【正文】 及地上建構(gòu)筑物交市國土資源儲備中心，有關(guān)部門依法注銷相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。無償收回的國有土地使用權(quán)，一律不予土地補償。三是農(nóng)村宅基地審批要盡量利用村內(nèi)空閑地、廢棄地和填空加行等辦法，控制外延。通過市場化運作改造，205公頃的廢棄坑塘、溝渠變?yōu)樾钏睾宛B(yǎng)漁池，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。2003年，香港大華經(jīng)貿(mào)有限公司建設(shè)項目前期選址在xx鎮(zhèn)新治村，需占用基本農(nóng)田4萬余平方米，僅征地費就要110萬元，征地后出讓評估地價為272萬元。同時，我們還堅持做到了“五個到位”，即：領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、措施、獎懲到位，有效地保證了該項工作的順利開展。首先我們把國家、省、市有關(guān)加強土地管理和耕地保護等有關(guān)政策法律法規(guī)復(fù)印裝訂成冊，送發(fā)給市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)單位負責(zé)人手中，爭得領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)單位對此項工作的理解和支持；其次，我們還利用電視、報紙等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，并與市委宣傳部合作，在《xx周報》上刊發(fā)“土地杯”土地保護知識有獎問答競賽，社會參與率達99％以上，收到了良好的效果；再次我們請來市人大代表、政協(xié)委員等社會各屆人士做為國土資源管理的監(jiān)督員，并以座談會，聯(lián)誼會等方式向他們宣傳當前的形勢及政策法規(guī)等，讓他們成為保護土地資源的宣傳者、實踐者和監(jiān)督者。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)。全市共轄 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，省、地、市屬農(nóng)林牧漁場個。近年來，我市累計改造廢棄地860公頃，其中作為農(nóng)用地的690公頃（改造養(yǎng)漁205公頃，造田268公頃，畜牧養(yǎng)殖126公頃，植樹造林91公頃），作為建設(shè)用地的170公頃（國家建設(shè)用地82公頃，集體建設(shè)用地56公頃，個人建房32公頃），使用地單位比征用耕地節(jié)省資金達4760余萬元，即保證了經(jīng)濟建設(shè)的供地需求，又保護了耕地資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的同步增長。過去，由于受土地?zé)o償無限期使用和“地大物博”的傳統(tǒng)意識影響，一些建設(shè)單位和個人用地戶都把眼睛盯上了平坦肥沃的良田，卻忽視了“十分珍惜合理利用每寸土地，切實保護耕地”的這一基本國策的要求，造成了土地資源浪費。目前，該地改造利用政府和社會投資700余萬元，基本完成了兩通一平和先期的部分造林工作，取得了良好的社會效果。當初，xx市熱力公司在籌建第二供熱站時，選址在市實驗中學(xué)南側(cè)的基本農(nóng)田中，他們的這一選址只考慮到了建設(shè)單位的施工方便，而沒有考慮到在土地利用上的浪費和對學(xué)校、水源的污染等問題，對此，我們除多次向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，與他們進行算賬對比外，還協(xié)調(diào)環(huán)保、規(guī)劃、教育、電力等有關(guān)部門及各方面專家進行座談、討論，經(jīng)過深入細致的工作，最終爭得領(lǐng)導(dǎo)的認可，達成了共識，決定利用新路村廢棄坑塘和未建宅基地建設(shè)該供熱站，僅此一項就少占用耕地（菜田），比征用耕地節(jié)省資金198萬元。堅持綜合整治與科學(xué)保護資源相結(jié)合，有效治理廢棄地。實行控制外延與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，充分利用存量用地。內(nèi)江市人民政府二○○二年十月二十三日內(nèi)江市土地收購儲備管理實施意見根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《四川省實施辦法》的有關(guān)規(guī)定及我市土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)近期規(guī)劃，舊城改造計劃等，對我市閑置土地、存量土地及可納入收購儲備范圍的其它國有土地，區(qū)別不同的土地使用權(quán)類型，提出以下實施意見：一、市國土資源儲備中心在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實施國有土地收回、收購、置換和儲備；建立和管理土地儲備庫并經(jīng)營儲備的國有土地；對收購儲備的土地進行拆遷、場地平整和辦理出讓前的有關(guān)事務(wù)性工作；籌集、運作和管理土地收購儲備資金。三、國有土地收回（收購）儲備程序（一）市轄兩區(qū)范圍內(nèi)凡符合收購儲備條件的國有土地使用權(quán)人向國土資源儲備中心提出申請。（一）被收購、儲備國有土地使用權(quán)單位（或個人）可選擇土地的補償或?qū)Ψ课莸牟疬w補償。對置換土地要求仍保留劃撥的，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理。（二）市國土資源儲備中心可以授權(quán)進行土地招商洽談，并負責(zé)做好土地出讓的前期工作。通過實施城市土地儲備制度，能夠有效的將分散的土地集中起來進行整理和開發(fā)，有計劃的將土地投入市場。政府通過各項土地政策來調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的有效調(diào)控。其次，建立協(xié)調(diào)機制，加強部門間的協(xié)調(diào)。并要強化土地市場秩序管理工作，集中力量來增強對土地市場的調(diào)控能力，確保土地資產(chǎn)效益得以發(fā)揮出來，保證土地市場運行的平穩(wěn)性。進一步對供地的批量、時序和投入時機進行把握，加大力度盤活城市重要區(qū)位的存量土地，加快推動土地熟化，進一步對基礎(chǔ)配套設(shè)施進行完善，通過科學(xué)供地，更好的挖掘土地升值的潛力。信息儲備：對一些不急于收購儲備的地塊或受財力限制一時無力收購的地塊進行信息儲備，在適當?shù)臅r機進行實物儲備。因規(guī)劃或收儲資金制約而不能進行實物儲備的土地，采用紅線儲備和信息儲備。土地收購儲備機構(gòu)對申請收儲的土地或政府指令性收儲的土地，應(yīng)進行實地調(diào)查核實，并進行勘測定界；（三）費用測算。第四章 儲備土地的前期整理與利用第十五條 市（縣）土地儲備機構(gòu)可以對儲備的土地根據(jù)不同情況進行土地前期整理與利用：（一）前期整理。第十九條 儲備土地供應(yīng)按下列方式進行：（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項目的土地，采取招標、拍賣、掛牌方式進行出讓；（二）用于黨、政機關(guān)及事業(yè)單位和社會公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲備土地出庫手續(xù)后，按劃撥方式供地；（三）嚴格限制協(xié)議方式出讓土地。第六章 土地儲備資金第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲備專項資金。第二十七條 列入收儲計劃的地塊，在實施實物儲備時，用地單位或居民個人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購儲備。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長治市土地收購儲備實施辦法》同時廢止。第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國家、集體、個人進行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國有土地。第十二條土地儲備項目實施方案應(yīng)包括：（一）項目概況；（二）項目用地規(guī)模；（三）項目規(guī)劃條件；（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；（五）成本測算；（六）資金計劃安排；（七）其他附件。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購合同》，支付補償費，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。（三）費用測算。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結(jié)算。第二十條被收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對原土地使用者應(yīng)當按剩余土地使用年限給予補償，補償后原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。第二十八條儲備土地需進行前期開發(fā)整理的，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采用招標、投標等方式確定開發(fā)單位。第五章 土地供應(yīng)第三十三條儲備土地完成前期開發(fā)整理后，市國土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計劃，編制土地供應(yīng)方案。（二）市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。第三十九條市土地收購儲備中心未按照收購合同規(guī)定支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地收購儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長治市土地收購儲備實施辦法》（長政發(fā)【2001】131號文件）同時廢止。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國土資源部門依法從嚴查處。（四）經(jīng)市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。儲備的土地用于經(jīng)營性項目或工業(yè)項目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準后，在市土地有形交易市場，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓。第三十條儲備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購儲備中心提出具體意見，報市土地收購儲備委員會研究確定并經(jīng)市政府批準后，各相關(guān)部門組織落實。第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)牽涉到與已確定收購宗地相鄰的土地需要收購的，在給予合理補償后，被收購?fù)恋氐膯挝缓蛡€人應(yīng)當積極配合。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定，支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購儲備中心共同向市國土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。實行土地置換的，要進行相應(yīng)的土地費用測算。收回的原國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲備中心申請辦理儲備土地登記手續(xù)。第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購儲備中心進行儲備。第七條市發(fā)改委、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國資委、公安、各金融等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行國有土地收購儲備工作的，適用本辦法。第二十八條 已實施實物收購儲備的土地，原土地使用權(quán)人不能及時交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，由市（縣）土地儲備機構(gòu)申請人民法院依法收回土