門(mén)，接受市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。第七條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（一）根據(jù)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)單位和個(gè)人需盤(pán)活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時(shí)進(jìn)行實(shí)物收購(gòu)，并對(duì)集體土地征收為國(guó)有土地后納入儲(chǔ)備管理；（二）根據(jù)土地市場(chǎng)發(fā)育狀況，建立土地儲(chǔ)備庫(kù)；（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場(chǎng)需求，增加實(shí)物儲(chǔ)備土地入庫(kù)量，為增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，納入儲(chǔ)備庫(kù)管理；（五）加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金；（六）做好儲(chǔ)備土地整理工作、收購(gòu)儲(chǔ)備土地的資金測(cè)算平衡、招商洽談以及投放市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備；（七）掌握土地市場(chǎng)需求信息，搞好綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地收購(gòu)儲(chǔ)備及供應(yīng)情況。第三章 土地儲(chǔ)備第八條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需情況，制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備：（一）為社會(huì)公共利益需要依法收回的土地；（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，依法收回的國(guó)有土地；（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；（四）依法沒(méi)收的土地；（五）改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地；（六）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國(guó)有土地；（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請(qǐng)交回政府的土地；（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購(gòu)的土地；（九）依法征收的新增建設(shè)用地；（十）轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)的土地；（十一）無(wú)主土地；（十二）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地和征收的集體土地。因規(guī)劃或收儲(chǔ)資金制約而不能進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備的土地，采用紅線儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備。第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)：（一）企業(yè)遷移或改制過(guò)程中產(chǎn)生的閑置土地；（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開(kāi)發(fā)的土地；（五）土地使用期屆滿的土地。第十一條 依法收回、收購(gòu)或征收的土地，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理收儲(chǔ)手續(xù)。第十二條 土地收購(gòu)按下列方式補(bǔ)償：（一）收儲(chǔ)以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；（二）收儲(chǔ)城市居民使用的國(guó)有土地按當(dāng)?shù)卣嫉难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；（三）收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的價(jià)值給予補(bǔ)償。涉及土地的補(bǔ)償，按現(xiàn)使用用途評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；（四）政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)購(gòu)買(mǎi)的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)的價(jià)格給予補(bǔ)償。第十三條 實(shí)物儲(chǔ)備的土地一般按下列程序辦理：（一）申請(qǐng)收購(gòu)。符合實(shí)物儲(chǔ)備條件的，由土地使用權(quán)人向土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收