【正文】 出不迭。二是權錢交易。其職權異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。職權異化。違反程序執(zhí)法時有發(fā)生。由于受市場經(jīng)濟所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在計生隊伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅動，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。行政管理機關及其人員在其職權所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應當依據(jù)法律來開展，但是，在部分基層單位，由于領導法制意識不強，對由“人治”向“法治”轉變的重要性認識不足，在計劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對人的“關系”等因素開展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權”演變?yōu)椤皞€人權利”，導致行政侵權，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。一、計劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個突出問題。因此，正視和解決計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題，是規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護法律的嚴肅性，提高計劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保計劃生育法律法規(guī)正確實施的前提。關鍵詞：計劃生育行政執(zhí)法問題對策隨著社會主義法治建設和普法教育的不斷推進，計劃生育行政執(zhí)法工作近年來得到不斷加強和提高。第三篇：計劃生育行政執(zhí)法中存在問題計劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個問題及對策摘要：總結了近年來在基層計劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個突出問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡?。欢恰白再M執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時有發(fā)生；四是職權異化；五是征收社會撫養(yǎng)費難以到位；六是執(zhí)法隊伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯位，素質(zhì)偏低。因此，當當事人逾期不履行罰款的行政處罰決定，農(nóng)業(yè)行政處罰機關依法申請人民法院強制執(zhí)行時，人民法院更多地從有利于提高強制執(zhí)行的到位率、案件的結案率的角度考慮，只對罰款本金給予強制執(zhí)行，而對“每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”部分一般不予強制執(zhí)行或者作為“調(diào)解”申請人與被執(zhí)行人的砝碼。各地農(nóng)業(yè)行政處罰機關在制作行政處罰決定書時一般都把此項措施告知當事人。五、“每日百分之三的加處罰款”難以執(zhí)行到位。因此，當發(fā)生上述緊急情況，執(zhí)法人員往往處于既要趕回機關辦公地依法履行報批和蓋章程序，又要立即對物品就地（異地）保存的兩難處境，從而逼迫執(zhí)法人員隨身攜帶蓋有農(nóng)業(yè)行政處罰機關印章的空白的《證據(jù)登記保存清單》，一旦發(fā)現(xiàn)上述緊急情況，立即制作并送達事先蓋章的《證據(jù)登記保存清單》，回機關后再“補辦”報批手續(xù)的變通辦法。四、證據(jù)先行登記保存難以現(xiàn)場實施的缺陷。農(nóng)藥（如除草劑）使用對可能發(fā)生的藥害，漂移危害和其使用對鄰近那些敏感作物會造成藥害，需要多大安全界或距離等沒有作出明確的規(guī)定，對于施藥人沒有約束規(guī)定。”但對于違規(guī)被查處的肥料產(chǎn)品進行如何處理（如：沒收或退回廠家等），沒有明確規(guī)定；沒有責令停止銷售、進行查封或作其它處理等處罰規(guī)定；使得執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，對被查處的肥料產(chǎn)品處理方式缺少法律法規(guī)依據(jù)；往往只能將違規(guī)當事人罰了款了事。二、《肥料登記管理辦法》第二十五條規(guī)定中“對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。關于農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中在法律適用、文書制作等方面存在的困惑孫中遠:// 北海農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 一、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第三十九條“處理假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、過期報廢農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、廢棄農(nóng)藥包裝和其他含農(nóng)藥的廢棄物，必須嚴格遵守環(huán)境保護法律、法律法規(guī)的有關規(guī)定，防止污染環(huán)境?？傊?，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是一項事關社會穩(wěn)定，事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局的工作，雖然近些年來我們在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中取得了一些成績，但是我們更應該看到我們面臨的困難和問題。一是必須明確劃分行政執(zhí)法機關的職權，把執(zhí)法責任層層分解落實到各職能部門及執(zhí)法人員；二是將執(zhí)法任務、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)?；⒁?guī)范化；三是建立健全以部門領導承擔責任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎勵制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標措施到位，保證措施到位。2． 5推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制 執(zhí)法責任制，就是根據(jù)憲法和法律的要求，將法律法規(guī)分門別類，按其確定負責實施的行政機關，明確執(zhí)法責任，以解決執(zhí)法中責任不清或不作為的問題，促進執(zhí)法工作順利進行和提高執(zhí)法水平。二是規(guī)范執(zhí)法隊伍,杜絕合同工、臨時工從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作；三是農(nóng)業(yè)行政機關招聘人員要嚴格按照程序、嚴格按照標準進行公平公開競爭，擇優(yōu)錄取；四是要嚴格按照權與責的關系來要求執(zhí)法人員，嚴格管理，深化監(jiān)督。2．4加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，做到廉潔執(zhí)法，高效執(zhí)法 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的好壞，大部分取決定于有沒有一支素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍，要建立一支清政廉潔，工作過硬，思想過硬，全心全意為人民服務的執(zhí)法隊伍，就必須從人員的選撥、培養(yǎng)等方面著手，引入競爭機制，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。二是要抓好部門與部門之間的橫向宣傳與合作，使部門之間都能了解農(nóng)業(yè)的工作職能，支持農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。2．3加大宣傳力度，營造農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作氛圍 宣傳是營造工作環(huán)境的重要手段，我們必須高度重視宣傳工作，要采用多形式多渠道抓好宣傳教育活動。為了提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的基本素質(zhì)，建議省級農(nóng)業(yè)部門拿出一定的經(jīng)費對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進行法律法規(guī)的輪訓，請具有權威性的法律專家來授課，爭取培訓出一批農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作骨干；再就是可以從高校選撥一批法律專業(yè)的學生充實到農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍中，或者通過公開招聘，使掌握法律專業(yè)的有識之士加入到執(zhí)法隊伍中去。二是要象其他行政執(zhí)法部門一樣，統(tǒng)一執(zhí)法車輛的外觀標識，統(tǒng)一執(zhí)法人員的著裝，達到執(zhí)法標識明顯，執(zhí)法隊伍嚴謹有序。解決農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的對策 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全法》頒布實施以后，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的地位和作用顯得更重要，管理權和責任更大了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關國民經(jīng)濟的發(fā)展，事關人民群眾的生命安全，農(nóng)業(yè)主管部門行使主管權，同時也必須負擔相應的責任，假如不履行就是一種失職，而失職則要受到法律的追究，而要使下級農(nóng)業(yè)行政主管部門正當履行職能，上級農(nóng)業(yè)主管部門就要創(chuàng)造一切有利條件，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部的服務功能，幫助下面解決一些無法解決的問題，以此來保障國家法律法規(guī)的正確和維護社會的公平。比如：種子、農(nóng)藥廣告的審查職能由農(nóng)業(yè)部門負責，而擅自發(fā)布廣告雖然違法但處罰權在工商，而不在農(nóng)業(yè)，這個“審批權”又有什么意義。三是受經(jīng)費自然因素等的制約，導致農(nóng)業(yè)法律法規(guī)未能及時有效向社會宣傳群眾對農(nóng)業(yè)法法規(guī)的知曉率不高，造成一些人違反了法也不知。1．4宣傳不到位一是農(nóng)業(yè)部門宣傳自身的職能不到位，向群眾宣傳不夠，導致老百姓誤以為農(nóng)業(yè)部門就是技術推廣任務職能的普遍存在。再者，執(zhí)法人員徇私舞弊，貪贓枉法，不出證辦案，大搞“人情案”也存在，由于執(zhí)法水平低，從而使農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法權威難以樹立起來。1．3農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高?！崩习傩掌毡榇嬖谥徽J大蓋帽，不認“證”的糊涂意識。1．2農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員無標識。1．1農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備落后。因此，這些問題應當引起有關方面的高度重視，并從體制上、立法上、機制上、監(jiān)督上以及行政執(zhí)法隊伍的建設等方面采取有效措施，認真加以解決，切實防止和減少上述問題的發(fā)生。上述行政執(zhí)法中存在的種種問題，雖然只發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)執(zhí)法人員的身上，但由于行政執(zhí)法活動涉及國家一切領域和社會生活的各個方面，這些問題必然會在社會上帶來很大的負面影響。在實際工作中，行政機關常常感到缺乏必要的權力和手段，不敢用、不能用或找不到必要的強制手段，因而遇到違法事件束手無策、軟弱無力，影響了執(zhí)法工作的效率。行政強制執(zhí)行，是行政機關執(zhí)行國家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟和社會事務不可缺少的行政手段。這是行政罰款中經(jīng)濟遇到的一個難題。因為對這些企業(yè)的罰款會影響地方的財政收入，于是當?shù)赜嘘P方面甚至有的政府領導往往出面干預、保護。許多地方和部門在處理違紀違法案件時，總是過分強調(diào)“具體情況具體分析”，或失之于寬、失之于軟，大事化小，小事化了；或因人而異，因事而異，任意變通執(zhí)行法規(guī)制度；有的甚