【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到廉潔執(zhí)法，高效執(zhí)法 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的好壞，大部分取決定于有沒有一支素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，要建立一支清政廉潔，工作過硬，思想過硬，全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍，就必須從人員的選撥、培養(yǎng)等方面著手，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一是要對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),通過考核和持證上崗。二是規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍,杜絕合同工、臨時(shí)工從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作；三是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)招聘人員要嚴(yán)格按照程序、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄??；四是要嚴(yán)格按照權(quán)與責(zé)的關(guān)系來(lái)要求執(zhí)法人員，嚴(yán)格管理，深化監(jiān)督。對(duì)一些濫用職權(quán)、執(zhí)法違法徇私枉法的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決依法處理，決不能由于少數(shù)人而影響到整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。2． 5推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制 執(zhí)法責(zé)任制，就是根據(jù)憲法和法律的要求，將法律法規(guī)分門別類，按其確定負(fù)責(zé)實(shí)施的行政機(jī)關(guān)，明確執(zhí)法責(zé)任，以解決執(zhí)法中責(zé)任不清或不作為的問題，促進(jìn)執(zhí)法工作順利進(jìn)行和提高執(zhí)法水平。必須科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立公平、公正、公開的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并根據(jù)制定的制度去作為考核干部的重要依據(jù)。一是必須明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任層層分解落實(shí)到各職能部門及執(zhí)法人員；二是將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；三是建立健全以部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任為核心的執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位。2．6完善農(nóng)業(yè)法制法規(guī)，增強(qiáng)法制法規(guī)在現(xiàn)實(shí)操作中的適應(yīng)性 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有的不再適應(yīng)現(xiàn)行體制的發(fā)展要求，這就有必要從事農(nóng)業(yè)法律研究工作的專家向有關(guān)立法機(jī)關(guān)提出修改完善，以便增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完整性和適應(yīng)性?？傊?，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的工作，雖然近些年來(lái)我們?cè)谵r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中取得了一些成績(jī)，但是我們更應(yīng)該看到我們面臨的困難和問題。這些我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要引起足夠的重視和關(guān)注，切實(shí)采取有效措施幫助和解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法中所遇到的難題，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)保駕護(hù)航。關(guān)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中在法律適用、文書制作等方面存在的困惑孫中遠(yuǎn):// 北海農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 一、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條“處理假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、過期報(bào)廢農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、廢棄農(nóng)藥包裝和其他含農(nóng)藥的廢棄物，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境?！睂?duì)違規(guī)被沒收的農(nóng)藥，沒收后作如果處理，是自行處理還是協(xié)同有關(guān)部門一起進(jìn)行處理，具體履行怎樣的手續(xù)，沒有明確規(guī)定。二、《肥料登記管理辦法》第二十五條規(guī)定中“對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展?！钡珜?duì)于違規(guī)被查處的肥料產(chǎn)品進(jìn)行如何處理（如：沒收或退回廠家等），沒有明確規(guī)定；沒有責(zé)令停止銷售、進(jìn)行查封或作其它處理等處罰規(guī)定；使得執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，對(duì)被查處的肥料產(chǎn)品處理方式缺少法律法規(guī)依據(jù)；往往只能將違規(guī)當(dāng)事人罰了款了事。三、農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境影響問題。農(nóng)藥（如除草劑）使用對(duì)可能發(fā)生的藥害，漂移危害和其使用對(duì)鄰近那些敏感作物會(huì)造成藥害，需要多大安全界或距離等沒有作出明確的規(guī)定，對(duì)于施藥人沒有約束規(guī)定。隨著人們依法維權(quán)意識(shí)的提高，在廣大農(nóng)村，不慎施藥造成鄰近作物受害的糾紛案件日益增多，而又由于缺少明確的施用規(guī)定，至使在處理類似糾紛案件時(shí)，執(zhí)法人員缺少必要法律法規(guī)依據(jù)，很難依法依規(guī)進(jìn)行了處理，只能進(jìn)行調(diào)解。四、證據(jù)先行登記保存難以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的缺陷。在日常的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員往往事先并不清楚當(dāng)事人是否存在違法行為，更不清楚違法行為所涉及的相關(guān)證據(jù)是否可能滅失或者以后難以取得，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人又不太可能帶隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章更不可能帶到檢查現(xiàn)場(chǎng)。因此，當(dāng)發(fā)生上述緊急情況，執(zhí)法人員往往處于既要趕回機(jī)關(guān)辦公地依法履行報(bào)批和蓋章程序，又要立即對(duì)物品就地（異地）保存的兩難處境，從而逼迫執(zhí)法人員隨身攜帶蓋有農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章的空白的《證據(jù)登記保存清單》，一旦發(fā)現(xiàn)上述緊急情況，立即制作并送達(dá)事先蓋章的《證據(jù)登記保存清單》，回機(jī)關(guān)后再“補(bǔ)辦”報(bào)批手續(xù)的變通辦法。這樣從表面上既達(dá)到了先行登記保存的目的，又可應(yīng)付上級(jí)進(jìn)行案卷評(píng)查；但用這樣的變通辦法取得的證據(jù)是違反法定程序的，是經(jīng)不起聽證會(huì)和行政訴訟法庭質(zhì)證的。五、“每日百分之三的加處罰款”難以執(zhí)行到位?！缎姓幜P法》第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，處罰機(jī)關(guān)可以采取每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。各地農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在制作行政處罰決定書時(shí)一般都把此項(xiàng)措施告知當(dāng)事人。但《行政處罰法》對(duì)加處罰款與申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行是否應(yīng)合并使用未作明確規(guī)定、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》對(duì)“每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”部分是否與罰款一并給予強(qiáng)制執(zhí)行也沒有作出規(guī)定。因此，當(dāng)當(dāng)事人逾期不履行罰款的行政處罰決定，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，人民法院更多地從有利于提高強(qiáng)制執(zhí)行的到位率、案件的結(jié)案率的角度考慮，只對(duì)罰款本金給予強(qiáng)制執(zhí)行，而對(duì)“每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”部分一般不予強(qiáng)制執(zhí)行或者作為“調(diào)解”申請(qǐng)人與被執(zhí)行人的砝碼。多年的農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)踐表明，“每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”的措施難以執(zhí)行到位，給農(nóng)業(yè)行政處罰的嚴(yán)肅性和權(quán)威性帶來(lái)了的負(fù)面影響。第三篇：計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在問題計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問題及對(duì)策摘要：總結(jié)了近年來(lái)在基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個(gè)突出問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡??；二是“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；四是職權(quán)異化；五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以到位；六是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯(cuò)位，素質(zhì)偏低。然后從加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)；強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)；健全和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面提出了解決這些問題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育行政執(zhí)法問題對(duì)策隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)和提高。但在基層單位仍然存在著一些問題，由于這些問題的存在，給計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定難度，也使計(jì)劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因此，正視和解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問題，是規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保計(jì)劃生育法律法規(guī)正確實(shí)施的前提。如何解決所存在的突出問題，筆者就近年來(lái)的工作經(jīng)歷談?wù)剛€(gè)人的淺見。一、計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問題。部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機(jī)關(guān)及其人員在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來(lái)開展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認(rèn)識(shí)不足，在計(jì)劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生?！白再M(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍有存在。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在計(jì)生隊(duì)伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給嚴(yán)重不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政策外超生等等的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款作為給計(jì)生機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)、職工福利資金的來(lái)源或補(bǔ)貼，造成了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律所規(guī)定的一整套程序