【文章內(nèi)容簡介】 要；更是關(guān)注民生、解決“三農(nóng)”問題，實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。因此，對下一步推進我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作特提出如下對策建議。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展戰(zhàn)略，制定目標(biāo)明確、思路清晰、步驟具體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，不僅可以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作前進的方向，掌握工作的主動權(quán)，而且有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。前瞻的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)在三個方面。第一，目標(biāo)明確。圍繞我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)。包括三個層面：一是以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的根本作用為前提，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。制定“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，健全完善都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系。到2006年，制定和完善100項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)基地和重點加工企業(yè)全部達標(biāo)并按安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建成覆蓋全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品的檢測網(wǎng)絡(luò)，形成生產(chǎn)、加工、流通相銜接的檢測網(wǎng)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控。二是以順應(yīng)國際農(nóng)業(yè)未來發(fā)展食物生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)產(chǎn)業(yè)的潮流為方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從2001年的59％提高到2006年的70％左右，形成優(yōu)勢產(chǎn)品強、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，基本實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是以加快與國際接軌為支撐，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合競爭力。積極推進農(nóng)業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，形成一批有較強市場競爭力的重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品。到2006年，力爭茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、竹業(yè)“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”中70%的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或達到國外先進標(biāo)準(zhǔn)，并培育100個市級以上的名牌產(chǎn)品，100萬畝主要農(nóng)產(chǎn)品基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，100個優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)產(chǎn)品達到有機食品的標(biāo)準(zhǔn)。第二，體系完備。所謂體系完備，應(yīng)由三部分組成：一是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，充分體現(xiàn)比較優(yōu)勢，集國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)以及市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會、合作社標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范于一體的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是配套標(biāo)準(zhǔn)體系。包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝標(biāo)準(zhǔn)等。三是保障體系。有推廣體系、監(jiān)管體系、安全檢測體系以及與國際接軌的合格評定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。去年下半年以來，我局就構(gòu)筑“三大體系”問題專門組織力量進行調(diào)查論證和課題研究，目前，由我局主持編制的“三大體系”雖已通過市科委課題鑒定和評審，但僅是個開頭，還需做大量工作不斷補充完善和提升。第三，層次清楚。所謂層次清楚，就是要在全面梳理我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅持面向未來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，從源頭上做好技術(shù)基礎(chǔ)工作，區(qū)分層次，量體裁衣，對不同的產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出不同的要求，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。對茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、竹業(yè)“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)當(dāng)明確要求其放眼國際市場，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)；對水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)當(dāng)鼓勵采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)，積蓄力量，成為“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”沖擊國際市場的預(yù)備隊；對其他產(chǎn)業(yè)，也要根據(jù)具體情況，大力采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，各區(qū)、縣（市）也要結(jié)合本地實際，制定本地遠(yuǎn)、中、近目標(biāo)明確，高、中、低層次清楚的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，是真正形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進、企業(yè)自律”三位一體，互動互促的推進模式，從根本上加大實施推廣力度?！鲗?dǎo)。今后一個時期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進仍需政府有目標(biāo)、有計劃、有組織地引導(dǎo)實施，著重做好三方面工作：一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在原有基礎(chǔ)上，定人定位，明確責(zé)任，從各級政府領(lǐng)導(dǎo)到具體部門，確保標(biāo)準(zhǔn)實施推廣工作有人管、有人抓、有人落實。二是協(xié)調(diào)各部門形成合力，齊抓共管。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施推廣，不僅是質(zhì)監(jiān)部門的事，而且是相關(guān)政府部門共同的職責(zé)，需要各部門協(xié)調(diào)配合，抓好落實。如：質(zhì)監(jiān)部門在加快制訂完善標(biāo)準(zhǔn)的同時，抓好標(biāo)準(zhǔn)在“點”上的示范和運用示范成果指導(dǎo)帶動“面”上的發(fā)展；農(nóng)口部門要指導(dǎo)生產(chǎn)基地和形成產(chǎn)業(yè)的塊狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；衛(wèi)生防疫部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售活動中的各種衛(wèi)生檢驗和監(jiān)督管理；環(huán)保部門要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，等等。政府各部門只有真正做到各司其責(zé)，密切配合，才能確保標(biāo)準(zhǔn)“從田頭到餐桌”的有效執(zhí)行。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，利用農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)和廣播、電視等各種形式宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，增強按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、銷售的自覺性?！袠I(yè)推進。實施推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)既是對象也是連接政府和企業(yè)（農(nóng)戶）的橋梁和紐帶。目前，行業(yè)的組織形式主要有協(xié)會、合作社、龍頭企業(yè)等。從我市這幾年的實踐看，凡是以行業(yè)集體推廣標(biāo)準(zhǔn)化的，都取得了明顯的成效。我們認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是最佳形式，它在實施推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作中較好地發(fā)揮了組織引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)輔導(dǎo)和監(jiān)督落實等作用。以余杭苦竹為例：中泰鄉(xiāng)擁有目前國內(nèi)最大的苦竹生長基地，連片面積達2萬7千畝，但長期處于自生自滅的自然狀態(tài)，農(nóng)民的習(xí)慣思維認(rèn)為“竹子越多可用之材也越多”。去年以來，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局著手制定了苦竹標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)苦竹協(xié)會統(tǒng)一實施推廣，對苦竹的出筍期、種形生長期、竹鞭生長期、筍芽分化期實施科學(xué)管理，尤其對立竹密度進行科學(xué)控制，變“長多少算多少”為每畝立竹4000根，立竹密度小了，但可用之材反而增加了30—50倍，經(jīng)濟效益陡增百分之三百。這一成功經(jīng)驗充分說明，以行業(yè)協(xié)會牽頭，有計劃、有步驟地組織行業(yè)整體推進，不僅可以克服標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的盲目性和隨意性，而且有利于促進整個行業(yè)的齊頭并進，快速發(fā)展?！髽I(yè)自律。企業(yè)（包括農(nóng)戶），是實施標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要使他們從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中跳出來，把實施標(biāo)準(zhǔn)從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X行動，必須引導(dǎo)他們確立以市場為導(dǎo)向、向質(zhì)量要效益、靠誠信求發(fā)展的理念。這就要求企業(yè)和農(nóng)戶必須摒棄狹隘的局部利益和個人利益，本著從大局出發(fā)、對品牌負(fù)責(zé)的原則和態(tài)度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好標(biāo)準(zhǔn)實施的第一關(guān)。任何的變通或走樣，最終只能是自己砸自己的牌子。確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良性、有序發(fā)展，必須依靠有效的機制保障。首先，要加強監(jiān)督管理。我市五年來制訂的各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)不少，但有些標(biāo)準(zhǔn)并未得以真正貫徹執(zhí)行，有些標(biāo)準(zhǔn)實施的效果也不盡如人意。究其原因，主要是沒有從市場的角度來認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品競爭的基礎(chǔ)手段和重要保證，缺乏對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)控。因此，要建立上下貫通、步調(diào)一致的監(jiān)控機制，加大執(zhí)行力度，象抓工業(yè)消滅無標(biāo)生產(chǎn)那樣，對農(nóng)業(yè)企業(yè)列出“時間表”，從源頭抓起，逐個企業(yè)“過”，反復(fù)抓落實，通過幾年的努力，使形成產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)真正實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。其次，要加快檢測體系建設(shè)。近幾年，各級政府重視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，投入了一定的經(jīng)費，加快了檢測機構(gòu)建設(shè)，但從目前情況看，質(zhì)監(jiān)部門與農(nóng)口部門，市級機構(gòu)與縣、市（區(qū)）之間，普遍存在著資源分散、配置不合理、重復(fù)建設(shè)、檢測水平低等問題。因此，從提高杭州農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力出發(fā)，亟需建立一個資源配置合理、覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高中檔次配套的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，并力爭成為國家農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。這既要政府有關(guān)部門的密切配合，市、區(qū)技術(shù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)一致，又需政府加大資金投入，用以添置高精尖檢測設(shè)備，保證部分檢測項目與國際接軌。再次，要建立激勵機制。一方面，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究與技術(shù)開發(fā)基金。為提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，必須開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境中的土壤、水質(zhì)以及生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥、化肥、添加劑等使用情況的研究；同時，從目前的檢測需要情況看，還必須加速研究開發(fā)農(nóng)藥、獸藥殘留等安全因子的快速分檢方法和適用于生產(chǎn)現(xiàn)場的快速檢測技術(shù)和方法。因此，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施、監(jiān)管、檢測以及技術(shù)研究與開發(fā)等，政府應(yīng)給予必要的經(jīng)費支撐和保障。另一方面，要推行若干獎勵政策，積極支持采用國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與國際競爭。凡采用國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)給予一定的支持經(jīng)費或獎勵經(jīng)費。另外，還要與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新是互為依存、互相作用、互為提升的一對“孿生”關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新離不開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐和規(guī)范；而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化其本身就是農(nóng)業(yè)科技成果的凝結(jié)，同時，又通過農(nóng)業(yè)科技成果來體現(xiàn)和反映。因此，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才能更大地彰顯其應(yīng)有的功效，也是實現(xiàn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分。（關(guān)于我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的調(diào)查報告市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會根據(jù)政協(xié)年度工作計劃，3月中、下旬，我們組織部分政協(xié)委員，就我市開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的情況進行了專題調(diào)研，先后調(diào)研走訪了質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林牧業(yè)局和海南鎮(zhèn)、戴南鎮(zhèn)，召開了部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作穩(wěn)步推進 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)為對象，按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制訂和實施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，以取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益，達到高產(chǎn)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。近年來，我市圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了階段性成效。截至目前，全市先后制訂修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)42個，其中省級地方標(biāo)準(zhǔn)18個。已經(jīng)通過驗收的國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個，；待驗收和正在組織實施的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各兩個?！叭贰闭J(rèn)證工作取得較大進展，至2008年底，我市通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品43個、綠色食品51個、有機食品9個。名牌戰(zhàn)略實施有了新突破，興化香蔥獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護稱號，大地藍蠶絲被獲中國名牌產(chǎn)品稱號，紅膏大閘蟹、板橋牌大米、冠宇牌小麥粉、欣暉牌脫水蔬菜等一批農(nóng)產(chǎn)品先后獲江蘇省名牌產(chǎn)品稱號。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施，提升了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作亟待重視雖然我市近年來在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面做了許多工作，取得了一定成績，但客觀地說，這項工作目前尚未引起有關(guān)方面足夠重視，在推進過程中存在不少問題和制約因素：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及滯后，社會認(rèn)識程度低。由于對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識不足，多年來各級對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識宣傳普及不夠。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對絕大多數(shù)人而言還是一個比較陌生的概念，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅普通農(nóng)民不了解，就連從事農(nóng)業(yè)工作的干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對此也知之甚少。農(nóng)村干部群眾在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全意識淡薄，“重生產(chǎn)、輕管理，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象十分普遍?；鶎痈刹苛?xí)慣于按傳統(tǒng)思維和老經(jīng)驗抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)民“不問標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)，只問產(chǎn)量高不高?！倍俏沂修r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣水平與農(nóng)業(yè)大縣的地位不相稱?？傮w上看，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目前主要還停留在主管部門和職能部門業(yè)務(wù)工作層面，尚未落實到鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為例，雖然我市已建成和正在實施的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已有7個，但有些還僅僅體現(xiàn)在形式上，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中的具體指導(dǎo)、監(jiān)管、推廣跟不上，示范區(qū)的功能并未真正發(fā)揮。面積達12萬畝的國家級香蔥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2004年初就通過了驗收，但近年來，脫水香蔥加工企業(yè)卻不止一次地發(fā)生出口產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退貨甚至就地銷毀的事件。相比之下，周邊一些縣市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面已走在了我們前面，如東臺、江都已成為全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，高郵2008年創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。三是工作主體力量弱化，運行機制有待完善。各級農(nóng)技推廣隊伍是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要力量，但由于多種原因，原先的市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)職能趨于模糊，隊伍不穩(wěn)定，有的整日忙于農(nóng)資經(jīng)營?；鶎愚r(nóng)技推廣隊伍更是日趨萎縮，難以在推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，相關(guān)部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間未能建立起職責(zé)分工明確、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進機制，管理權(quán)限分散交叉，缺少一個統(tǒng)一高效的牽頭機構(gòu)。如“三品”認(rèn)證，省里是農(nóng)林廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理，但我市卻分別由多個部門受理，遇到問題協(xié)調(diào)難度大。由于監(jiān)管職能交叉重疊，我市農(nóng)資市場秩序較為混亂，城鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)資的網(wǎng)點達1000多個，有的副食品商店也賣農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)投入品的不規(guī)范使用。四是過度分散的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式成為制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程的突出因素。調(diào)研中接觸的人員有一個共同的觀點，即農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要前提。但由于我市農(nóng)業(yè)人口多，戶均耕地少，連片種植、養(yǎng)殖的面積小，一家一戶零散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，品種繁雜，混種混收，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在一致性，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的要求。由于土地流轉(zhuǎn)難，規(guī)模化程度低，目前在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治也面臨諸多問題，推廣難度大。五是政策支撐乏力，行政推動不到位。當(dāng)前，在引導(dǎo)農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，各級政府出臺的主要是一些原則性指導(dǎo)方針，缺少操作性強的具體政策措施。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，離不開基本的技術(shù)裝備和檢測手段，但目前地方政府限于財力，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作缺少必要的投入。同時，行政推動力度不夠，沒有將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，缺少明確的工作目標(biāo)和相應(yīng)的考核推進機制，因而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作很難進一步深入。三、對加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的幾點建議 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，應(yīng)立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越的重大戰(zhàn)略舉措，予以大力推進。為此建議:加大宣傳普及力度，增強干部群眾農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作之所以推進不快，一個重要原因是全市上下對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺少了解，對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識不足。因此，當(dāng)前要把宣傳普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識擺上工作位子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，將其作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。有關(guān)部門要密切配合，運用各種宣傳工具，以現(xiàn)場觀摩會、電視專題片、送科技下鄉(xiāng)等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳國家相關(guān)政策法規(guī)，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識。尤其要注意通過宣傳推介一些地方和農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖所帶來的實際效益，讓廣大農(nóng)民真切了解實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的好處，從而自覺投身到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去。形成管理合力，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化