【文章內容簡介】 》、《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的程序，確保食品安全法律制度的一致性。五、加強食品安全監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管的有效性和公信力食品安全法確立了食品安全風險監(jiān)測和風險評估制度，規(guī)定了食品安全監(jiān)管部門實施抽樣檢驗應當購買樣品并不得收取檢驗費用及其他任何費用?？h級以上地方人民政府要對本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項制度給予經費保障，對增強食品檢驗能力、提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術水平等食品安全監(jiān)管能力建設給予必要的支持。要堅決杜絕監(jiān)管部門通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象。各監(jiān)管部門要嚴格依法實行“收支兩條線”管理；對通過實施食品安全監(jiān)管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。六、以貫徹實施食品安全法為契機，扎實做好食品安全整頓工作目前，我國食品安全問題仍然比較突出，食品安全事件時有發(fā)生，人民群眾對食品安全反映強烈。為切實解決我國食品安全突出問題，國務院已做出部署，用兩年左右時間，在全國集中開展食品安全整頓工作。地方各級人民政府、各有關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實食品安全法各項制度入手，加強監(jiān)督和誠信建設，系統(tǒng)、有序地解決食品安全突出問題。地方各級人民政府對本地區(qū)的食品安全整頓工作要負總責，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）要求，加強對食品安全整頓工作的組織領導，制訂切實可行的工作方案，抓好督促檢查和指導工作，逐級落實整頓工作任務和責任。各級衛(wèi)生、農業(yè)、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要按照國務院的要求，繼續(xù)做好違法添加非食品用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整頓。要通過集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準更加完善，食品行業(yè)自律顯著加強，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。各地區(qū)、各有關部門要按照本通知精神，結合本地區(qū)、本部門的實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況和問題，要及時報告國務院。國務院辦公廳二○○九年三月四日第三篇：關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知附件：衛(wèi)生部 工業(yè)和信息化部 農業(yè)部商務部文件 工商總局 質檢總局 食品藥品監(jiān)管局衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?52號關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，工業(yè)和信息化主管部門，農業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務廳，工商局，質量技術監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），做好食品生產、流通和消費各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格履行食品安全監(jiān)管職責，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現(xiàn)就《食品安全法》實施的有關事宜通知如下：一、認真學習貫徹《食品安全法》，依法履行監(jiān)管職責 各地區(qū)、各部門要按照《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā)?2009?25號）精神，認真組織學習《食品安全法》，在地方政府領導下，依據(jù)《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和國務院確定的部門職能分工以及相關部門規(guī)章，進一步明確各監(jiān)管部門職責，加強溝通合作，依法履行食品安全監(jiān)管職責。國家各有關部門正在加快制定完善與《食品安全法》配套的規(guī)章制度，在新的配套規(guī)章制度公布前，各食品安全監(jiān)管部門原則上要按照現(xiàn)行規(guī)定開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并及時向上級主管部門報告《食品安全法》的貫徹實施情況以及好的經驗和做法。二、加強食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好工作銜接（一）嚴格食品生產經營和餐飲服務許可工作。自2009年6月1日起，各級衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產、流通和餐飲服務單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產、經營和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復印件和違法記錄情況，分別通報同級質量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。申請人提交食品生產許可申請材料中，不必再提供食品衛(wèi)生許可證。利用新的食品原料生產食品的，未經國務院衛(wèi)生行政部門安全性評估通過、準予許可的，不得生產經營。2009年6月1日以后，對于地方機構改革和職能調整未完成的，餐飲服務和保健食品生產企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機制承擔相關工作并做好平穩(wěn)過渡。（二）加強食品生產經營各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。自2009年6月1日起，各食品安全監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)督管理職責。農業(yè)部門要按照《農產品質量安全法》有關規(guī)定，繼續(xù)做好農產品質量安全監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、商務部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，推進產業(yè)優(yōu)化升級，指導食品行業(yè)誠信體系建設。工業(yè)和信息化部門要推進形成“政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。商務部門要加強生豬屠宰行業(yè)管理，抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業(yè)管理工作。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)食品經營者的監(jiān)督檢查，依法查處違法經營行為，督促食品經營企業(yè)建立進貨查驗記錄制度，依法加強對食品廣告的監(jiān)管，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關制度。質檢部門要加強食品、食品添加劑和食品相關產品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，監(jiān)督生產企業(yè)落實食品安全主體責任；要加強食品檢驗機構資質認定和監(jiān)督管理工作。出入境檢驗檢疫機構對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內的進出口食品、食品添加劑和食品相關產品按照《食品安全法》和《商檢法》及實施條例的有關規(guī)定實施檢驗；要按照食品安全國家標準對進口食品進行檢驗，繼續(xù)做好口岸食品的監(jiān)督管理工作，依法加強進口食品生產企業(yè)注冊管理和出口食品生產企業(yè)備案管理。在食品安全國家標準公布前，對進口食品按照現(xiàn)行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準實施檢驗；對已有進口記錄尚無食品安全國家標準的食品，按原有規(guī)定進行檢驗；對進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關標準進行檢驗。各地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)地方政府確定的職責，做好食品安全綜合協(xié)調、餐飲服務和保健食品的監(jiān)督管理工作；2009年6月1日以后，對于地方機構改革未完成的，目前負責的部門應繼續(xù)承擔食品安全綜合協(xié)調、餐飲服務監(jiān)管工作。各地監(jiān)督管理部門要在地方政府領導下，積極配合地方人大機關加快制定小作坊和食品攤販管理法規(guī)，落實監(jiān)管措施。（三）做好企業(yè)食品標準備案工作。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負責食品企業(yè)標準備案工作，質檢部門不再負責食品企業(yè)標準備案工作，之前已經備案的企業(yè)標準繼續(xù)有效。各有關部門要督促食品生產企業(yè)按照《食品安全法》的規(guī)定進行自查清理，企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據(jù)。各省級衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標準備案工作的要求，開展食品企業(yè)標準備案工作，加強企業(yè)標準備案管理工作，完善相關工作制度。衛(wèi)生行政部門與質量技術監(jiān)督部門要在當?shù)卣念I導下，做好食品企業(yè)標準備案工作的銜接。（四）規(guī)范食品相關產品企業(yè)生產行為。各有關部門要督促食品相關產品，特別是食品容器、包裝材料的生產單位，按照現(xiàn)行有關食品安全國家標準等相關規(guī)定組織生產，并開展自查清理。各生產單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關規(guī)定和程序對未列入食品安全國家標準的食品相關產品及新品種向衛(wèi)生部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產食品容器、包裝材料的行為。各相關行業(yè)協(xié)會要加強自律、引導、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開展自查清理工作。各相關監(jiān)管部門要積極指導、督促并給予幫助。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。《食品安全法》的公布施行，對規(guī)范食品生產經營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識《食品安全法》實施的重要意義，要把全面貫徹實施《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，把實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。（二）扎實推進食品安全整頓工作。各地區(qū)、各部門要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)?2009?8號）要求，加強食品安全整頓工作的組織領導，制訂工作方案，完善工作制度，明確責任，狠抓落實，堅決查處違法食品生產經營重大案件。要以貫徹實施《食品安全法》為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實《食品安全法》各項制度入手，系統(tǒng)、有序地解決好從農田到餐桌整個食物鏈各環(huán)節(jié)存在的食品安全問題。承擔綜合協(xié)調職責的部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，做好食品安全整頓工作的綜合協(xié)調，組織提出食品安全監(jiān)督管理計劃，并及時向地方人民政府報告工作開展情況。（三）認真貫徹執(zhí)行食品安全標準。各地要組織各食品安全監(jiān)督管理部門、食品企業(yè)、行業(yè)組織學習貫徹食品安全相關標準。衛(wèi)生部成立食品安全國家標準審評委員會，會同有關部門在整合完善乳品質量安全標準的同時，啟動整合現(xiàn)行有效的食品相關標準，提高標準的統(tǒng)一性，對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品行業(yè)標準進行梳理整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。各地區(qū)、各部門要加強標準執(zhí)行的跟蹤評價和宣傳貫徹，使