【文章內(nèi)容簡介】 步加強防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）。為認真貫徹?意見?精神，進一步加強我市防震減災(zāi)工作，努力開創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下貫徹落實意見。一、指導思想和工作目標(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖〗導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導，強化社會管理與公共服務(wù)，堅持強化基層、打牢基礎(chǔ)，進一步完善地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高我市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(二)工作目標?！笆濉逼陂g，以提升全社會綜合抗御地震災(zāi)害能力為標志，全面建設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的防震減災(zāi)工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農(nóng)村民居逐步采取抗震措施，新建農(nóng)村民居全部達到抗震設(shè)防標準；,各縣（市）、上街區(qū)的校舍和醫(yī)院在現(xiàn)行實施的抗震設(shè)防標準上，；防震減災(zāi)知識普及率達到25％，學校達到95％；建成覆蓋全市的立體監(jiān)測和地震信息快速發(fā)布系統(tǒng)，有效提升防震減災(zāi)科技水平；充分利用現(xiàn)有數(shù)字地震觀測系統(tǒng)，在縣（市、區(qū)）增加地震信息節(jié)點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應(yīng)急預(yù)案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應(yīng)急救援聯(lián)隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急救援體系；完善全市抗震救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)，確保震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。二、加強地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)報能力  “十二五”期間，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)在全市現(xiàn)有地震臺網(wǎng)基礎(chǔ)上，以數(shù)字化觀測為目標，以全省及我市防震減災(zāi)發(fā)展的長遠規(guī)劃為依托，以提高觀測質(zhì)量、促進地震科學研究為目的，科學規(guī)劃，合理布局，分級布設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點。實現(xiàn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局的科學化和觀測項目的數(shù)字化、綜合化及數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化。（一）加強和規(guī)范地震臺網(wǎng)建設(shè)。“十二五”期間，按50千米控制范圍設(shè)置，建設(shè)鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網(wǎng)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)測震、前兆、強震等地震臺網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。重點開展縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。六縣（市）、上街區(qū)要建設(shè)成獨立的地震臺。新增縣（市、區(qū)）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區(qū)，綠博園管城潮湖，港務(wù)區(qū)等11個測震臺。六縣（市）、上街區(qū)要形成測震網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）都要設(shè)置和增加地震信息節(jié)點，與鄭州市、河南省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時觀測。結(jié)合我市地震地質(zhì)構(gòu)造和地震活動特點，建設(shè)GPS觀測網(wǎng)絡(luò)，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設(shè)，應(yīng)事先征得地震部門的同意。（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監(jiān)視防御區(qū)之內(nèi)，同時按照國務(wù)院劃定的地震危險區(qū)和值得注意的地區(qū)及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區(qū)）地震短臨跟蹤方案，加強領(lǐng)導，爭取做出具有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。建設(shè)完善地震監(jiān)測預(yù)報實驗場。強化對重點地區(qū)的地震前兆監(jiān)測，定期購置并升級地震流動儀等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，完善地震現(xiàn)場流動觀測系統(tǒng)。加密跨斷層流動水準監(jiān)測，使地震前兆監(jiān)測手段更加密集，前兆臺網(wǎng)覆蓋面進一步擴大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預(yù)測預(yù)報相結(jié)合，強化對地震群測群防和地震臺網(wǎng)觀測資料的應(yīng)用，完善地震預(yù)測信息會商機制，進一步提高監(jiān)測水平。（三）加強地震群測群防工作。繼續(xù)推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費渠道，縣（市、區(qū)）級財政保障對“三網(wǎng)一員”的穩(wěn)定投入機制，宏觀觀測員的工資不低于當?shù)氐淖畹凸べY標準，落實社會地震觀測員補助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名防震減災(zāi)助理員，各村(社區(qū))要確定1名地震災(zāi)情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區(qū))和宏觀測報點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要盡快建立。處于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))，至少要建有2個群測骨干點。三、大力推進震害防御體系建設(shè)，增強綜合抗御震災(zāi)能力（一）依法強化對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管。進一步加強和完善建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理制度。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標準進行設(shè)計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序，加強工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量責任。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標準。新建的學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，增強抗震設(shè)防能力。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。 加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)法監(jiān)督。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當會同建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。增加編制，成立專職地震執(zhí)法隊伍?！笆濉逼陂g，市級要成立不少于15人的執(zhí)法隊伍，縣（市）、區(qū)要成立不少于3人的執(zhí)法分隊，確保防震減災(zāi)法律法規(guī)落到實處。加強對城鎮(zhèn)建設(shè)工程依法進行抗震設(shè)防監(jiān)管，“十二五”末，監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。（二）深化防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系，以地震科普示范學校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設(shè)、“科普村村通”等為載體，深入推進防震減災(zāi)知識進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學校要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學生安全教育內(nèi)容，每學年至少開展兩次應(yīng)急疏散演練活動，使對中小學生的防震減災(zāi)知識普及率達到100%。爭取在“十二