【正文】 地。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金用于土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)整理，不得挪作他用。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)集體研究批準(zhǔn)，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將協(xié)議結(jié)果予以公示。對(duì)已儲(chǔ)備的土地，在出讓前市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法將儲(chǔ)備土地出租、抵押、臨時(shí)改變用途加以利用。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算情況，提出收購(gòu)方案報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)審批；（五）簽訂協(xié)議。第十一條 依法收回、收購(gòu)或征收的土地，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理收儲(chǔ)手續(xù)。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置第五條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)是本市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、城管、財(cái)政、房產(chǎn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，土地使用制度改革不斷深入，合理利用土地已成為各級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，因此需要加強(qiáng)對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理的力度，加快推動(dòng)其管理的規(guī)范化和制度化，為經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。根據(jù)城市規(guī)劃的需要來(lái)對(duì)城市儲(chǔ)備土地范圍進(jìn)行規(guī)劃，明確土地的用途，嚴(yán)格控制土地用途變更的情況，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地儲(chǔ)備規(guī)劃及計(jì)劃的有效銜接。因此需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合能力，提高土地儲(chǔ)備和土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。在土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度下，政府能夠運(yùn)用各種手段及對(duì)儲(chǔ)備土地的分布、價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行控制，確保土地管理的規(guī)范性。需要著眼于城市存量土地，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)及節(jié)約利用，有效的滿足建設(shè)的需要。（三）儲(chǔ)備土地的供地，由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心擬定方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市國(guó)土資源部門和國(guó)土資源儲(chǔ)備中心主要通過(guò)銀行貸款方式解決收購(gòu)資金問(wèn)題。（二）土地補(bǔ)償可實(shí)行儲(chǔ)備前補(bǔ)償或儲(chǔ)備后補(bǔ)償。（三）土地儲(chǔ)備方案批準(zhǔn)后，對(duì)無(wú)償收回的，市國(guó)土資源局要依法注銷土地登記和《國(guó)有土地使用證》，直接進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)；有償收回的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂土地收回（收購(gòu)）合同，向原土地使用者支付土地收回（收購(gòu)）補(bǔ)償費(fèi)。無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的包括：① 因用地單位撤銷或遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地的； ② 公路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；③ 土地出讓（租賃）等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；④ 原已全征全轉(zhuǎn)，按項(xiàng)目供地后剩余的土地；⑤ 依法沒(méi)收建構(gòu)筑物所涉及的國(guó)有土地；⑥ 依法收回的閑置土地；⑦ 其他被依法無(wú)償收回的土地。二是建設(shè)用地嚴(yán)格控制占用耕地，盡量利用存量用地。一是造塘養(yǎng)漁，蓄水灌溉。已停產(chǎn)多年的xx鎮(zhèn)磚廠地處xx市郊，交通、水、電都很便利，非常適合城市發(fā)展建設(shè)所需用地，我們就選擇其4萬(wàn)平方米廢棄取土坑作為改造利用的典型項(xiàng)目，經(jīng)測(cè)算，該坑平均深3米，需要回填土方近12萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)投入資金90萬(wàn)元，為了節(jié)約資金，我們便協(xié)調(diào)各類建設(shè)單位，利用其城市建設(shè)棄土回填該地，通過(guò)此辦法，節(jié)約資金達(dá)60余萬(wàn)元，并成功地實(shí)施了掛牌出讓。按照廢棄地改造利用規(guī)劃，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了廢棄地改造利用工作方案，按宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜漁則漁的原則，因地制宜，制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，每年把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定工作目標(biāo)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂廢棄地改造利用責(zé)任狀，層層下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，真正做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)。為了有效解決擺在我們面前的嚴(yán)峻課題，近年來(lái)，我們?cè)谂μ岣弑静块T工作人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改造利用廢棄地的責(zé)任感和使命感的同時(shí)，還重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。為此，我們加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，并取得了思想上的共識(shí)，從而為實(shí)現(xiàn)廢棄地改造利用的工作目標(biāo)提供了可靠的保證。第一篇：土地利用管理土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作會(huì)議典型發(fā)言土地利用管理地收購(gòu)儲(chǔ)備工作會(huì)議典型發(fā)言xx市國(guó)土資源局xx市位于黑龍江省 部，東與 市接壤，北與 縣相連，西與市毗鄰，南與俄羅斯相望。我們的具體做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化廢棄地改造利用意識(shí)廢棄地改造利用是提高土地利用率，節(jié)約耕地的有效途徑，如何把經(jīng)濟(jì)建設(shè)占地及發(fā)展農(nóng)林牧漁生產(chǎn)用地與廢棄地利用結(jié)合起來(lái)，起到節(jié)約耕地，保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地資源再利用的最大收益，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作難度大。再加之隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，致使xx市對(duì)土地的需求越來(lái)越大，出現(xiàn)了資源緊缺的狀況。三是抓任務(wù)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。三、抓好典型，推動(dòng)全面，增強(qiáng)廢棄地改造利用成效利用廢棄地改造為建設(shè)項(xiàng)目供地，前期開(kāi)發(fā)投入高，工作任務(wù)重，難度大，為確保廢棄地的開(kāi)發(fā)利用工作深入有效地開(kāi)展，抓好典型引路是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)。對(duì)于水土流失嚴(yán)重，生態(tài)嚴(yán)重破壞的地域，我們強(qiáng)調(diào)在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則，將資源治理和保護(hù)結(jié)合起來(lái)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。二、土地儲(chǔ)備的范圍（一）納入儲(chǔ)備的土地，包括無(wú)償或者有償收回的國(guó)有土地使用權(quán)，收購(gòu)、置換的國(guó)有土地使用權(quán)以及新征用土地。（二）國(guó)土資源儲(chǔ)備中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市建設(shè)規(guī)劃和市轄兩區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)擬收回（收購(gòu)）土地權(quán)屬面積、四至界限、用途等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和成本測(cè)算，提出收購(gòu)補(bǔ)償方案；經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府審批。即：實(shí)行了房屋拆遷補(bǔ)償?shù)模辉賹?duì)土地補(bǔ)償；實(shí)行了土地補(bǔ)償?shù)?，不再?duì)地面建構(gòu)筑物進(jìn)行補(bǔ)償。五、加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的監(jiān)督和管理（一）根據(jù)川府發(fā)（2001）23號(hào)文件的規(guī)定，市財(cái)政部門應(yīng)在每年收取的土地出讓金中安排40％專項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備工作。在儲(chǔ)備土地出讓前可以將其使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。我國(guó)人多地少，這就決定了在土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中需要執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這也決定了我國(guó)需要堅(jiān)守耕地紅線，避免耕地?zé)o限制轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況發(fā)生。而且土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，有利于土地資源的優(yōu)化利用，對(duì)提高土地地資源利用率具有非常重要的意義。城市土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等工作的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其運(yùn)作涉及到許多部門。通過(guò)制度土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、近期規(guī)劃及市場(chǎng)供需狀況有效的結(jié)合，進(jìn)行土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的計(jì)劃管理。3結(jié)束語(yǔ)當(dāng)前國(guó)家在對(duì)土地管理工作中，將土地收購(gòu)儲(chǔ)備作為重要的宏觀調(diào)控手段，以此來(lái)有效的實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化利用。第四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備和集體土地的征收儲(chǔ)備，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、計(jì)劃收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)：（一）企業(yè)遷移或改制過(guò)程中產(chǎn)生的閑置土地；（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開(kāi)發(fā)的土地；（五）土地使用期屆滿的土地。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定測(cè)算收購(gòu)儲(chǔ)備補(bǔ)償費(fèi)用；（四）方案報(bào)批。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)按城市規(guī)劃部門對(duì)該地塊的規(guī)劃要求，完成儲(chǔ)備土地平整等前期整理工作；（二）儲(chǔ)備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有拆遷資質(zhì)的法人進(jìn)行拆遷；（三）土地利用。對(duì)同一宗土地協(xié)議出讓有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金主要包括政府財(cái)政投入、土地收益和銀行貸款等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。二○一一年七月二十八日長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。使用集體土地的應(yīng)依法征為國(guó)有土地。第三章 收購(gòu)、儲(chǔ)備第十三條下列國(guó)有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：（一）依法收回的國(guó)有土地；（二）收購(gòu)的土地；（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；（五）其他依法取得的土地。（四）儲(chǔ)備入庫(kù)。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖ㄖ?、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。（七）權(quán)屬變更。第二十一條土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購(gòu)宗地的實(shí)際情況，提出具體意見(jiàn)，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十九條在儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供地方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門統(tǒng)一組織實(shí)施。（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。第七章 其他第四十條 在達(dá)成土地收購(gòu)協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用后，土地使用者應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)到市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心辦理有關(guān)事宜，超過(guò)法定時(shí)限的，可由國(guó)土資源部門依法收回土地使用權(quán)。