7漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-26 21:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 完善。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)漁業(yè)法規(guī)不斷健全，先后頒布了有關(guān)漁政管理、漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)、安全電訊、漁業(yè)環(huán)保、野生動(dòng)物保護(hù)等各項(xiàng)漁業(yè)法規(guī)及規(guī)范性文件六百多個(gè)。但是我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的漁業(yè)法規(guī)存在著重實(shí)體、輕程序；法條規(guī)定過于原則，實(shí)踐性、可操作性不強(qiáng)；法律、法規(guī)和規(guī)范性文件較為散亂、繁雜且定義不清，有些地方甚至存在上下脫節(jié)的弊端，使執(zhí)法人員在實(shí)際工作中難以操作，難以定性。比如：對(duì)實(shí)施一個(gè)違法行為觸犯不同的法律條文規(guī)定，是應(yīng)該“合并處罰”還是應(yīng)該“從一重罪處罰”無明文規(guī)定。又如：對(duì)一些漁業(yè)違法行為的定義相當(dāng)模糊，除了法律條文中的闡述的幾個(gè)字外，并無細(xì)化的有效解釋。（2）執(zhí)法體制不順。漁政管理實(shí)行的還是十多年前制定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式，業(yè)務(wù)上屬上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，但人事、經(jīng)費(fèi)又歸地方管理。縣級(jí)財(cái)政未將漁業(yè)執(zhí)法部門納入預(yù)算，漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是“自收自支”的事業(yè)單位，為了“保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)”，就不可避免的產(chǎn)生“重收費(fèi)，輕管理”的現(xiàn)象。漁業(yè)執(zhí)法受執(zhí)法條件的影響，對(duì)群眾舉報(bào)的違法事件往往不能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，還有地方保護(hù)主義，給一些違法捕撈者以可趁之機(jī)，導(dǎo)致了執(zhí)法不力。 （3）部門執(zhí)法配合尚欠緊密。由于職責(zé)不明確，一些相關(guān)管理部門對(duì)存在安全隱患的船只隨意放行出海。由于執(zhí)法管理的職能交叉，與相關(guān)管理部門在管理中發(fā)生沖突，有礙于
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