【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 羅范淑芬介紹，廉政公署的人事、財(cái)政完全獨(dú)立，不屬于公務(wù)員序列，只對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，“行政長(zhǎng)官?zèng)]辦法干預(yù)執(zhí)法，因?yàn)槊襟w時(shí)時(shí)刻刻都在盯著他。”在羅范淑芬看來(lái)，一線的執(zhí)法人員同樣沒(méi)有機(jī)會(huì)徇私枉法?！坝幸粋€(gè)人被告發(fā)了，你說(shuō)不要查了吧，這不行的。”她告訴記者，每一次報(bào)案都會(huì)生成一個(gè)號(hào)碼，負(fù)責(zé)偵查的人必須把證據(jù)送到律政司。如果執(zhí)法人員認(rèn)為證據(jù)不足，或者是被舉報(bào)人遭到惡意陷害，則必須接受一個(gè)由社會(huì)人士組成的委員會(huì)的審議，確定“真的查無(wú)可查才可以”。但在她看來(lái)，執(zhí)法只是讓人“不敢貪”，教育則讓人“不想貪”。從中學(xué)起，香港的青少年就要參加“廉政講座”，學(xué)習(xí)什么是貪污賄賂以及如何舉報(bào)。廉政公署根據(jù)已審結(jié)的案例組織拍攝的《廉政行動(dòng)》劇集，也大受港人歡迎，平均每集有119萬(wàn)人觀看。在廉政公署成立之初，實(shí)名舉報(bào)的市民投訴不超過(guò)30%。如今，這一比例已超過(guò)70%。1997年，廉政公署曾經(jīng)拍攝了一部名為《才俊》的公益廣告，其中的廣告詞打動(dòng)了許多人：“掙錢(qián)并不是錯(cuò)，錯(cuò)的是你怎樣掙錢(qián)。公平不代表每個(gè)人都賺一百元，公平是說(shuō)你有賺一百元的能力，就能賺一百元；你有賺二十元的能力，就能賺二十元，這就是公平?？赡苣憬袢諕甑腻X(qián)比我多，但若我的才華比你多，終有一天我掙的錢(qián)會(huì)比你多。”“選擇了當(dāng)公務(wù)員就應(yīng)該有一點(diǎn)使命感，就一定要想到，自己永遠(yuǎn)不會(huì)大富大貴。哪怕你比同學(xué)更聰明，更有能力，你不能因此覺(jué)得不公平?！痹谡劦阶约簩?duì)于公務(wù)員貪腐的認(rèn)識(shí)時(shí)，這位被港人稱為羅太的廉政公署前專員微笑著說(shuō)。“除了不敢貪，不想貪，還有一點(diǎn)就是通過(guò)預(yù)防讓你不能貪。”羅太說(shuō)，在香港，政府要買(mǎi)東西必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序，其中開(kāi)標(biāo)的人和審標(biāo)的人都不一樣，項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施前，招標(biāo)程序必須送到廉政公署。在會(huì)場(chǎng)上，太平紳士蔡素玉也舉了一個(gè)類(lèi)似的例子，她說(shuō)，自己在香港有很多公司，但是她從來(lái)都不知道哪個(gè)稅務(wù)人員管她的企業(yè)，因?yàn)槎悇?wù)人員每周都要抽簽決定去哪個(gè)公司查稅，“這些小細(xì)節(jié)經(jīng)常是制造賄賂的溫床，只要改變做法，就可以減少很大部分的腐敗現(xiàn)象。”羅范淑芬記得，這些年，越來(lái)越多的地方代表團(tuán)來(lái)香港取經(jīng)“反腐”。而作為人大代表，她也經(jīng)常來(lái)北京的司法機(jī)關(guān)調(diào)研。這一次，她帶來(lái)的“反腐”建議包括：整合和完善多年來(lái)中央發(fā)出的行政指令，包括規(guī)章、辦法、守則、綱要等等，制定單行的反貪污瀆職法；強(qiáng)化各級(jí)人大代表的監(jiān)督職能，規(guī)定官員應(yīng)定期向人大報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，而人大要審批監(jiān)督財(cái)政開(kāi)支，尤其是一些龐大的開(kāi)支項(xiàng)目；加大力度懲處貪污受賄行為，采取零容忍的態(tài)度，防微杜漸。上海市委書(shū)記：我國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)高是不爭(zhēng)事實(shí)樓市調(diào)控：國(guó)五條首先是打擊投機(jī)問(wèn)：樓市調(diào)控“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則上海會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？調(diào)控的重點(diǎn)在哪里？韓正：房地產(chǎn)調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是我們宏觀調(diào)控的重要方面。我想所有的房地產(chǎn)調(diào)控政策，都是為了使房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。對(duì)我們國(guó)家來(lái)講，特別是大中城市，房?jī)r(jià)過(guò)高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，通過(guò)調(diào)控能夠有效地抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。這個(gè)政策主要的精神，我的理解首先是要堅(jiān)決打擊投機(jī)行為，其次是更加有效地抑制投資行為。與此同時(shí)，我想我們的政策應(yīng)當(dāng)很好地保護(hù)和鼓勵(lì)廣大群眾自住的、改善的、剛性的消費(fèi)需求，這應(yīng)該得到鼓勵(lì)和保護(hù)，“國(guó)五條”也是本著這樣一種精神。就房產(chǎn)交易稅收問(wèn)題，2006年國(guó)家稅務(wù)總局就在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的108號(hào)文件中，對(duì)相關(guān)政策有過(guò)闡述，上海在2006年就已實(shí)施。此次“國(guó)五條”是政策的重申，相信通過(guò)這些政策的實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)健康發(fā)展。車(chē)牌拍賣(mài)：已專門(mén)研究將加強(qiáng)監(jiān)管問(wèn)：上海車(chē)牌拍賣(mài)收入去向如何？如何向社會(huì)公開(kāi)？韓正：我贊同要向社會(huì)公開(kāi)。車(chē)牌收入取之于交通用之于交通，取之于社會(huì)用之于社會(huì)。我也覺(jué)得車(chē)牌太貴了。市場(chǎng)拍牌是一種供求關(guān)系的反映，供求關(guān)系要緩解就是要多發(fā)點(diǎn)牌照，但多發(fā)牌照就有一個(gè)交通容量的問(wèn)題。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從整個(gè)全面的統(tǒng)籌來(lái)考慮。上海市新一屆政府成立以后，已做了專門(mén)的研究。我們希望通過(guò)科學(xué)的方法和機(jī)制上的完善，加強(qiáng)監(jiān)管，使車(chē)牌拍賣(mài)做得更好。滬港關(guān)系：是非常好的合作伙伴問(wèn)：最近香港跟內(nèi)地在奶粉、在雙非問(wèn)題上有一些不同的看法。上海作為香港最強(qiáng)勁的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？韓正：首先我要說(shuō)明一句，上海和香港不是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，我們是合作伙伴，我們是非常好的合作伙伴。講到奶粉，現(xiàn)在社會(huì)上非常關(guān)注。我唯一的希望是，內(nèi)地的所有企業(yè)能承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，確保食品安全。這是政府的責(zé)任也是企業(yè)的義務(wù)。我也注意到我們內(nèi)地的很多企業(yè)，痛定思痛在這一方面正在努力改進(jìn)，當(dāng)然改進(jìn)的結(jié)果和所有的成效必須要得到人民的認(rèn)同、群眾的認(rèn)同。上海發(fā)展：確實(shí)到了關(guān)鍵階段問(wèn)：您說(shuō)過(guò)上海已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，請(qǐng)問(wèn)今年和今后一段時(shí)間上海在“四個(gè)中心”建設(shè)上，有些什么重大舉措？韓正：這個(gè)題目很大。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和23年的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，上海的發(fā)展已經(jīng)在一個(gè)新的起點(diǎn)上。拿去年來(lái)講，我們上海2380萬(wàn)的常住人口，人均GDP已經(jīng)超過(guò)1300美元。站在國(guó)家的全局來(lái)考慮，上海確實(shí)到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，而這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是要確立創(chuàng)新的理念，我們要用創(chuàng)新的理念、轉(zhuǎn)型的思維，再用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)，才能推動(dòng)上海未來(lái)的發(fā)展。上海的改革我覺(jué)得是全方位的，核心是要處理好企業(yè)、政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，這四者的關(guān)系是互動(dòng)的。改革攻堅(jiān)：改革是上海最大的紅利問(wèn)：改革需要勇氣，同時(shí)也需要有智慧，對(duì)一些改革難題，上海將用什么樣的智慧和思路來(lái)破解？韓正：上海各方面有一些改革，按照中央的部署走得比較前面，但這些改革舉措在推進(jìn)中也會(huì)碰到一些困惑。當(dāng)很多改革往前走的時(shí)候，沒(méi)有一個(gè)范本可供參照，我的感受是，任何改革朝前走，到最終一定要有制度保障。在上海的發(fā)展過(guò)程中，我們還要繼續(xù)往前探索，唯一的方法就是改革。對(duì)上海來(lái)講，改革也是上海最大的紅利；開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新是上海發(fā)展最重要的動(dòng)力；人才則是上海面向未來(lái)發(fā)展最重要的一項(xiàng)資源。如果我們把這幾個(gè)方面融合好了，把這些問(wèn)題解決好了，上海就會(huì)打開(kāi)一個(gè)新的局面。轉(zhuǎn)型發(fā)展：中等增速有利轉(zhuǎn)型問(wèn)：最近兩年來(lái)東部省市的經(jīng)濟(jì)增速，如果以GDP指標(biāo)來(lái)看的話，已經(jīng)落后于中西部。請(qǐng)問(wèn)對(duì)此怎么看？上海完成轉(zhuǎn)型還需要多長(zhǎng)時(shí)間？楊雄：“十一五”期間或者更早的時(shí)候，上海就開(kāi)始逐步在轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格講像上海這么一個(gè)逐步進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的城市，同時(shí)又面臨著現(xiàn)在的國(guó)際金融危機(jī)，所以轉(zhuǎn)型的時(shí)間你要問(wèn)的話，可能會(huì)是一個(gè)過(guò)程，不可能說(shuō)我們現(xiàn)在就能限定哪一天會(huì)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。我們非常高興地看到中西部地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展很快，GDP速度都超過(guò)了我們，我覺(jué)得這個(gè)對(duì)于我們?nèi)珖?guó)的經(jīng)濟(jì)平衡、解決地區(qū)差異是非常好的一件事情。從上海的發(fā)展來(lái)講，我們大家都覺(jué)得這幾年速度比較慢，實(shí)際上我覺(jué)得恰恰我們應(yīng)該擺脫對(duì)GDP的偏好，把更多的精力放到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，把更多的精力放到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。這么一個(gè)中等的發(fā)展速度，對(duì)于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，同時(shí)又保障一部分的就業(yè)不受到影響，我覺(jué)得對(duì)于上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)講是非常好的。在今后的工作當(dāng)中我們將繼續(xù)探索怎么在一個(gè)不太快的速度下，怎么盡快讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠走出一條新的路子。聚焦兩會(huì)：基層代表“圈點(diǎn)”政府工作報(bào)告不事渲染、沒(méi)有空談。用時(shí)1小時(shí)40分鐘的政府工作報(bào)告，“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，“讓老百姓住上放心房、滿意房”，“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待”等生動(dòng)的“白話”拉近了報(bào)告和百姓的距離，也讓來(lái)自基層的人大代表對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”有了更多期待。戶籍――為自由遷徙創(chuàng)造公平的制度環(huán)境【報(bào)告內(nèi)容】加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。【基層代表解讀】“農(nóng)民工安家問(wèn)題實(shí)際上就是戶籍問(wèn)題，現(xiàn)在只有很少部分農(nóng)民工真正進(jìn)城了。大部分農(nóng)民工‘一條腿’在城市，‘另一條腿’還在農(nóng)村。”全國(guó)人大代表、山東三箭置業(yè)集團(tuán)油漆粉刷工陳雪萍說(shuō)，看到“自由遷徙”、“市民化”這些詞出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，感覺(jué)政府十分關(guān)注農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的一系列難題?！皯艏母锊⒉皇呛?jiǎn)單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會(huì)福利性質(zhì)的公共服務(wù)?！标愌┢即碚f(shuō)，政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全面覆蓋，在有條件的地方逐步實(shí)施融居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計(jì)生等多種服務(wù)管理功能于一體的居住證制度，讓“一證通”助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在子女就學(xué)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面的待遇均等，讓在城市打工的農(nóng)村人能夠真正融入所在的城市。環(huán)境――順應(yīng)人民對(duì)美好生活環(huán)境的期待【報(bào)告內(nèi)容】要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望?！净鶎哟斫庾x】“現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活條件好了，但大家對(duì)自己生存環(huán)境的擔(dān)憂卻加劇了。”全國(guó)人大代表，中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說(shuō)，持續(xù)不斷的霧霾天氣、地下水污染等環(huán)境讓百姓非常焦慮。我認(rèn)為總理說(shuō)順應(yīng)人民對(duì)美好生活環(huán)境的期待，就是回應(yīng)百姓對(duì)空氣、飲用水等環(huán)境污染的不滿?！叭绾巫屓嗣窨吹较Ｍ?，政府必須有所行動(dòng)，把空氣質(zhì)量搞好，把生存環(huán)境保護(hù)好，這關(guān)系到我們的子孫后代?！睏钭訌?qiáng)代表說(shuō)，百姓需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要收入增加，但更需要一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的生存環(huán)境，建設(shè)“美麗中國(guó)”，環(huán)境問(wèn)題是重要標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)――讓百姓“菜籃子”拎著更放心【報(bào)告內(nèi)容】％左右。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定?！净鶎哟斫庾x】“百姓過(guò)日子，就希望基本生活開(kāi)支不要那么高。這些年，物價(jià)上漲得有些快，吃、穿、用、行等生活開(kāi)支好像都在漲價(jià)，這是百姓最頭疼的問(wèn)題?！?全國(guó)人大代表、河南鄧州中醫(yī)院院長(zhǎng)唐祖宣說(shuō)，物價(jià)上漲對(duì)百姓的生活影響大，不少中低收入家庭被迫降低了消費(fèi)檔次，低收入居民生活壓力更大。唐祖宣代表說(shuō)，民生要持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定是關(guān)鍵，建議加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上抑制商品價(jià)格過(guò)快上漲?！?左右，這對(duì)百姓來(lái)說(shuō)是利好消息，說(shuō)明政府抑制物價(jià)的信心和決心?！狈峙洙D―希望能真正感受到“體面勞動(dòng)”【報(bào)告內(nèi)容】我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。【基層代表解讀】全國(guó)人大代表、安鋼集團(tuán)技術(shù)中心工人徐筱薌說(shuō)，現(xiàn)在工人最關(guān)注的就是收入分配改革，尤其是“收入倍增計(jì)劃”，作為普通工人，最大的“中國(guó)夢(mèng)”就是國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)繁榮、人民富裕?！啊畡趧?dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步’首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這讓我們一線職工倍感期待?！毙祗闼G代表說(shuō)，希望收入分配改革擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)，包括我們的工資、保險(xiǎn)、福利。作為普通工人，大部分收入還是來(lái)自工資，因此，提高居民收入的基本途徑還是提高勞動(dòng)報(bào)酬。“提高收入是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的條件。如果勞動(dòng)者收入總在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線上徘徊，體面勞動(dòng)無(wú)從談起?！毙祗闼G代表建議，讓廣大職工分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，就要求走出低薪依賴的怪圈，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，讓職工的工資隨企業(yè)的發(fā)展、效益的提高而逐步提高。國(guó)家也應(yīng)盡快出臺(tái)為企業(yè)減負(fù)方案，降低社保繳費(fèi)及其他稅費(fèi)的比例，讓企業(yè)能為職工漲得起工資。保障――不同群體間的待遇差距要縮小【報(bào)告內(nèi)容】堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高。要加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度?！净鶎哟斫庾x】“有了完善的社會(huì)保障，大家工作生活才能后顧無(wú)憂。”全國(guó)人大代表、云南公路收費(fèi)員鐵飛燕說(shuō)，現(xiàn)在，身邊的一些人收入增加了，房子變大了，但依然需要存錢(qián)，就是感覺(jué)缺乏保障，特別是一些弱勢(shì)群體?！捌髽I(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象都是相對(duì)弱勢(shì)群體，需要政府給予更多關(guān)注，縮小這些不同群體間的待遇差距?！辫F飛燕代表說(shuō)，政府工作報(bào)告提出了這類(lèi)人群的社會(huì)保障問(wèn)題，體現(xiàn)出國(guó)家進(jìn)一步加大投入力度，更加傾斜于相對(duì)弱勢(shì)群體。聚焦兩會(huì)熱議霧霾：人大代表建言汽車(chē)保有量劃紅線一號(hào)汽車(chē)提案“汽車(chē)已經(jīng)成為僅次于房地產(chǎn)的社會(huì)綜合問(wèn)題，某種程度上其牽涉面之廣、復(fù)雜程度甚至高于房地產(chǎn)?！比珖?guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)[微博](,%)總裁王鳳英3月5日說(shuō)。王把汽車(chē)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源、環(huán)保、交通擁堵、停車(chē)難、道路交通安全等一系列問(wèn)題的解決方案作為其2013年兩會(huì)的