【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 療護(hù)理需求，所以需要更多專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)人員。同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)志愿者的培訓(xùn)，使他們能向老年人提供一些基礎(chǔ)性的服務(wù)?！　〉谖澹瑯?gòu)建以居家養(yǎng)老為核心、社會(huì)服務(wù)為依托、政府推動(dòng)為手段的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，是破解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)難題的基本出路，是提高養(yǎng)老資源配置效率的有效途徑，有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！　∶鎸?duì)我國(guó)老齡化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)今時(shí)代，隨著各種突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生，我們的社會(huì)正在變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的“天災(zāi)人禍”不斷撞擊著人們的神經(jīng)，嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的安全與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這對(duì)于作為公共管理核心主體的各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，必然提出了強(qiáng)化其執(zhí)行力建設(shè)，以有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的客觀要求?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，能否有效應(yīng)對(duì)面臨的突發(fā)公共事件，是衡量一個(gè)政府執(zhí)行力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)政府有沒(méi)有能力對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的重要標(biāo)尺。因此，我們要居安思危，避免突發(fā)性公共事件給我們的社會(huì)帶來(lái)的破壞?！? 人類(lèi)文明發(fā)展史是一部不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的歷史。近年來(lái)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，各種突發(fā)事件層出不窮；地震，山體滑坡、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等重人自然災(zāi)害；海難、空難、火災(zāi)、爆炸、人規(guī)模斷電等重人事故；非典、禽流感等公共衛(wèi)生突發(fā)事件；恐怖主義襲擊、暴力沖突、社會(huì)騷亂等難以預(yù)料的重人突發(fā)事件，不僅給各國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失，而且有的還危害到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)多年來(lái)一直平均保持在8%的速度，同時(shí)中國(guó)也是世界上發(fā)生災(zāi)害較多的國(guó)家特別是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境的惡化，生物技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)、體制轉(zhuǎn)軌、利益分配、社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)等因素的變化，使突發(fā)事件日趨常態(tài)化、多樣化、復(fù)合化，突發(fā)事件的形式規(guī)模、傳播速度和影響程度有所擴(kuò)大，如何有效地應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)事件，對(duì)政府管理提出了挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著政府應(yīng)急處理能力。要形成強(qiáng)有力的動(dòng)員體系，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救能力，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)的良好局面。因?yàn)橥话l(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)都在基層。第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的基層干部、群眾怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于控制事態(tài)、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。他們不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預(yù)案自救、互救，就可大大減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。其次，居安思危，預(yù)防為主要做好風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析，結(jié)合實(shí)際對(duì)各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，將應(yīng)急能力建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃相結(jié)合，納入“十一五’，規(guī)劃通盤(pán)考慮，要健全公共交全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提局國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。總之，人定勝天，我們一定要戰(zhàn)勝自然，避免突發(fā)性公共事件的發(fā)生。我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)保障體系，使人們都過(guò)上有社會(huì)保障的生活，不在受到公共事件的危害，讓我們攜起手來(lái)，共同建設(shè)和諧美好的家園！　 我們黨對(duì)人民群眾的民主實(shí)踐作了高度精辟的提煉和概括，即“四個(gè)民主”：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉是基層群眾自治的前提，民主決策是基層群眾自治的關(guān)鍵。民主管理是基層群眾自治的根本。民主監(jiān)督是基層群眾自治的保證?！「母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)基層民主建設(shè)既取得了許多重要的成就。其中包括：以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)。以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主建設(shè)。以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)基層民主建設(shè)。近年來(lái)，基層不斷創(chuàng)新基層民主改革形勢(shì)，河南省鄧州市開(kāi)創(chuàng)的“四議兩公開(kāi)”工作法,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一，引起黨中央國(guó)務(wù)院的極大重視?！　〉谝唬晟破笫聵I(yè)單位民主管理制度。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。中國(guó)的法律規(guī)定，工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！　〉诙∪鶎尤罕娮灾螜C(jī)制?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容?！　〉谌?，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和加強(qiáng)國(guó)防力量的同時(shí)，使國(guó)家文化軟實(shí)力有一個(gè)大的提高。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，作為提高我國(guó)文化軟實(shí)力的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心。要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，使之成為全體社會(huì)成員普遍理解接受、自覺(jué)遵守奉行的價(jià)值理念，成為全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。二是加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國(guó)文化的總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的重要途徑，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過(guò)積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場(chǎng)化運(yùn)作，壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌，使文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。三是提高文化傳播能力，不斷擴(kuò)大我國(guó)文化的影響力。一方面要不斷豐富和創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，另一方面要下大力氣提高文化傳播能力。把提升主流媒體影響力作為提高文化傳播能力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，完善扶持政策，壯大總體實(shí)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)主流新聞媒體，形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)的輿論力量。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和管理，把發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化作為提高我國(guó)文化軟實(shí)力的新引擎，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間。四是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與支持文化建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)共同努力。要充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能。要充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，營(yíng)造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，使各類(lèi)文化人才的才華有展示舞臺(tái)、創(chuàng)造有實(shí)現(xiàn)空間、貢獻(xiàn)得到社會(huì)尊重。要采取有效措施、創(chuàng)造有利條件，動(dòng)員黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面共同參與文化建設(shè)，讓一切文化創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切文化創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓一切有志于文化創(chuàng)造的建設(shè)者的積極性得到充分發(fā)揮。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì) 的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。各地區(qū)各部門(mén)要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政府宏觀調(diào)控力度，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢 業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一、要完善人才資源市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步消除政策障礙，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；要為高校畢業(yè)生到各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)營(yíng)造氛圍、疏通渠道、創(chuàng)造條件；要探索建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能，促進(jìn)供需見(jiàn)面，使他們盡快就業(yè)。二、要開(kāi)展積極有效的思想政治教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)地把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)的需要緊密結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)社會(huì)實(shí)踐等多種方式，幫助大學(xué)生深入了解國(guó)情、了解社會(huì)，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立行行建功、處處立業(yè)的觀念，踴躍到基層鍛煉成才。要加大輿論宣傳力度，唱響到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，在全社會(huì)形成良好的輿論導(dǎo)向。三、要選拔有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍。近年來(lái)，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報(bào)考特種專(zhuān)業(yè)崗位）的比例不得