我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與成績(編輯修改稿)
2024-08-10 21:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提高。在這種形勢下，我國農(nóng)業(yè)亟待建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，并樹立用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的新觀念，采用工業(yè)化管理和生產(chǎn)組織方式來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。截止到2005年底，中國已經(jīng)初步構(gòu)建了以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，形成了以科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、質(zhì)檢、管理、生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為骨干的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施步伐不斷加快，監(jiān)督力度不斷加強。但是，中國標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)之間配套性差。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容陳舊，與發(fā)達國家相比存在明顯差距。中國農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)為主，標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣的難度較大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平較低，已影響到農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。中國檢驗檢測與認(rèn)證體系建設(shè)起步較晚，裝備設(shè)施不足，檢測手段落后。管理體制尚未理順，對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督還不能滿足社會日益迫切的需求。 基于此，2006年中央一號文件強調(diào)，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐中，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料的質(zhì)量管理，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的具體要求。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出在2006——2007年全部完成已有的404項食品國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。并且在“十一五”期間重點補充有關(guān)食品添加劑、農(nóng)藥殘留限量、食品包裝材料及嬰幼兒食品等領(lǐng)域的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制定。 《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》(2006——2010年)提出了如下發(fā)展對策：首先，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實施與監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從管理、技術(shù)與生產(chǎn)實踐等層面人手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極引進適用的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及配套支撐標(biāo)準(zhǔn)組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)測能力建設(shè)，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立從田間到市場的全過程控制，運轉(zhuǎn)高效及反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，擴大監(jiān)測品種和范圍，及時發(fā)布例行監(jiān)測信息，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。再次，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)及投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定認(rèn)證認(rèn)可行為規(guī)范：建立健全原產(chǎn)地保護制度：積極推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)一批與國際標(biāo)準(zhǔn)對接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，伴隨著改革開放的歷史進程，獲得了較快的發(fā)展。特別是“九五”以來，按照國務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測監(jiān)督體系的要求，經(jīng)過各級政府和相關(guān)部門的共同努力，全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成。 到目前為止，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織制定國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350多項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)960多項，組建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會20多個。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍從原來的少數(shù)農(nóng)作物種子、個別的種畜標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展到涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、飼料工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村能源與環(huán)境保護等各個領(lǐng)域，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。地方政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和推廣工作。 近幾年來，大多數(shù)省級政府和農(nóng)業(yè)主管部門重視和加強了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，已有20多個省、自治區(qū)、直轄市制定頒布了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的文件。目前，各省已累積制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15000多項。同時，29個省、市、自治區(qū)在部分重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立了67個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，涉及示范縣117個、中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)379個、示范村1275個、示范戶38萬戶。同時，各省還結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，建立了310個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，覆蓋475個縣，初步形成了層層示范的局面，促進了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣。以福建為例，“九五”以來先后制定、發(fā)布了471項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及主要農(nóng)產(chǎn)品，為各地農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。逐步建立了全國統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系。 自1988年以來，先后分3批共規(guī)劃、籌建部級質(zhì)量檢測檢驗中心178個，到2000年底，已有150多個部級質(zhì)檢中心通過了國家計量認(rèn)證和機構(gòu)認(rèn)可的專家評審，獲得了“雙認(rèn)證”法定資格，就農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境三個主要領(lǐng)域， 在全國各大區(qū)均已有相應(yīng)的部級質(zhì)檢機構(gòu)。同時，農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)已有肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)業(yè)機械等13個事業(yè)單位被列入國家級質(zhì)檢中心體系， 獲得了國家的執(zhí)法檢驗授權(quán)認(rèn)可和國家計量認(rèn)證。在1200多個省級農(nóng)業(yè)檢驗站（所）中，有半數(shù)以上獲得了省級政府的執(zhí)法授權(quán)認(rèn)可和省級計量認(rèn)證。全國省級以上的農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測檢驗體系正在逐步形成。同時，近幾年來，涉農(nóng)部門一方面組織開展了對蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量定點監(jiān)測和跟蹤檢查，突出農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生指標(biāo)，如農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染等，倡導(dǎo)在全國開展“放心（安全）農(nóng)產(chǎn)品活動”；另一方面，為確保農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量與安全，重點對化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、農(nóng)機及其零配件等產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。這些監(jiān)
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