【文章內(nèi)容簡介】 羅范淑芬介紹，廉政公署的人事、財政完全獨立，不屬于公務(wù)員序列，只對行政長官負(fù)責(zé)，“行政長官沒辦法干預(yù)執(zhí)法，因為媒體時時刻刻都在盯著他?！痹诹_范淑芬看來，一線的執(zhí)法人員同樣沒有機會徇私枉法?！坝幸粋€人被告發(fā)了，你說不要查了吧，這不行的?！彼嬖V記者，每一次報案都會生成一個號碼，負(fù)責(zé)偵查的人必須把證據(jù)送到律政司。如果執(zhí)法人員認(rèn)為證據(jù)不足，或者是被舉報人遭到惡意陷害，則必須接受一個由社會人士組成的委員會的審議，確定“真的查無可查才可以”。但在她看來，執(zhí)法只是讓人“不敢貪”，教育則讓人“不想貪”。從中學(xué)起，香港的青少年就要參加“廉政講座”，學(xué)習(xí)什么是貪污賄賂以及如何舉報。廉政公署根據(jù)已審結(jié)的案例組織拍攝的《廉政行動》劇集，也大受港人歡迎，平均每集有119萬人觀看。在廉政公署成立之初，實名舉報的市民投訴不超過30%。如今，這一比例已超過70%。1997年，廉政公署曾經(jīng)拍攝了一部名為《才俊》的公益廣告，其中的廣告詞打動了許多人：“掙錢并不是錯，錯的是你怎樣掙錢。公平不代表每個人都賺一百元，公平是說你有賺一百元的能力，就能賺一百元；你有賺二十元的能力，就能賺二十元，這就是公平?？赡苣憬袢諕甑腻X比我多，但若我的才華比你多，終有一天我掙的錢會比你多?！薄斑x擇了當(dāng)公務(wù)員就應(yīng)該有一點使命感，就一定要想到，自己永遠(yuǎn)不會大富大貴。哪怕你比同學(xué)更聰明，更有能力，你不能因此覺得不公平?！痹谡劦阶约簩τ诠珓?wù)員貪腐的認(rèn)識時，這位被港人稱為羅太的廉政公署前專員微笑著說?！俺瞬桓邑?，不想貪，還有一點就是通過預(yù)防讓你不能貪?！绷_太說，在香港，政府要買東西必須經(jīng)過招標(biāo)程序，其中開標(biāo)的人和審標(biāo)的人都不一樣，項目沒有實施前，招標(biāo)程序必須送到廉政公署。在會場上，太平紳士蔡素玉也舉了一個類似的例子，她說，自己在香港有很多公司，但是她從來都不知道哪個稅務(wù)人員管她的企業(yè)，因為稅務(wù)人員每周都要抽簽決定去哪個公司查稅，“這些小細(xì)節(jié)經(jīng)常是制造賄賂的溫床，只要改變做法，就可以減少很大部分的腐敗現(xiàn)象?！绷_范淑芬記得，這些年，越來越多的地方代表團來香港取經(jīng)“反腐”。而作為人大代表，她也經(jīng)常來北京的司法機關(guān)調(diào)研。這一次，她帶來的“反腐”建議包括：整合和完善多年來中央發(fā)出的行政指令，包括規(guī)章、辦法、守則、綱要等等，制定單行的反貪污瀆職法；強化各級人大代表的監(jiān)督職能，規(guī)定官員應(yīng)定期向人大報告工作，接受質(zhì)詢，而人大要審批監(jiān)督財政開支，尤其是一些龐大的開支項目；加大力度懲處貪污受賄行為，采取零容忍的態(tài)度，防微杜漸。上海市委書記：我國房價過高是不爭事實樓市調(diào)控：國五條首先是打擊投機問：樓市調(diào)控“國五條”實施細(xì)則上海會在什么時候出臺？調(diào)控的重點在哪里？韓正：房地產(chǎn)調(diào)控是一項長期的任務(wù)，也是我們宏觀調(diào)控的重要方面。我想所有的房地產(chǎn)調(diào)控政策，都是為了使房地產(chǎn)市場能夠健康發(fā)展。對我們國家來講，特別是大中城市，房價過高是一個不爭的事實，通過調(diào)控能夠有效地抑制房價過快上漲。這個政策主要的精神，我的理解首先是要堅決打擊投機行為，其次是更加有效地抑制投資行為。與此同時，我想我們的政策應(yīng)當(dāng)很好地保護和鼓勵廣大群眾自住的、改善的、剛性的消費需求，這應(yīng)該得到鼓勵和保護，“國五條”也是本著這樣一種精神。就房產(chǎn)交易稅收問題，2006年國家稅務(wù)總局就在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的108號文件中，對相關(guān)政策有過闡述，上海在2006年就已實施。此次“國五條”是政策的重申，相信通過這些政策的實施，房地產(chǎn)市場會健康發(fā)展。車牌拍賣：已專門研究將加強監(jiān)管問：上海車牌拍賣收入去向如何？如何向社會公開？韓正：我贊同要向社會公開。車牌收入取之于交通用之于交通，取之于社會用之于社會。我也覺得車牌太貴了。市場拍牌是一種供求關(guān)系的反映，供求關(guān)系要緩解就是要多發(fā)點牌照，但多發(fā)牌照就有一個交通容量的問題。這是一個系統(tǒng)工程，要從整個全面的統(tǒng)籌來考慮。上海市新一屆政府成立以后，已做了專門的研究。我們希望通過科學(xué)的方法和機制上的完善，加強監(jiān)管，使車牌拍賣做得更好。滬港關(guān)系：是非常好的合作伙伴問：最近香港跟內(nèi)地在奶粉、在雙非問題上有一些不同的看法。上海作為香港最強勁的一個競爭對手，您怎么看這個問題？韓正：首先我要說明一句，上海和香港不是競爭的對手，我們是合作伙伴，我們是非常好的合作伙伴。講到奶粉，現(xiàn)在社會上非常關(guān)注。我唯一的希望是，內(nèi)地的所有企業(yè)能承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，確保食品安全。這是政府的責(zé)任也是企業(yè)的義務(wù)。我也注意到我們內(nèi)地的很多企業(yè)，痛定思痛在這一方面正在努力改進(jìn)，當(dāng)然改進(jìn)的結(jié)果和所有的成效必須要得到人民的認(rèn)同、群眾的認(rèn)同。上海發(fā)展：確實到了關(guān)鍵階段問：您說過上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，請問今年和今后一段時間上海在“四個中心”建設(shè)上，有些什么重大舉措？韓正：這個題目很大。經(jīng)過30多年的改革開放和23年的浦東開發(fā)開放，上海的發(fā)展已經(jīng)在一個新的起點上。拿去年來講，我們上海2380萬的常住人口，人均GDP已經(jīng)超過1300美元。站在國家的全局來考慮，上海確實到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，而這個轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是要確立創(chuàng)新的理念，我們要用創(chuàng)新的理念、轉(zhuǎn)型的思維，再用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)，才能推動上海未來的發(fā)展。上海的改革我覺得是全方位的，核心是要處理好企業(yè)、政府、市場和社會的關(guān)系，這四者的關(guān)系是互動的。改革攻堅：改革是上海最大的紅利問：改革需要勇氣，同時也需要有智慧，對一些改革難題，上海將用什么樣的智慧和思路來破解？韓正：上海各方面有一些改革，按照中央的部署走得比較前面，但這些改革舉措在推進(jìn)中也會碰到一些困惑。當(dāng)很多改革往前走的時候，沒有一個范本可供參照，我的感受是，任何改革朝前走，到最終一定要有制度保障。在上海的發(fā)展過程中，我們還要繼續(xù)往前探索，唯一的方法就是改革。對上海來講，改革也是上海最大的紅利；開放是上海最大的優(yōu)勢；創(chuàng)新是上海發(fā)展最重要的動力；人才則是上海面向未來發(fā)展最重要的一項資源。如果我們把這幾個方面融合好了，把這些問題解決好了，上海就會打開一個新的局面。轉(zhuǎn)型發(fā)展：中等增速有利轉(zhuǎn)型問：最近兩年來東部省市的經(jīng)濟增速，如果以GDP指標(biāo)來看的話，已經(jīng)落后于中西部。請問對此怎么看？上海完成轉(zhuǎn)型還需要多長時間？楊雄：“十一五”期間或者更早的時候，上海就開始逐步在轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格講像上海這么一個逐步進(jìn)入后工業(yè)化時代的城市，同時又面臨著現(xiàn)在的國際金融危機，所以轉(zhuǎn)型的時間你要問的話，可能會是一個過程，不可能說我們現(xiàn)在就能限定哪一天會轉(zhuǎn)過來。我們非常高興地看到中西部地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展很快，GDP速度都超過了我們，我覺得這個對于我們?nèi)珖慕?jīng)濟平衡、解決地區(qū)差異是非常好的一件事情。從上海的發(fā)展來講，我們大家都覺得這幾年速度比較慢，實際上我覺得恰恰我們應(yīng)該擺脫對GDP的偏好，把更多的精力放到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，把更多的精力放到經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。這么一個中等的發(fā)展速度，對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，同時又保障一部分的就業(yè)不受到影響，我覺得對于上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展來講是非常好的。在今后的工作當(dāng)中我們將繼續(xù)探索怎么在一個不太快的速度下，怎么盡快讓創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠走出一條新的路子。聚焦兩會：基層代表“圈點”政府工作報告不事渲染、沒有空談。用時1小時40分鐘的政府工作報告，“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，“讓老百姓住上放心房、滿意房”，“順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待”等生動的“白話”拉近了報告和百姓的距離，也讓來自基層的人大代表對“中國夢”有了更多期待。戶籍――為自由遷徙創(chuàng)造公平的制度環(huán)境【報告內(nèi)容】加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動?！净鶎哟斫庾x】“農(nóng)民工安家問題實際上就是戶籍問題，現(xiàn)在只有很少部分農(nóng)民工真正進(jìn)城了。大部分農(nóng)民工‘一條腿’在城市，‘另一條腿’還在農(nóng)村?！比珖舜蟠?、山東三箭置業(yè)集團油漆粉刷工陳雪萍說，看到“自由遷徙”、“市民化”這些詞出現(xiàn)在政府工作報告里，感覺政府十分關(guān)注農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的一系列難題?！皯艏母锊⒉皇呛唵胃膽艨?，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會福利性質(zhì)的公共服務(wù)?！标愌┢即碚f，政府應(yīng)該逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全面覆蓋，在有條件的地方逐步實施融居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計生等多種服務(wù)管理功能于一體的居住證制度，讓“一證通”助力實現(xiàn)農(nóng)民工在子女就學(xué)、社會保障、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面的待遇均等，讓在城市打工的農(nóng)村人能夠真正融入所在的城市。環(huán)境――順應(yīng)人民對美好生活環(huán)境的期待【報告內(nèi)容】要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。【基層代表解讀】“現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活條件好了，但大家對自己生存環(huán)境的擔(dān)憂卻加劇了?！比珖舜蟠?，中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，持續(xù)不斷的霧霾天氣、地下水污染等環(huán)境讓百姓非常焦慮。我認(rèn)為總理說順應(yīng)人民對美好生活環(huán)境的期待，就是回應(yīng)百姓對空氣、飲用水等環(huán)境污染的不滿。“如何讓人民看到希望，政府必須有所行動，把空氣質(zhì)量搞好，把生存環(huán)境保護好，這關(guān)系到我們的子孫后代?！睏钭訌姶碚f，百姓需要經(jīng)濟發(fā)展，需要收入增加，但更需要一個“天藍(lán)、地綠、水凈”的生存環(huán)境，建設(shè)“美麗中國”，環(huán)境問題是重要標(biāo)準(zhǔn)。物價――讓百姓“菜籃子”拎著更放心【報告內(nèi)容】％左右。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定?！净鶎哟斫庾x】“百姓過日子，就希望基本生活開支不要那么高。這些年，物價上漲得有些快，吃、穿、用、行等生活開支好像都在漲價，這是百姓最頭疼的問題?！?全國人大代表、河南鄧州中醫(yī)院院長唐祖宣說，物價上漲對百姓的生活影響大，不少中低收入家庭被迫降低了消費檔次，低收入居民生活壓力更大。唐祖宣代表說，民生要持續(xù)改善，實現(xiàn)物價穩(wěn)定是關(guān)鍵，建議加強市場監(jiān)管，從源頭上抑制商品價格過快上漲?！?左右，這對百姓來說是利好消息，說明政府抑制物價的信心和決心?！狈峙洙D―希望能真正感受到“體面勞動”【報告內(nèi)容】我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！净鶎哟斫庾x】全國人大代表、安鋼集團技術(shù)中心工人徐筱薌說，現(xiàn)在工人最關(guān)注的就是收入分配改革，尤其是“收入倍增計劃”，作為普通工人，最大的“中國夢”就是國家富強、社會繁榮、人民富裕。“‘勞動報酬增長和勞動力生產(chǎn)率提高同步’首次寫入政府工作報告，這讓我們一線職工倍感期待?！毙祗闼G代表說，希望收入分配改革擴展到初次分配環(huán)節(jié)，包括我們的工資、保險、福利。作為普通工人，大部分收入還是來自工資，因此，提高居民收入的基本途徑還是提高勞動報酬?！疤岣呤杖胧菍崿F(xiàn)體面勞動的條件。如果勞動者收入總在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線上徘徊，體面勞動無從談起?！毙祗闼G代表建議，讓廣大職工分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，就要求走出低薪依賴的怪圈，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，讓職工的工資隨企業(yè)的發(fā)展、效益的提高而逐步提高。國家也應(yīng)盡快出臺為企業(yè)減負(fù)方案，降低社保繳費及其他稅費的比例，讓企業(yè)能為職工漲得起工資。保障――不同群體間的待遇差距要縮小【報告內(nèi)容】堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴大社會保障覆蓋面。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高。要加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機構(gòu)建設(shè)的支持力度?！净鶎哟斫庾x】“有了完善的社會保障，大家工作生活才能后顧無憂?！比珖舜蟠怼⒃颇瞎肥召M員鐵飛燕說，現(xiàn)在，身邊的一些人收入增加了，房子變大了，但依然需要存錢，就是感覺缺乏保障，特別是一些弱勢群體。“企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象都是相對弱勢群體，需要政府給予更多關(guān)注，縮小這些不同群體間的待遇差距?！辫F飛燕代表說，政府工作報告提出了這類人群的社會保障問題，體現(xiàn)出國家進(jìn)一步加大投入力度，更加傾斜于相對弱勢群體。聚焦兩會熱議霧霾：人大代表建言汽車保有量劃紅線一號汽車提案“汽車已經(jīng)成為僅次于房地產(chǎn)的社會綜合問題，某種程度上其牽涉面之廣、復(fù)雜程度甚至高于房地產(chǎn)。”全國人大代表、長城汽車[微博](,%)總裁王鳳英3月5日說。王把汽車高速增長所帶來的能源、環(huán)保、交通擁堵、停車難、道路交通安全等一系列問題的解決方案作為其2013年兩會的