【文章內容簡介】 步加強防震減災工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）。為認真貫徹?意見?精神，進一步加強我市防震減災工作，努力開創(chuàng)我市防震減災事業(yè)發(fā)展的新局面，結合我市實際，現提出以下貫徹落實意見。一、指導思想和工作目標(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖〗導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導，強化社會管理與公共服務，堅持強化基層、打牢基礎，進一步完善地震監(jiān)測預報、震害防御和地震應急救援三大工作體系建設，不斷提高我市防震減災綜合能力，最大限度減輕地震災害損失，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(二)工作目標?！笆濉逼陂g，以提升全社會綜合抗御地震災害能力為標志，全面建設適應社會經濟發(fā)展需求的防震減災工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農村民居逐步采取抗震措施，新建農村民居全部達到抗震設防標準；,各縣（市）、上街區(qū)的校舍和醫(yī)院在現行實施的抗震設防標準上，；防震減災知識普及率達到25％，學校達到95％；建成覆蓋全市的立體監(jiān)測和地震信息快速發(fā)布系統(tǒng)，有效提升防震減災科技水平；充分利用現有數字地震觀測系統(tǒng)，在縣（市、區(qū)）增加地震信息節(jié)點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應急預案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應急救援聯隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區(qū)）地震應急救援體系；完善全市抗震救災物資儲備系統(tǒng)，確保震后24小時內災民得到初步的生活救助。二、加強地震監(jiān)測預報體系建設，提升監(jiān)測預報能力  “十二五”期間，地震監(jiān)測臺網建設在全市現有地震臺網基礎上，以數字化觀測為目標，以全省及我市防震減災發(fā)展的長遠規(guī)劃為依托，以提高觀測質量、促進地震科學研究為目的，科學規(guī)劃，合理布局，分級布設，協調發(fā)展，突出重點。實現地震監(jiān)測臺網布局的科學化和觀測項目的數字化、綜合化及數據傳輸現代化。（一）加強和規(guī)范地震臺網建設?！笆濉逼陂g，按50千米控制范圍設置，建設鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設測震、前兆、強震等地震臺網系統(tǒng)，實現“三網合一”。重點開展縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網建設。六縣（市）、上街區(qū)要建設成獨立的地震臺。新增縣（市、區(qū)）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區(qū)，綠博園管城潮湖，港務區(qū)等11個測震臺。六縣（市）、上街區(qū)要形成測震網絡。各縣（市、區(qū)）都要設置和增加地震信息節(jié)點，與鄭州市、河南省聯網，實現實時觀測。結合我市地震地質構造和地震活動特點，建設GPS觀測網絡，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設，應事先征得地震部門的同意。（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監(jiān)視防御區(qū)之內，同時按照國務院劃定的地震危險區(qū)和值得注意的地區(qū)及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區(qū)）地震短臨跟蹤方案，加強領導，爭取做出具有減災實效的地震預報。建設完善地震監(jiān)測預報實驗場。強化對重點地區(qū)的地震前兆監(jiān)測，定期購置并升級地震流動儀等應急監(jiān)測設備，完善地震現場流動觀測系統(tǒng)。加密跨斷層流動水準監(jiān)測，使地震前兆監(jiān)測手段更加密集，前兆臺網覆蓋面進一步擴大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預測預報相結合，強化對地震群測群防和地震臺網觀測資料的應用，完善地震預測信息會商機制，進一步提高監(jiān)測水平。（三）加強地震群測群防工作。繼續(xù)推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員的“三網一員”建設。各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的地震群測群防經費渠道，縣（市、區(qū)）級財政保障對“三網一員”的穩(wěn)定投入機制，宏觀觀測員的工資不低于當地的最低工資標準，落實社會地震觀測員補助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名防震減災助理員，各村(社區(qū))要確定1名地震災情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區(qū))和宏觀測報點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要盡快建立。處于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣(市、區(qū))，至少要建有2個群測骨干點。三、大力推進震害防御體系建設，增強綜合抗御震災能力（一）依法強化對建設工程抗震設防工作的監(jiān)管。進一步加強和完善建設工程抗震設防要求管理制度。建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。要把建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序。要把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容，嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設管理程序，加強工程勘查、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的抗震設防質量監(jiān)管，切實落實工程建設各方責任主體的質量責任。新建重大建設工程、生命線工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴格按照審定的抗震設防要求和相關行業(yè)的抗震設計規(guī)范進行設計和施工。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標準。新建的學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關部門，應在各自職責范圍內，共同做好建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。 加強對建設工程抗震設防要求的執(zhí)法監(jiān)督。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應當會同建設行政主管部門和其他有關部門，加強對建設工程抗震設防要求采用情況的監(jiān)督檢查。增加編制，成立專職地震執(zhí)法隊伍?！笆濉逼陂g，市級要成立不少于15人的執(zhí)法隊伍，縣（市）、區(qū)要成立不少于3人的執(zhí)法分隊，確保防震減災法律法規(guī)落到實處。加強對城鎮(zhèn)建設工程依法進行抗震設防監(jiān)管，“十二五”末，監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。（二）深化防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識納入國民素質教育體系，以地震科普示范學校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設、“科普村村通”等為載體，深入推進防震減災知識進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進機關的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學校要編制地震應急疏散預案，把防震減災納入學生安全教育內容，每學年至少開展兩次應急疏散演練活動，使對中小學生的防震減災知識普及率達到100%。爭取在“十二