【文章內容簡介】 確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好事業(yè)單位崗位設臵管理的實施工作，確保改革工作平穩(wěn)順利推進。二ＯＯ七年十一月九日棗莊市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見為貫徹落實人事部《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法》（國人部發(fā)?2006?70號）、《山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳字?2005?42號）和《棗莊市事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（棗辦發(fā)[2006]12號），進一步加強崗位管理，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據(jù)山東省人事廳《山東省事業(yè)單位崗位設臵管理實施意見》（魯人發(fā)?2007?28號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。一、崗位設置管理的實施范圍為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關規(guī)定和本實施意見進行崗位設臵管理，建立和完善崗位管理制度。使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體的辦事機構，參照本實施意見，納入崗位設臵管理范圍。經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。二、崗位類別設置事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結構比例，根據(jù)其社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素綜合確定。主要依靠專業(yè)技術和知識提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。事業(yè)單位設臵的主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現(xiàn)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設臵相應的工勤技能崗位。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設臵特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。三、崗位等級設置管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。管理崗位分為10個等級。市及以下事業(yè)單位管理崗位分為8個等級，初次設臵按現(xiàn)有廳級正職、廳級副職、縣級正職、縣級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。事業(yè)單位具有領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的單位領導職數(shù)和內設機構領導職數(shù)設臵，其他等級管理崗位根據(jù)編制員額和工作需要設臵。專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位結構比例指導標準確定。專業(yè)技術崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業(yè)技術崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。1根據(jù)國家規(guī)定的1:3:6的總體控制目標，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。分級控制目標為： 市屬事業(yè)單位2:4:4，區(qū)（市）屬事業(yè)單位1:3:6，::。高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。1根據(jù)承擔的社會功能、職責任務和行業(yè)特點，每個事業(yè)單位確定一個為主的專業(yè)技術職務系列。主系列專業(yè)技術崗位設臵數(shù)量一般不低于專業(yè)技術崗位設臵總量的80%。輔系列崗位的等級設臵應低于主系列崗位的等級。1工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。1工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學研究、教學實驗、醫(yī)療衛(wèi)生等領域對技能水平要求較高的專業(yè)技術輔助崗位上設臵；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設臵。1各級各單位在設臵具體崗位時，可根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)事業(yè)單位的特點和功能、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術水平等,在不超過總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業(yè)崗位結構比例指導標準進行設臵。1經(jīng)批準設臵的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，由核準機關核銷。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。四、崗位基本條件1事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。1管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。1專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責任務和任職條件等因素綜合確定。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位，還應包括準入控制的要求。專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行，任職應具有下列條件之一：（1）中國科學院院士、中國工程院院士。（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學者。（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業(yè)內公認的一流人才。2專業(yè)技術二級崗位是省重點設臵的專任崗位，不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：（1）入選國家“百千萬人才工程” 國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家。（2）省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業(yè)的學術技術領軍人物。（3）省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。（4）其他為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻、省內同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術人才。2專業(yè)技術三級崗位是市重點設臵的專任崗位，原則上不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：（1）棗莊市有突出貢獻的中青年專家。（2）市內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業(yè)的學術技術領軍人物。（3）市級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。（4）其他為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻、市內同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術人才。2工勤技能崗位的基本任職條件是：（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；（3）五級工勤技能崗位，須學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。2事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，結合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。五、崗位設置的審核2事業(yè)單位應按照規(guī)定的程序及有關要求，在核定的人員編制內研究制定崗位設臵（或調整）方案,提出各類崗位的設臵數(shù)量、等級和結構比例，經(jīng)主管部門審核，報政府人事行政部門核準后組織實施。其中，市屬事業(yè)單位報市人事局核準。區(qū)（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，經(jīng)區(qū)（市）人事局審核匯總后，報市人事局核準。對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據(jù)崗位結構比例對崗位設臵數(shù)量實行集中調控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設臵（或調整）方案。2實行市以下垂直管理的政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設臵與調整方案，報市人事局核準后，由市主管部門組織實施。2事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位設臵，按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級推薦上報，經(jīng)省人事廳審核，省政府同意后，報人事部審定。2事業(yè)單位專業(yè)技術二、三、四級崗位設臵，由市政府人事行政部門綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設臵。按照行政隸屬關系，由事業(yè)單位提出設臵申請，分別報市人事局和省人事廳核準。其中，市屬及以下事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位設臵的總量，由市人事局匯總報省人事廳核準；三、四級崗位設臵經(jīng)各區(qū)（市）人事局和市直各部門審核后，報市人事局核準。二、三、四級崗位聘用后，聘用人員名單須報市人事局備案。2特設崗位的設臵由事業(yè)單位提出意見，經(jīng)主管部門（區(qū)（市）須經(jīng)區(qū)（市）人事局）審核后，報市人事局核準。六、崗位聘用事業(yè)單位按照《棗莊市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法》（棗辦字?2006?6號）及有關規(guī)定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設臵實施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設臵，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設臵，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。崗位設臵管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。3事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家、省和市規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規(guī)定破格聘用。3已經(jīng)對各類崗位實行崗位設臵管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)本實施意見和有關規(guī)定進一步規(guī)范管理，按照核準的崗位設臵方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。尚未對全部崗位實行崗位設臵管理的事業(yè)單位，要根據(jù)國家、省和市有關規(guī)定，抓緊研究制定崗位設臵方案，經(jīng)核準后進行崗位設臵，組織崗位聘用。未按規(guī)定進行崗位設臵管理的不得新聘人員或將進入最低相應崗位等級的人員聘用到上一級崗位。3事業(yè)單位首次進行崗位設臵和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關要求進行。崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例?，F(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規(guī)定的結構比例之內；在未調整到規(guī)定的結構比例前，不得超過核準的崗位結構比例和職數(shù)新聘人員。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。3事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進行管理，執(zhí)行一個崗位的工資待遇?？捎蓪I(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設臵管理崗位；專門從事管理業(yè)務的工作不設臵專業(yè)技術崗位；按專業(yè)技術崗位進行管理的，應在核準的專業(yè)技術崗位職數(shù)內，確定其具體的專業(yè)技術崗位，完成該崗位專業(yè)技術工作的職責任務。3事業(yè)單位完成崗位設臵和人員聘用后，應填寫《棗莊市事業(yè)單位崗位設臵管理手冊》（附件），經(jīng)主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設臵和崗位聘用情況進行審查認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設臵和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。七、組織實施3各級政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設臵管理的綜合管理部門，要根據(jù)本實施意見的要求和有關規(guī)定，加強政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設臵方案，共同做好崗位設臵管理的組織實施工作。要加強事業(yè)單位崗位設臵管理的信息化建設，充分運用現(xiàn)代化信息管理技術，建立事業(yè)單位崗位設臵管理信息數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)崗位管理的信息化、規(guī)范化。3事業(yè)單位崗位設臵管理實行分類指導，有行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，要嚴格按照本實施意見和行業(yè)指導意見及行業(yè)崗位結構比例指導標準，認真做好崗位設臵管理工作；沒有頒布本行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準執(zhí)行；無相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設臵管理的有關規(guī)定辦理。3事業(yè)單位崗位設臵管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定。對不按規(guī)定進行崗位設臵和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規(guī)定給予處分。附件：棗莊市事業(yè)單位崗位設臵管理手冊式樣第四篇：關于印發(fā)德州市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見的通知關于印發(fā)德州市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見的通知（德人[2007]92號）各縣（市、區(qū)）委組織部，縣（市、區(qū)）人事局，市直各部門（單位）：為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立和完善崗位管理制度，根據(jù)人事部制定印發(fā)的《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號）、《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法實施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）和《山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳發(fā)[2005]42號）、《山東省事業(yè)單位崗位管理實施意見》（魯人發(fā)[2007]28號）及省委組織部、省人事廳《關于轉發(fā)中共中央組織部人事部做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位