【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 算方法未能體現(xiàn)土地的潛在收益和利用價(jià)值，沒(méi)有考慮土地對(duì)農(nóng)民承載的生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的雙重功能，沒(méi)有反映土地市場(chǎng)供求關(guān)系等因素的變化引起土地價(jià)值變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程的因果關(guān)系，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，直接導(dǎo)致征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低。我縣執(zhí)行的《銅梁縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的通知》(銅府發(fā)[xx]12號(hào))中規(guī)定，街道范圍內(nèi)磚墻(條石)預(yù)制蓋房屋最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為319元/平方米。隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲，目前磚墻預(yù)制蓋樓房市場(chǎng)造價(jià)大約需850元/平方米。而規(guī)劃區(qū)的樓房比較多，房屋補(bǔ)償價(jià)格與建房的成本相差較大，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，反響強(qiáng)烈，再加上農(nóng)村房屋與城鎮(zhèn)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差較大，在很大程度上增加了拆遷工作難度，挫傷了拆遷群眾的積極性。共4頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)1234三是有城市國(guó)有土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)拆遷補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低。按照《重慶市城市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》的規(guī)定，被拆除房屋評(píng)估價(jià)格以被拆除房屋同地段同用途新建商品房交易平均價(jià)格為參考，因此實(shí)際評(píng)估的價(jià)格幾乎是被拆遷房屋的價(jià)值，但部分經(jīng)營(yíng)性企業(yè)還隱藏著潛在的價(jià)值，有巨大的發(fā)展空間，而拆遷時(shí)忽略了這方面的補(bǔ)償，致使這些房屋拆遷難。法律法規(guī)缺失，農(nóng)村房屋拆遷無(wú)法可依長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村房屋拆遷處于無(wú)法可依的狀態(tài)，我縣農(nóng)村房屋拆遷按《銅梁縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的通知》(銅府發(fā)[xx]12號(hào))執(zhí)行。在可見(jiàn)的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。由于沒(méi)有具體的法律法規(guī)，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當(dāng)?shù)南拗?，把本該由上位法保護(hù)的農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。由于在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)只有根據(jù)市、縣文件執(zhí)行，而縣與縣之間的政策規(guī)定差異性較大，不利于拆遷工作的開展。(二)執(zhí)行政策時(shí)的彈性因素，影響征地拆遷工作環(huán)境對(duì)違章建筑的補(bǔ)償，造成私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重近幾年來(lái)，由于辦事處無(wú)執(zhí)法權(quán)，縣里職能部門監(jiān)察的缺位，對(duì)農(nóng)村宅基地管理弱化，規(guī)劃區(qū)的違章建筑未進(jìn)行執(zhí)法。同時(shí)在實(shí)施拆遷工作中，為了推動(dòng)工作的開展，也對(duì)農(nóng)戶的違章建筑給予了一定數(shù)額的補(bǔ)償，因此農(nóng)戶私搭亂建、搶搭搶建現(xiàn)象非常突出。尤其是現(xiàn)在鬼神頭儲(chǔ)備地、城市功能核心區(qū)亂搭亂建、搶搭搶建率達(dá)60%。執(zhí)行政策的伸縮性，造成群眾“胃口”越來(lái)越大在拆遷工作中，少數(shù)被拆遷戶以各種理由拒絕拆遷，向拆遷單位漫天要價(jià)，提出一些超越政策規(guī)定的要求，而拆遷單位只能執(zhí)行政策，無(wú)權(quán)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有辦法，只好依法走程序，然后申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。但依法強(qiáng)拆會(huì)帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素，因此，作拆遷工作的單位及工作人員為了達(dá)到拆遷目的，往往會(huì)盡最大努力去滿足被拆遷戶的要求，達(dá)到和諧拆遷。這樣久而久之，就不斷滋生了那些被拆遷戶的私欲，對(duì)拆遷補(bǔ)償提出更高的要求，形成惡性膨脹，給拆遷工作帶來(lái)潛在的困難。二、推進(jìn)征地拆遷工作的建議(一)完善相關(guān)政策，確保被征地拆遷群眾的利益制定法律法規(guī)，確保農(nóng)房拆遷有法可依。農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失，縣與縣政策的差異性是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前，城市房屋拆遷適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，而對(duì)集體土地房屋拆遷，沒(méi)有嚴(yán)格的法律界定，使得在實(shí)際工作中缺乏法律依據(jù)，給集體土地房屋拆遷工作帶來(lái)諸多不便。因此，為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，建議根據(jù)憲法的原則精神，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，為促使盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為，提供成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在征地拆遷中，政府要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依托，在充分搞好市場(chǎng)調(diào)查的情況下，出臺(tái)相關(guān)政策，適當(dāng)調(diào)高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定公正合理優(yōu)惠的征地拆遷補(bǔ)償安置政策，千方百計(jì)落實(shí)好黨中央強(qiáng)調(diào)的“多予少取放活”的政策要求，確保被征地拆遷群眾的利益，保證他們生活水平都有所提高。共4頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)1234(二)采取多項(xiàng)措施，解決被征地拆遷群眾的后顧之憂從被征地拆遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)考慮，必須切實(shí)解決好他們的社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題，使他們“失地不失業(yè)，失地不失利”。增加“留地安置”方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前執(zhí)行的以貨幣方式進(jìn)行征地安置方式，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對(duì)于失地農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決被征地農(nóng)民的生活安置問(wèn)題，最根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”，在征地過(guò)程上，為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間，只有讓農(nóng)民通過(guò)自我發(fā)展，才能從根本上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。建議實(shí)行國(guó)有土地留地安置的方式，將批準(zhǔn)土地面積的一定比例作為安置人員的“村留地”，由村集體經(jīng)營(yíng)、村民入股分紅等方式興辦集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一方面解決部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，另一方面解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)征地拆遷工作順利開展。積極完善社會(huì)保障體系，提高被征地群眾對(duì)社會(huì)保障的參與度，切實(shí)解決他們的后顧之憂。一是抓好社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作。按照“政府引導(dǎo)，本人自愿”的參保原則，組織符合參保條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，最大限度地消除它們的后顧之憂，達(dá)到“老有所養(yǎng)”。二是做好特殊人群的保障工作。對(duì)被征地拆遷群眾中的如“五保戶”、喪失勞動(dòng)能力的等特殊群體，建立相應(yīng)的社?；穑瑑?yōu)先列入特困救濟(jì)對(duì)象。對(duì)收入過(guò)低、經(jīng)濟(jì)困難的戶，實(shí)行干部聯(lián)系制度，幫助他們脫貧致富。對(duì)符合城鎮(zhèn)“低保”和農(nóng)村“低?！钡谋徽鞯夭疬w群眾做到應(yīng)保盡保，達(dá)到“困有所濟(jì)”。三是建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決他們因病致貧等無(wú)法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到“病有所醫(yī)”。拓寬就業(yè)渠道，增加被征地拆遷群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提供就業(yè)信息。組織被征地拆遷群眾參加就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，提高他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。首先抓培訓(xùn)不留“死角”。與縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、烹任學(xué)校等建立長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同年齡階段和文化層次，有針對(duì)性的安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以靈活而短平快的形式，積極組織被征地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)。其次抓就業(yè)不留“空白”。通過(guò)與各企業(yè)建立用工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，詳細(xì)掌握企業(yè)的人員配置狀況和用人需求情況，及時(shí)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息。二是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。加大招商引資力度，努力引進(jìn)一些真正有實(shí)力的企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為被征地拆遷群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，做好已引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，確保在建企業(yè)早日竣工投產(chǎn)，為他們提供更多的就業(yè)崗位。三是實(shí)施扶助工程，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)被征地拆遷群眾自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》，并可享受一定年限內(nèi)的免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠，免交管理類、登記類和證照類所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。隨著征地面積的擴(kuò)大，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)入社區(qū)的愈來(lái)愈多，他們對(duì)社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)，醫(yī)療衛(wèi)生等方面，要求會(huì)越來(lái)越高，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，完善社區(qū)服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，不斷改善社區(qū)服務(wù)條件。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化。吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員從事社區(qū)服務(wù)工作，定期加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。三是提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。為社區(qū)成員提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，促使社區(qū)服務(wù)上檔次。(三)注重工作方法，營(yíng)造良好的征地拆遷環(huán)境征地拆遷利國(guó)富民，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，征地、拆遷、安置、補(bǔ)償涉及到被征地拆遷群眾的直接利益，是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，也是最容易引發(fā)各種問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)。因此，必須始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，使征地拆遷政策家喻戶曉。實(shí)踐證明，只要及時(shí)做好政策宣傳工作，就能得到廣大群眾的理解和支持，順利推進(jìn)征地拆遷工作。一是利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和發(fā)放宣傳資料等方式廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳依法征地拆遷促進(jìn)城市發(fā)展的意義，引導(dǎo)群眾服從國(guó)家建設(shè)需要，爭(zhēng)取群眾的廣泛支持。二是組織被征地拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部對(duì)有關(guān)安置補(bǔ)償法律政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的輻射作用，提高被征地拆遷群眾的政策法律素質(zhì)。真情服務(wù)，親情征拆，妥善做好征地拆遷工作。被征地拆遷戶總體講是弱勢(shì)群體，一部分確有一些不切實(shí)際的想法，一部分抱著“金窩銀窩不如自己的狗窩”的老觀念，不爭(zhēng)的事實(shí)是城市建設(shè)和園區(qū)用地等原因讓他們失去土地和家園，要讓所有的人一下子接受現(xiàn)行的征地拆遷政策是很不現(xiàn)實(shí)的。工作人員要充分理解被征地拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到親情征拆、和諧征拆。一是工作人員要采取交友法、算帳法、一線工作等方法把重點(diǎn)工程的意義講清、把拆遷安置的政策講透、把拆遷戶的心思摸準(zhǔn)、把群眾的疑惑解除，并努力以真誠(chéng)的服務(wù)爭(zhēng)取被征地拆遷群眾的理解支持，營(yíng)造廣大被征地拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。二是要妥善解決好困難家庭的征地拆遷補(bǔ)償安置工作。在政策允許的范圍內(nèi)，本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位，盡最大可能幫助困難家庭解決實(shí)際困難。三是處理好征地拆遷遺留問(wèn)題。征地拆遷安置中的歷史遺留問(wèn)題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引起高度重視，針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的不同情況，制定方案，并采取有力措施加以解決。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保征地拆遷公開、公平、公正。一是要規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。二是嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策，減少政策執(zhí)行的隨意性，不得遷就少數(shù)被拆遷人的無(wú)理要求，使征地拆遷部門在群眾心目中形成較高的公信力。三是對(duì)那些蠻不講理，漫天要價(jià)，故意阻撓征地拆遷的不良現(xiàn)象要依法強(qiáng)拆，切實(shí)維護(hù)征地拆遷部門的權(quán)威性。四是要保持征地拆遷工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被征地拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正成為被征地拆遷群眾的“公仆”。第四篇：當(dāng)前我縣征地拆遷中存在的問(wèn)題及建議近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和城市拓展、科技教育園區(qū)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施，征地拆遷進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，每年都有上千畝的農(nóng)村集體土地被征收，上百戶的房屋被拆遷，成百上千的農(nóng)民成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。東城街道是我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，大量的農(nóng)業(yè)土地被轉(zhuǎn)化為城市和工業(yè)建設(shè)用地。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，新增征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2893名。XX年，東城街道共實(shí)施28個(gè)征地拆遷項(xiàng)目，拆遷房屋312戶，有734多人成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。出于對(duì)土地的依賴，對(duì)變化帶來(lái)的內(nèi)在恐懼、對(duì)農(nóng)業(yè)耕作的積習(xí)和安然，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村城市化帶來(lái)的積極后果確實(shí)難以形成共