【文章內容簡介】 面臨的主要問題：基層組織的弱化，導致計生和婦女工作質量下降。我市實施村組合并后，行政村的規(guī)模擴大，村婦女主任服務對象大量增加帶來了婦女和計生工作量的不斷加大。同時，隨著社會經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設逐步加快，人們的就業(yè)方式日趨多元化，大量農村婦女進廠打工，外來人口的大量涌入，導致婦女和計生工作難度逐漸增大。加之，村婦女主任普遍兼職較多，平均兼職達六項之多，還需配合做好村其它中心工作，分散了大量的精力和時間。計生和婦女干部無心、無暇、無力去從事本職工作，導致計生和婦女工作質量下降，自身職能作用發(fā)揮減弱。經濟待遇偏低，影響婦女和計生工作的發(fā)展。我市村婦女主任的工資普遍偏低，年收入在5000元以下的婦女主任占%，有近1/10的婦女主任年收入低于3000元以下。據統(tǒng)計，按市委22號文件享受村主要領導收入70%以上的婦女主任僅占總數的50%左右。有3/4以上的村婦女主任未辦理養(yǎng)老保險，退養(yǎng)問題無法解決，這直接影響她們的工作積極性的發(fā)揮。由于婦女主任崗位吸引力不強，村里的年輕婦女都不愿從事婦女主任工作，婦女主任隊伍后繼乏人，直接影響計生和婦女工作的持續(xù)發(fā)展。能力有欠缺，與新時期工作要求不相適應。目前我市婦女主任在崗時間較長，有近2/5的婦女主任從事計生和婦女工作達以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊伍嚴重老化。這部分人的文化程度不高，初、高中學歷占絕大多數，達%，平時工作僅憑經驗，吃老本，工作活力、創(chuàng)新意識不強。她們對新時期計生和婦女工作新要求、新知識接受和消化能力不強，直接影響了計生和婦女工作的整體水平。三、關于加強村級計生和婦女組織建設的幾點建議進一步加強對基層計生和婦女工作的領導。村級計生和婦女組織是黨做好群眾工作和計生工作不可或缺的組織。各級黨委和政府要高度重視對村級計生和婦女工作的領導，加強基層計生和婦女工作的指導。對照《村民委員會組織法》中“村民委員會成員中，婦女應當有適當名額”的規(guī)定，結合全國婦聯《婦女聯合會農村基層組織工作條例》中“農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員”的規(guī)定，建議由村“兩委”中的女性干部兼任婦女主任，提高婦女主任進兩委 的比例。進一步加強基層計生和婦女隊伍建設。要加大選拔力度，把有文化、年紀輕、能力強的女同志作為婦女后備干部重點培養(yǎng)，保證把優(yōu)秀的人才吸收和留任在村婦女主任的位置上。進一步改善婦女干部的年齡、學歷結構，努力造就一支懂業(yè)務、會管理、能服務，善于做群眾工作的婦女主任隊伍。要穩(wěn)定好隊伍。首先做好督查工作，檢查鎮(zhèn)發(fā)22號文有關“村主任的報酬不低于村主要領導的70%”規(guī)定的執(zhí)行情況，切實落實婦女主任的工資待遇。其次，建議由市政府相關部門聯合出臺相關政策，為村婦女主任辦理養(yǎng)老保險，解決她們的后顧之憂?？梢圆扇∴l(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人各承擔1/3的比例形式，分批逐步為全市婦女主任辦理養(yǎng)老保險。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳規(guī)定，如果為現在在崗的500名左右年滿40歲且從事計生和婦女工作以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，每年全市鎮(zhèn)、村經濟共需要承擔100萬元左右。如果為在崗的100名左右年滿50歲且從事計生和婦女工作以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，全市鎮(zhèn)、村經濟每年只需要承擔20萬元左右。進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務指導。市婦聯和市人口計生委要充分履行職能，進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務指導。一是建立和完善教育培訓制度。婦聯和人口計生委的工作關鍵在轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)計生委、婦聯要定期開展政治理論、業(yè)務知識和工作方法等內容的培訓，使基層計生和婦女干部培訓工作制度化、規(guī)范化。著要抓好實用性、重點性、適應性培訓教育，不斷提高婦聯干部的政治素質，增強其業(yè)務工作能力，增強其開拓創(chuàng)新能力，不斷提高領導藝術，增強其組織協(xié)調能力及攻堅破難、處理復雜問題的能力。二是建立和完善調研制度。針對村級計生和婦女工作中熱點和難點問題，市婦聯和市人口計生委定期深入基層開展調研，共同研究，共同商議，提出解決的辦法和對策，及時解決基層工作中的問題。第四篇：基層組織建設調研報告基層組織建設調研報告基層組織建設調研報告20070208 08:04:04某某鎮(zhèn)基層組織建設調查報告二00x年三月某某鎮(zhèn)基層組織建設調查報告二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現狀目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進，能夠發(fā)揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題2002年，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農村稅費改革。這次稅費改革，對于減輕農民負擔、改善黨群干群關系、維護農村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費改革后，農村基層組織建設工作中，出現了一些新的問題，亟需重視和解決。（一）、機構難運轉。改革后，農民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。（二）、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。（四）、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩(wěn)定、農村黨組織難以發(fā)揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執(zhí)政地位已在現實中受到了威脅。當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。（一）、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農業(yè)增效、農民增收，只有村級集體經濟發(fā)展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優(yōu)、規(guī)模調大、層次調高、機構調活，走農業(yè)產業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強后勁。發(fā)展農村經濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術、引進農業(yè)專家型人才，走科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當地實際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。（二）、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，